• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-30
• 【生效日期】2008-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見

2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見

(瓊府辦〔2008〕56號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 海南生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)我省生態(tài)省全面建設(shè)階段目標(biāo)任務(wù)要求以及2007年海南省人民政府工作報(bào)告提出的年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作，擬訂了《2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年四月三十日





2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見



 2008年生態(tài)省建設(shè)工作要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央建設(shè)生態(tài)文明的要求，圍繞《2007年省政府工作報(bào)告》確定的年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作內(nèi)容，著力抓好節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治、文明生態(tài)創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等六個(gè)方面的23項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 一、抓好節(jié)能工作，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)



 （一）加強(qiáng)節(jié)能工作。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，在工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、生活消費(fèi)等領(lǐng)域抓好節(jié)能減排工作，將節(jié)能任務(wù)列入市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)每萬元GDP能耗下降2?5%的節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、各市縣政府）。



 （二）加快生物質(zhì)能源、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用。推進(jìn)生物柴油、燃料乙醇、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)生物柴油項(xiàng)目，明年初建成投產(chǎn)。完成燃料乙醇項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，爭(zhēng)取年底開工建設(shè)（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、有關(guān)市縣政府）。推進(jìn)太陽能應(yīng)用示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、有關(guān)市縣政府）。推進(jìn)8個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，其中包括儋州峨蔓一期風(fēng)電場(chǎng)，文昌潮灘鼻一期、抱虎角一期、月亮灣、會(huì)文4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，東方感城一期、四更一期、高排3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、有關(guān)市縣政府）。



 （三）加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)公共照明節(jié)約用電工作。完成全省城市、縣城和洋浦照明專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等綠色照明試點(diǎn)項(xiàng)目（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省科技廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、有關(guān)市縣政府、洋浦管理局）。



 （四）推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料。加大“禁實(shí)”工作力度，確保?？?、三亞、儋州三個(gè)“禁實(shí)”城市年底完成“禁實(shí)”任務(wù)。加大新型墻體材料基金的征收工作，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳、有關(guān)市縣政府）。



 二、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展



 （五）著力抓好天然林、海防林、紅樹林、路邊林等生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)。完成海防林造林面積3100公頃，加強(qiáng)對(duì)全省66萬公頃天然林的管護(hù)。開展對(duì)現(xiàn)有14?7萬公頃退耕還林地的檢查驗(yàn)收，確保退耕還林造林保存率達(dá)到95%，鞏固退耕還林成果。完成儋州市螞蝗嶺生態(tài)公益林劃定工作，落實(shí)保護(hù)措施，鞏固水土流失治理成果（責(zé)任單位：省林業(yè)局、有關(guān)市縣政府）。推進(jìn)公路綠化美化工程，對(duì)東線高速公路中央隔離帶、兩側(cè)230公里隔離帶、沿線22個(gè)立交和7個(gè)營(yíng)業(yè)服務(wù)區(qū)進(jìn)行綠化。對(duì)現(xiàn)有公路林中綠化斷帶進(jìn)行補(bǔ)缺填漏，補(bǔ)植公路林333公頃。進(jìn)一步改善海榆東線、中線、西線公路和博鰲、洋浦、東方、澄邁等主要出口路，以及海文高速公路連接線瓊州大橋、博鰲出口路大樂橋、培蘭橋等大型公路橋的生態(tài)景觀（責(zé)任單位：省交通廳、有關(guān)市縣政府）。



 （六）加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。完成水源保護(hù)區(qū)劃定工作并做好立碑定界工作，建立完善全省飲用水源保護(hù)區(qū)管理體制，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)非法排污整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、省水務(wù)局、各市縣政府）。



 （七）繼續(xù)實(shí)施生態(tài)治理恢復(fù)工程。推進(jìn)水土流失治理工程，完成水土流失治理面積800公頃（責(zé)任單位：省水務(wù)局、有關(guān)市縣政府）。推進(jìn)?？?、文昌、瓊海、萬寧、儋州、昌江、東方等市縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，完成礦區(qū)復(fù)墾面積420公頃（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）。



 （八）抓好污染減排工作。加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控，完成污染物排放總量年度減排任務(wù)（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、各市縣政府）。



 （九）加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成海口50個(gè)小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站、三亞5個(gè)中型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站和三亞生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目，開工建設(shè)洋浦、儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、澄邁、定安、白沙、臨高10個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)?？诶贌l(fā)電廠（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳、有關(guān)市縣政府）。完成?？诘慕瓥|，三亞的荔枝溝、海棠灣和紅塘灣以及儋州、瓊海、東方、文昌、昌江、臨高、萬寧、陵水、五指山、屯昌、樂東、保亭16個(gè)污水處理項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)?？陂L(zhǎng)流、洋浦、白沙、瓊中、定安、澄邁金江、澄邁老城7個(gè)污水處理項(xiàng)目，建成三亞紅沙、鹿回頭、新城污水處理廠及?？诠鹆盅蠊芫W(wǎng)配套4個(gè)項(xiàng)目（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局、有關(guān)市縣政府）。建成全省放射性廢物庫(kù)，開工建設(shè)全省危險(xiǎn)廢物處置中心，落實(shí)?？诤腿齺?個(gè)醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）。



