• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕52號
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市登革熱防控方案

莆田市登革熱防控方案

(莆政辦〔2008〕52號)





 各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關部門：



 經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《莆田市登革熱防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二OO八年四月二十一日





 莆田市登革熱防控方案



 登革熱是由登革病毒引起、經(jīng)蚊子傳播的急性傳染病。我市作為沿海城市，又是重要的僑鄉(xiāng)之一，往來東南亞地區(qū)及我國南方登革熱疫區(qū)旅游經(jīng)商人員較多，對我市登革熱防控尤其是傳染源的控制構成極大的威脅。為了及時有效控制我市登革熱的流行和蔓延，保障人民群眾的身體健康，特制定本方案。



 一、指導思想



 堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，以《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“預防為主”的方針，切實加強登革熱防控工作，落實各項防控措施，最大限度降低登革熱疫情的發(fā)生，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會。



 二、防控任務



 開展愛國衛(wèi)生運動，清理蚊蠅孳生地，搞好環(huán)境衛(wèi)生和組織統(tǒng)一滅蚊是有效預防和控制登革熱的主要措施之一。各級政府要牽頭組織，協(xié)調(diào)調(diào)動各相關部門和社區(qū)群眾力量，有效落實登革熱預防和控制各項措施；建立政府牽頭組織，部門協(xié)作聯(lián)動、群眾廣泛參與的防控機制；大力開展宣傳教育，組織發(fā)動群眾，堅持以環(huán)境整治、清除室內(nèi)外蚊子孳生環(huán)境為主導，結合化學藥物滅蚊的綜合性防控措施，將布雷圖指數(shù)控制在5以下；同時要開展疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并有效控制疫情的發(fā)生和流行。



 三、防控措施



 （一）加強環(huán)境治理，開展以滅蚊防病為重點的城鄉(xiāng)群眾性愛國衛(wèi)生運動。把登革熱防控與創(chuàng)建先進滅蚊城區(qū)工作結合起來，按照《莆田市2008年創(chuàng)建滅蚊先進城區(qū)和城鄉(xiāng)滅蚊防病工作實施方案》要求，各縣（區(qū)、管委會）要以社區(qū)居委會（村委會）為單位，組織轄區(qū)內(nèi)各單位、居住戶開展滅蚊工作，進行翻盆倒罐，及時清理清除積水，并針對周邊環(huán)境，進行強化施藥滅蚊。從現(xiàn)在起到今年11月，利用8個月時間，分三個階段開展滅蚊工作和滅蚊效果評估工作。



 （二）加大蚊媒監(jiān)測力度。各縣（區(qū)、管委會）以2004年開始有登革熱疫情的行政村為單位，設立蚊媒監(jiān)測點，在登革熱流行期5―10月份間進行蚊媒監(jiān)測，每月一次，采用定時、定點、定人調(diào)查法，同時也可進行流動監(jiān)測，有條件可對登革病毒的主要傳播媒介白蚊伊蚊、埃及伊蚊的分布、種群、孳生環(huán)境、伊蚊幼蟲指數(shù)和成蚊密度及帶病毒情況進行監(jiān)測。



 （三）加強人間疫情監(jiān)測。加強登革熱病原學、血清學監(jiān)測和登革熱疫情監(jiān)測工作，掌握全市疫情發(fā)展動態(tài)、流行病學規(guī)律和影響因素，為預防控制登革熱提供科學依據(jù)。建立市、縣（區(qū)、管委會）疾控機構和臨床醫(yī)療單位間的監(jiān)測網(wǎng)絡，以2004年開始有登革熱疫情發(fā)生的縣區(qū)的二級以上醫(yī)療機構建立登革熱監(jiān)測哨點，4-10月啟動哨點監(jiān)測，設立規(guī)范的發(fā)熱門診，做好發(fā)熱病人的篩查和記錄，對疑似登革熱患者及時抽取血清送市疾病預防控制中心進行檢測，確保監(jiān)測系統(tǒng)靈敏、可靠，以便早期發(fā)現(xiàn)病人，降低病死率，查清流行規(guī)律，控制流行，及時分析監(jiān)測信息，并向有關部門通報疫情和監(jiān)測動態(tài)。市疾病預防控制中心要建立健全登革熱檢測實驗室，做好登革熱抗體檢測的相關準備工作。有條件的縣區(qū)級疾控機構也要建立相應的登革熱檢測實驗室。



 （四）開展業(yè)務培訓和登革熱疫情應急演練。各級衛(wèi)生行政部門要進一步建立健全登革熱防治專業(yè)隊伍，每年于登革熱流行期前適時組織各相關醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展登革熱疫情應急處置演練，并對各級實驗技術人員、流行病學調(diào)查人員、消殺人員、蚊媒監(jiān)測人員、醫(yī)務人員進行1-2期業(yè)務培訓。市衛(wèi)生局要利用全市醫(yī)學繼續(xù)教育的機會，對全市醫(yī)療衛(wèi)生人員進行登革熱防治等有關知識的培訓。各縣（區(qū)、管委會）各單位也要在今年5月底前完成對本轄區(qū)相關人員的培訓工作，從而不斷提高監(jiān)測人員、疫情處理人員、臨床醫(yī)務人員登革熱防治知識水平，增強登革熱監(jiān)測的敏感性和及時性，保證疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、消殺、檢測、診療工作質(zhì)量。



