• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例

湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(二○○五年五月二十七日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過,湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號)






第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù),預(yù)防職務(wù)犯罪,根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。




第二條 本條例所稱預(yù)防職務(wù)犯罪,是指對可能發(fā)生的國家工作人員貪污賄賂犯罪,國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪進(jìn)行事前防范的活動。




第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪的預(yù)防。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅持內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合,教育、制度、監(jiān)督并重的原則。




第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪實行國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé),相互配合,社會各界共同參與的工作機制。



 單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人。




第六條 檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)依照本條例在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強監(jiān)督指導(dǎo),做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第二章 預(yù)防職責(zé)與措施




第七條 國家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)結(jié)合實際制定預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和具體措施,并組織實施;



 (二)對工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的廉政教育和職業(yè)道德教育,將預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容;



 (三)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪防范機制,對人事、財政、司法、行政審批、資金項目管理等工作中易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)重點加強監(jiān)督;



 (四)接受有關(guān)部門對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,如實提供有關(guān)情況和材料;



 (五)對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查;



 (六)查處違紀(jì)違法行為,對涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機關(guān);



 (七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第八條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)完善和規(guī)范依法行政的要求,建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機制;



 (二)實行政務(wù)公開,完善政府工作接受社會監(jiān)督的制度;



 (三)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為,實行行政執(zhí)法責(zé)任制;



 (四)對公共投資建設(shè)項目、經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等依法實行招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或者掛牌,并建立和完善監(jiān)管制度;



 (五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第九條 檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制教育和警示教育,提供法律咨詢;



 (二)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位制定和組織實施預(yù)防職務(wù)犯罪措施;



 (三)與有關(guān)單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度,交流信息;



 (四)了解、掌握預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,分析、研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,提出預(yù)防職務(wù)犯罪的意見和建議;



 (五)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域與有關(guān)單位共同開展系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防活動;



 (六)檢查、通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況;



 (七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第十條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)開展廉政法制教育,增強國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的紀(jì)律意識和法制觀念;



 (二)對國家行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為,對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題,提出監(jiān)察建議,督促有關(guān)部門和單位健全制度、加強整改;



 (三)在受理對違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉以及調(diào)查違反行政紀(jì)律的案件中,對涉嫌職務(wù)犯罪的,及時移送檢察機關(guān);



 (四)分析、研究違反行政紀(jì)律行為發(fā)生的原因,提出預(yù)防違紀(jì)違法行為的意見和建議;



 (五)會同檢察機關(guān)、審計機關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項預(yù)防活動;



 (六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)對國家工作人員開展財經(jīng)紀(jì)律教育,增強廉政意識;



 (二)加強對重大政府投資項目預(yù)決算、國債資金及其他資金、專項基金的使用和管理、政府采購、行政事業(yè)性收費、國有企業(yè)改革等方面的審計監(jiān)督;



 (三)監(jiān)督、指導(dǎo)政府各部門、國有企事業(yè)單位依法開展內(nèi)部審計工作,加強對社會審計組織的業(yè)務(wù)監(jiān)督;



 (四)實行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度;



 (五)在履行審計監(jiān)督職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題,可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)及時提出審計建議,督促有關(guān)單位健全管理制度,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機關(guān);



 (六)會同檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項預(yù)防活動;



 (七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第十二條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)在履行相應(yīng)職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)依法實行檢務(wù)公開、審判公開、警務(wù)公開和獄務(wù)公開,遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,并接受社會監(jiān)督。



 健全司法機關(guān)相互配合、相互制約的工作機制,完善檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能,依法加強對公安機關(guān)立案偵查活動、法院審判活動和判決后執(zhí)行活動的監(jiān)督,預(yù)防和及時查處瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。




第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)完善民主管理、民主監(jiān)督制度,實行重大事務(wù)、財務(wù)公開,健全和規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理制度,做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第十四條 國家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度,建立職務(wù)犯罪預(yù)警機制。



 對容易發(fā)生職務(wù)犯罪崗位的工作人員實行定期交流或者輪換。




第十五條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體在選拔任用工作人員時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照選拔任用的條件和程序進(jìn)行,防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。




第十六條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督,不得利用職務(wù)上的便利從事下列行為:



 (一)借招聘、錄用或者選拔任用國家工作人員之機收受禮金或者謀取私利;



 (二)非法干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé);



 (三)違反有關(guān)規(guī)定,擅自決定或者干預(yù)重大項目投資建設(shè)、資金的安排使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及物資采購等重大經(jīng)濟活動;



 (四)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給其配偶、子女、親友及其他人員貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保、介紹工程;



 (五)縱容、包庇配偶、子女、親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)違法活動;



 (六)其他違法犯罪行為。




第三章 監(jiān)督與保障




第十七條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計劃中,與其他工作一并實行考核。



 單位主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行年度述職時,應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為重要內(nèi)容,接受群眾評議。




第十八條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被建議單位,同時抄送其主管部門。被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起30日內(nèi),將辦理結(jié)果書面回復(fù)建議機關(guān)并報其主管部門。




第十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對本地區(qū)、本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出批評、意見和建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時處理,并予以答復(fù)。




第二十條 公民、法人和其他組織依法對國家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違紀(jì)違法行為,有權(quán)向檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)及其他有關(guān)單位控告或者舉報。提倡實名舉報。



 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全受理人民群眾控告、舉報違紀(jì)違法行為的制度,對人民群眾控告、舉報的問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待,查清事實,及時處理,并為控告人、舉報人保密;對舉報有功者予以獎勵。



 任何單位和個人不得打擊、報復(fù)控告人和舉報人。




第二十一條 文化、教育、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育活動。



 新聞媒體依法對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第二十二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取工作報告、組織視察、執(zhí)法檢查以及個案監(jiān)督、評議等形式,依法開展對本級國家機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本條例規(guī)定,不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的,由上級機關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。




第二十四條 違反本條例第十六條規(guī)定的,由單位或者主管部門責(zé)令改正,并可給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,對提出的檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議拒不整改的,由上級機關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,對國家工作人員違紀(jì)違法行為的控告、舉報不及時查處,或者打擊報復(fù)控告人、舉報人的,由上級機關(guān)或者主管部門對主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。




第五章 附則




第二十七條 本條例自2005年8月1日起施行。