• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2008〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-09
• 【生效日期】2008-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知

(粵府〔2008〕23號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 當(dāng)前，我省低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在緊張有序進(jìn)行。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要按照國(guó)發(fā)〔2008〕7號(hào)文確定的災(zāi)后重建基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作。省發(fā)展改革委要切實(shí)牽頭負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。省交通廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門要對(duì)本系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，爭(zhēng)取早日完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。



廣東省人民政府

二○○八年四月九日





國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知



國(guó)發(fā)〔2008〕7號(hào)





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 國(guó)務(wù)院同意煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院



二○○八年二月二十五日





低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案



國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心





 當(dāng)前，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害已由應(yīng)急搶險(xiǎn)階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。



 一、指導(dǎo)思想、基本原財(cái)、總體目標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域



 （一）指導(dǎo)思想。



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，一方有難、八方支援，精心謀劃、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，努力把這場(chǎng)災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。



 （二）基本原則。



 1．規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。災(zāi)后重建工作要在全面掌握核實(shí)災(zāi)害損失情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂災(zāi)后重建規(guī)劃方案。明確重建目標(biāo)，落實(shí)分解責(zé)任，提出工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重建任務(wù)按期完成。



 2．分清緩急，突出重點(diǎn)。要以修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，處理好災(zāi)后恢復(fù)重建與解決歷史欠賬及正常建設(shè)的關(guān)系，合理安排，分步實(shí)施，抓緊開(kāi)展災(zāi)后重建。



 3．自救為主，政府支持。有關(guān)企業(yè)要集中力量開(kāi)展恢復(fù)重建工作，所需資金堅(jiān)持通過(guò)自救投入、銀行貸款、保險(xiǎn)賠付、社會(huì)捐助等多渠道籌集。政府要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量給予積極支持。



 4．地方為主，中央補(bǔ)助。地方各級(jí)人民政府是本地區(qū)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自身財(cái)力，調(diào)整年度安排，加大對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的投入力度。中央給予政策支持和資金補(bǔ)助，優(yōu)先支持修復(fù)受損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項(xiàng)，優(yōu)先支持災(zāi)情嚴(yán)重和財(cái)政困難的地區(qū)。



 （三）總體目標(biāo)。



 全力以赴，盡快修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、交通、通信、公用及社會(huì)事業(yè)設(shè)施正常運(yùn)行；盡快修復(fù)農(nóng)林水利設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)；盡快修復(fù)災(zāi)害損壞的民房、城鄉(xiāng)供水設(shè)施等，保障群眾的基本生活需要。



 （四）重點(diǎn)領(lǐng)域。



 1．基礎(chǔ)設(shè)施方面。



 （1）電網(wǎng)、公路、鐵路、民航、城鎮(zhèn)供水和污水處理、通信、教育、廣播電視、衛(wèi)生設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施。



 （2）因?yàn)?zāi)損毀倒塌民房的修建。



 （3）災(zāi)后重建的其他重要設(shè)施。



 2．恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。



 （1）農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。主要包括蔬菜大棚和育苗場(chǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)舍、果樹(shù)茶樹(shù)場(chǎng)和良種苗木繁育場(chǎng)、森林防火設(shè)施、林業(yè)基層機(jī)構(gòu)水電路通信設(shè)施等。



 （2）水利、氣象設(shè)施。主要包括鄉(xiāng)村供水、灌溉排澇和氣象臺(tái)站等設(shè)施。



 （3）支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。



 二、主要任務(wù)



 （一）電網(wǎng)設(shè)施。



 1．重建任務(wù)及實(shí)施步驟。



 2月底前恢復(fù)220千伏及以下電網(wǎng)運(yùn)行，3月底前基本恢復(fù)500千伏主網(wǎng)架運(yùn)行，4月份全部恢復(fù)。國(guó)家電網(wǎng)公司，3月底前全面恢復(fù)正常運(yùn)行。其中，2月底前恢復(fù)湖北、河南、四川、重慶、安徽、福建6省市電網(wǎng)正常運(yùn)行；3月20日前恢復(fù)跨區(qū)電網(wǎng)正常運(yùn)行；3月底前恢復(fù)湖南、江西、浙江3省電網(wǎng)正常運(yùn)行。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，3月底前全面恢復(fù)正常運(yùn)行。其中，3月5日前，廣東、廣西、云南恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，貴州恢復(fù)220千伏和110千伏電網(wǎng)運(yùn)行并基本滿足用電需要；3月底前，力爭(zhēng)恢復(fù)貴州500千伏骨干網(wǎng)架及西電東送主通道正常運(yùn)行。受災(zāi)嚴(yán)重的地方電網(wǎng)，3月底前恢復(fù)正常供電。