 （五）提高救治水平。各縣（區(qū)、管委會）要指定登革熱收治醫(yī)院，及時成立登革熱診療專家組。在登革熱流行期間，要嚴格按照莆田市衛(wèi)生局《關于進一步加強發(fā)熱病人監(jiān)測和報告工作的緊急通知》，村衛(wèi)生所、門診和診所不得收治或截留登革熱疑似病例，及時將病人轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院救治。指定醫(yī)院要做好危重病人搶救工作，力爭不發(fā)生死亡病例。



 （六）大力開展健康教育。充分利用電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、墻報等形式廣泛開展宣傳教育，普及登革熱防控知識，使群眾自覺行動起來，清除室內(nèi)外蚊蟲孳生場所，預防控制登革熱。市衛(wèi)生局將印制登革熱宣傳材料并分發(fā)各縣區(qū)、各單位，各縣區(qū)也要印制相關材料分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會。



 （七）做好登革熱防控物資的儲備工作。在4月底前，全市各相關單位要儲備一定數(shù)量的檢測試劑、滅蚊藥械、救治藥品、蚊媒監(jiān)測器械等防控物資。



 四、職責分工



 （一）各縣（區(qū)）政府（管委會）要加強對當?shù)氐歉餆岱乐喂ぷ鞯念I導，建立健全登革熱疫情防控領導小組，組織協(xié)調(diào)登革熱防控工作。根據(jù)疫情防治工作需要投入必要的防治經(jīng)費，督促落實本轄區(qū)各有關部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府和社區(qū)執(zhí)行防治方案，落實各項防治措施，預防登革熱的發(fā)生與流行。



 各街道辦事處、鎮(zhèn)政府是所轄區(qū)域登革熱預防控制的主要組織者和執(zhí)行者。應經(jīng)常組織發(fā)動和督促本轄區(qū)開展愛國衛(wèi)生行動，定期清理衛(wèi)生死角，清除積水，消除室內(nèi)外白紋伊蚊孳生地，同時要組織專門隊伍開展滅蚊消殺工作，確保蚊媒控制在創(chuàng)建先進滅蚊城區(qū)指標之內(nèi)。防控工作要覆蓋本轄區(qū)各居（村）委會、機關單位、住宅小區(qū)、公共地帶、工地等。疫情發(fā)生時應立即組織由衛(wèi)生、愛衛(wèi)、宣傳、教育、城建、街道、消殺站等有關部門或單位組成的登革熱疫情處理專業(yè)隊伍，根據(jù)市、縣（區(qū)、管委會）登革熱疫情處理機構提出的疫情控制意見開展工作，宣傳登革熱防治知識，發(fā)動群眾共同做好本轄區(qū)緊急滅蚊、清除蚊蟲孳生地等工作。



 （二）衛(wèi)生部門要把登革熱防控工作作為衛(wèi)生防病的一項重要的工作來抓，做好防控工作的指導和病人救治工作。



 1、衛(wèi)生行政部門。負責制定登革熱防治方案，當好政府參謀，組織開展對登革熱疫情的監(jiān)測、分析及預測；組織對醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓。



 2、衛(wèi)生監(jiān)督所職責。根據(jù)傳染病防治法及其他相關法律法規(guī)，對登革熱防控工作進行監(jiān)督檢查。



 3、疾控中心職責。開展登革熱人間疫情監(jiān)測、蚊媒監(jiān)測和登革熱實驗室診斷，對登革熱流行病學規(guī)律、流行相關因素進行調(diào)查，了解登革熱的分布規(guī)律、變動態(tài)勢和影響因素，盡早發(fā)現(xiàn)疫情的流行或暴發(fā)，及時分析疫情形勢和監(jiān)測信息并向有關部門通報，提出有針對性的預防控制策略、技術措施和防治方案，評價防治效果。在疫情發(fā)生時，縣區(qū)疾病預防控制機構在市疾病預防控制中心的指導下，開展流行病學調(diào)查，按照流行病學調(diào)查結果確定疫點范圍，并迅速組織對疫點媒介控制工作的實施。



 4、各級醫(yī)療機構。負責培訓醫(yī)院內(nèi)醫(yī)護人員，提高診療水平，做好危重病人搶救工作，努力減少死亡病例；及時采集病例樣本，進行登革熱相關檢測或送檢；按照《傳染病防治法》相關規(guī)定及時報告登革熱病例，協(xié)助疾控機構開展登革熱病例的流行病學調(diào)查工作；負責院內(nèi)感染的控制及院內(nèi)的防蚊滅蚊工作。