 三、大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展



 （十）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)。編制《海南省“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和審核工作（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）。推廣水泥旋窯生產(chǎn)線余熱發(fā)電、電廠工業(yè)廢渣利用和農(nóng)墾橡膠集中加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)洋浦、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省農(nóng)墾總局、有關(guān)市縣政府）。重點(diǎn)抓好樂東萬鐘養(yǎng)豬場(chǎng)、五指山畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、文昌昌林養(yǎng)豬場(chǎng)、臨高福臨養(yǎng)殖場(chǎng)等畜禽養(yǎng)殖污染治理循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)模式發(fā)展（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）。



 （十一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新增推廣測(cè)土配方施肥面積6.7萬公頃，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)面積達(dá)到26.7萬公頃，建設(shè)集約化養(yǎng)豬場(chǎng)大中型沼氣工程25處，推廣生物處理秸稈沼氣技術(shù)示范5000戶，新增無公害瓜果菜基地面積6666公頃，使全省無公害瓜果菜基地面積達(dá)到18.7萬公頃（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、有關(guān)市縣政府）。繼續(xù)推進(jìn)深水抗內(nèi)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝類底播養(yǎng)殖等高效生態(tài)型水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳、有關(guān)市縣政府）。



 （十二）大力發(fā)展生態(tài)旅游。組織編制海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃、各市縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃，確保旅游開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同步建設(shè)，同步發(fā)展。按照“建設(shè)旅游強(qiáng)省，打造國(guó)際休閑度假旅游目的地”的目標(biāo)要求，創(chuàng)建一批富有生態(tài)特色的精品度假休閑旅游區(qū)。開展“綠色飯店”評(píng)定工作，確保全省星級(jí)飯店達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)要求（責(zé)任單位：省旅游局、各市縣政府）。



 四、加強(qiáng)文明生態(tài)創(chuàng)建工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量



 （十三）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力開展文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，新建文明生態(tài)村1200個(gè)，創(chuàng)建小康環(huán)保示范村20個(gè)，創(chuàng)建巾幗文明示范村20個(gè)（責(zé)任單位：省精神文明辦、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省婦聯(lián)）。



 （十四）抓好農(nóng)村改水改廁和戶用沼氣推廣工作。全省新增自來水受益人口3萬人，新增衛(wèi)生戶廁2萬戶，新建“一池三改”農(nóng)村沼氣3.73萬戶（責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、各市縣政府）。



 （十五）開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治“臟、亂、差”，切實(shí)解決城市交通、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序和城鎮(zhèn)管理等方面存在的突出問題（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、各市縣政府）。組織實(shí)施小城鎮(zhèn)生活垃圾處理示范試點(diǎn)工程，在萬寧龍滾、山根、和樂實(shí)施小城鎮(zhèn)垃圾區(qū)域性統(tǒng)籌處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活垃圾100%集中處理（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、萬寧市政府）。建成?？诖笾缕骆?zhèn)、三亞田獨(dú)鎮(zhèn)、瓊海萬泉鎮(zhèn)和萬寧龍滾鎮(zhèn)4個(gè)小城鎮(zhèn)生活污水人工濕地處理工程（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）。



 五、解決民生熱點(diǎn)問題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)



 （十六）繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作。新增就業(yè)8萬人，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)（責(zé)任單位：省人事勞動(dòng)保障廳、各市縣政府）。



 （十七）繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，使全省參合人數(shù)保持在450萬人以上（責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、各市縣政府）。



 （十八）推進(jìn)人口生態(tài)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程。（責(zé)任單位：省人口和計(jì)劃生育局，各市、縣政府）。



 六、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，完善生態(tài)省建設(shè)保障機(jī)制



 （十九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。全省建成5個(gè)綠色社區(qū)和25個(gè)綠色學(xué)校，抓好50個(gè)文明安全生態(tài)學(xué)校創(chuàng)建工作（責(zé)任單位：省教育廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳）。組織開展生態(tài)省建設(shè)公益廣告宣傳、生態(tài)省建設(shè)知識(shí)市縣巡講、青少年保護(hù)母親河科普營(yíng)等多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)（責(zé)任單位：省國(guó)土環(huán)境資源廳、團(tuán)省委）。



 （二十）大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。完成新建181個(gè)集宣傳、文化、廣播電視、圖書閱讀、體育為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站任務(wù)（責(zé)任單位：省文化廣電出版體育廳、各市、縣政府）。



 （二十一）完成綠色GDP核算體系項(xiàng)目研究工作。編制資源價(jià)值量核算表，測(cè)算各種資源綠色GDP，研究建立資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，完成課題研究報(bào)告（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局）。



 （二十二）加大對(duì)生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。加強(qiáng)中部山區(qū)教育移民工作力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）。加大對(duì)中部山區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，落實(shí)3662.5萬元天然林保護(hù)工程資金，13000萬元退耕還林工程資金，300萬元椰樹危險(xiǎn)性蟲害病防治項(xiàng)目資金，4337萬元森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金等生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用及監(jiān)督管理工作（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省林業(yè)局、有關(guān)市縣政府）。



 （二十三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)立法工作。完成《海南省限制生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存和使用一次性塑料包裝袋、購(gòu)物袋以及塑料餐具管理規(guī)定》、《海南省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省城鎮(zhèn)綠化條例》等立法工作，爭(zhēng)取年底前頒布實(shí)施（責(zé)任單位：省法制辦、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省海洋與漁業(yè)廳、省建設(shè)廳）。