 2．責(zé)任主體。



 國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司是各自電網(wǎng)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，集中調(diào)配公司系統(tǒng)及有關(guān)方面人力、物力、技術(shù)資源，加強(qiáng)與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量。省級(jí)人民政府是地方電網(wǎng)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，有關(guān)地方電力公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。



 3．中央支持政策。



 對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中按重建投資25％―30％注入資本金。對(duì)重災(zāi)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，2008年應(yīng)付的利息約4億元實(shí)行豁免。對(duì)災(zāi)情較重的地方自建自管小電網(wǎng)，在中央基建投資中調(diào)劑補(bǔ)助5億元。



 （二）交通設(shè)施。



 1．公路。



 （1）重建任務(wù)及實(shí)施步驟?！按哼\(yùn)”期間，通過(guò)加大公路日常養(yǎng)護(hù)力度及時(shí)開(kāi)展修復(fù)工作，重點(diǎn)完善公路交通安全設(shè)施；上半年，全面實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，修復(fù)災(zāi)毀較輕的路段，重點(diǎn)是清理公路塌方、路基缺口及擋土墻修復(fù)、受損路面罩面；年底前，實(shí)施公路路網(wǎng)改造工程，力爭(zhēng)受災(zāi)影響較重路段的技術(shù)狀況基本恢復(fù)正常。



 （2）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府和交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)是本地區(qū)公路災(zāi)后重建的責(zé)任主體。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。



 （3）中央支持政策。從車購(gòu)稅中調(diào)劑補(bǔ)助22億元。



 2．鐵路。



 （1）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。2月底前恢復(fù)和更換鐵路損毀的接觸網(wǎng)、電力貫通線、供水管線等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；6月底前完成改造受損房屋建筑等生產(chǎn)設(shè)施；12月底前為2000個(gè)車站配備4000臺(tái)發(fā)電機(jī)組。2009年底前在電氣化區(qū)段儲(chǔ)備內(nèi)燃機(jī)車500臺(tái)。



 （2）責(zé)任主體。鐵道部全面負(fù)責(zé)鐵路災(zāi)后重建工作，有關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。



 （3）中央支持政策。從鐵路建設(shè)基金和鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入中調(diào)劑安排12億元。



 3．民航。



 （1）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。4月底前，完成所有受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重點(diǎn)保證直接涉及飛行安全的受損嚴(yán)重機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等各類設(shè)施，修復(fù)和更換保障飛機(jī)地面運(yùn)行的受損車輛設(shè)備，修復(fù)受損水、電、房屋等設(shè)施。下半年完成配備新增設(shè)備。



 （2）責(zé)任主體。機(jī)場(chǎng)所在地人民政府及機(jī)場(chǎng)、航空公司、油料公司、空中管制機(jī)構(gòu)等是責(zé)任主體。民航總局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。



 （3）中央支持政策。從民航建設(shè)基金中調(diào)劑補(bǔ)助7.95億元。



 （三）農(nóng)林水利氣象。



 1．農(nóng)業(yè)。



 （1）農(nóng)牧漁業(yè)設(shè)施恢復(fù)與重建任務(wù)。種植業(yè)：重點(diǎn)恢復(fù)重建蔬菜育苗場(chǎng)、果茶良種苗木繁殖場(chǎng)以及蔬菜大棚；繼續(xù)實(shí)施油料作物良種補(bǔ)貼，抓緊恢復(fù)油料生產(chǎn)；對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)急需的種子、種苗、種畜給予補(bǔ)貼。畜牧業(yè)：重點(diǎn)恢復(fù)重建種畜禽場(chǎng)、各類養(yǎng)殖場(chǎng)以及畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)。漁業(yè)：恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)損毀的生產(chǎn)用房、水產(chǎn)原良種繁育場(chǎng)、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：恢復(fù)重建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大棚、水電等設(shè)施。



 （2）實(shí)施步驟。種植業(yè)：上半年生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。畜牧業(yè)：上半年恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，8月底前全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力，12月前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力。漁業(yè)：9月底前修復(fù)受損設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：3月底前完成各受損設(shè)施修復(fù)。



 （3）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)情的核定、災(zāi)后重建規(guī)劃的制訂和組織實(shí)施等工作。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地組織實(shí)施。



 2．林業(yè)。



 （1）恢復(fù)與重建任務(wù)。通過(guò)恢復(fù)重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問(wèn)題，確保今年造林綠化種苗需求，恢復(fù)林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造，盡快恢復(fù)森林資源。主要包括：修復(fù)災(zāi)毀大棚、育苗和良種培育設(shè)施，以及采穗圃、種子園等良種基地；修復(fù)或重建火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火