 （三）愛衛(wèi)部門負責組織全市愛國衛(wèi)生運動，積極發(fā)動群眾和機關團體單位大力開展愛國衛(wèi)生運動，組織全市統(tǒng)一防蚊滅蚊行動，督促檢查各縣區(qū)落實防蚊滅蚊措施。



 （四）宣傳部門負責定期開展預防控制登革熱宣傳，組織電臺、電視臺、報社等新聞媒體采取多種形式，加強全市“消滅蚊子，預防登革熱”的公益宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾自覺參與防治登革熱行動。



 （五）建設部門要切實做好建筑工地的滅蚊防病工作，嚴格落實建筑工地、園林綠地、閑置空地和環(huán)衛(wèi)設施的滅蚊等除“四害”措施；定期監(jiān)督檢查建筑工地滅蚊和清除蚊蟲孳生地的工作，配合街道落實建筑工地的防蚊滅蚊措施。



 （六）城市管理綜合執(zhí)法部門負責對各類垃圾收集轉(zhuǎn)運處理以及城市公廁等環(huán)衛(wèi)設施和場所的消殺滅蚊。



 （七）園林部門負責全市公園的防蚊滅蚊工作，搞好公園環(huán)境衛(wèi)生，清理公園、廣場、花圃、苗圃、河流沿岸的垃圾，清除廢棄和閑置的積水容器，水池、水景、溝渠等積水應有防蚊措施。在登革熱流行季節(jié)，在公園內(nèi)開展預防登革熱的宣傳。



 （八）教育部門負責督促各類學校和托幼機構開展愛國衛(wèi)生運動，大搞環(huán)境衛(wèi)生，進行全面滅蚊并清除蚊蟲孳生地。同時將預防登革熱知識納入健康教育課，對學生開展健康教育。要求學校每學期在4月、9月對所有學生講授一節(jié)預防登革熱健康教育課，并發(fā)動學生回家清除蚊蟲孳生地。



 （九）國境檢驗檢疫部門要及時掌握國外疫情動態(tài)，加強對來自疫區(qū)的入境人員和由國內(nèi)疫區(qū)出境人員的傳染病監(jiān)測，對來自疫區(qū)的交通工具、集裝箱應加強衛(wèi)生監(jiān)督，必要時實施滅蚊等衛(wèi)生處理。



 （十）農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)村衛(wèi)生防病宣傳、農(nóng)村改廁和環(huán)境污水治理。



 （十一）水利部門要做好農(nóng)村改水、河道衛(wèi)生治理，組織疏通溝渠，清除河道淤積。



 （十二）環(huán)保部門要加強環(huán)境保護監(jiān)督，特別是對水環(huán)境的督查。



 （十三）財政部門要加大滅蚊達標、除害防病和登革熱防治工作的經(jīng)費投入，撥出專項經(jīng)費，確保各項防控措施落到實處。



 （十四）小區(qū)物業(yè)管理單位負責本小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、二次供水及地下水設施的防蚊滅蚊工作，保證下水道的排水通暢，防止蚊蟲孳生地形成，并在小區(qū)內(nèi)開展預防登革熱的宣傳。



 五、保障措施



 （一）加強領導，提高認識。各級各部門要從貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度，充分認識登革熱防治工作的重要意義，高度重視登革熱防控工作，統(tǒng)一思想，加強領導，把防控登革熱納入重要議事日程，作為當前工作的重中之重，精心安排，突出重點，認真組織開展登革熱防控工作，落實好人力、物力、財力，確保登革熱防控取得實效。



 （二）增加投入，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府要加大對登革熱防控工作的經(jīng)費投入，財政部門要將登革熱防控經(jīng)費列入當年財政預算，撥出專項經(jīng)費，用以購置必需的藥品、器械、試劑等物資，確保各項防控措施落實到位。



 （三）廣泛發(fā)動，深入宣傳。要結合愛國衛(wèi)生月活動，深入開展健康教育,充分利用大眾媒體，采取多形式、多層次、多渠道宣傳，普及登革熱防治知識,宣傳衛(wèi)生防病常識，倡導文明健康的生活方式，增強群眾防蚊滅蚊、預防疾病的意識，不斷提高群眾對登革熱的防治意識和應對能力。



 （四）密切配合，增強合力。切實做好登革熱防控工作是一項民生工程，需要部門間的密切配合，齊抓共管，才能奏效。各有關部門要明確部門責任，加強部門之間的溝通協(xié)作，建立登革熱疫情及相關信息互通機制，定期通報本部門登革熱防控工作開展情況，緊密配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成合力，共同做好登革熱防控工作。



 （五）加強督查，落實責任。要加強對登革熱防控工作的督查，落實責任，確保各項措施落到實處。要一級督查一級，縣（區(qū)）政府（管委會）負責督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責督查村（社區(qū)居委會），做到一級抓一級，一級對一級負責，不走過場，不留死角。