• 【發(fā)布單位】83013
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-20
• 【生效日期】1999-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昌江黎族自治縣自治條例

 昌江黎族自治縣自治條例
 
（1999年4月1日昌江黎族自治縣第十一屆人民代表大會第二次會議通過
 1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《海南省實(shí)施〈
中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合昌江黎族自治縣的實(shí)際，制定本條例。



 第二條 昌江黎族自治縣（以下簡稱自治縣）是海南省昌江黎族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住著漢族、苗族等民族。



 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)（以下簡稱自治機(jī)關(guān)）是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

 自治機(jī)關(guān)依法行使其縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)。

 自治機(jī)關(guān)駐石碌鎮(zhèn)。



 第四條 自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，保證憲法、法律和法規(guī)在自治縣內(nèi)的貫徹執(zhí)行，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù)。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的原則下，可以采取特殊政策和靈活措施，加速自治縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展；對上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示中不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第五條 自治機(jī)關(guān)堅持四項基本原則，以鄧小平理論為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全縣各族人民，自力更生，艱苦奮斗，集中力量進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、民主、文明、富裕的民族自治地方。



 第六條 自治機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，堅持依法治縣，積極開展普法教育，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障自治縣內(nèi)各民族公民平等地享有憲法和法律賦予的權(quán)利并履行應(yīng)盡的義務(wù)，推動自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行。



 第七條 自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，禁止對自治縣內(nèi)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。積極推廣全國通用的普通話。

 自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治縣各民族的特殊問題時，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見，妥善解決問題。



 第八條 自治機(jī)關(guān)保障自治縣內(nèi)各民族公民有信仰宗教或者不信仰宗教的自由，依法保護(hù)正常的宗教活動。

 任何組織和個人不得利用宗教活動破壞社會秩序和危害國家安全，損害公民身心健康，妨礙國家教育制度。

 自治縣內(nèi)宗教團(tuán)體和個人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行宗教活動，不受外來宗教勢力的支配。



 第九條 自治縣依法保護(hù)國內(nèi)外投資者在自治縣內(nèi)的合法權(quán)益，保護(hù)香港、澳門、臺灣同胞和華僑以及歸僑、僑眷在自治縣內(nèi)的合法權(quán)益。




 第二章 自治機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院





 第十條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有黎族公民和其他少數(shù)民族公民，并且應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的黎族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 第十一條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。

 自治縣人民政府對本級人民代表大會和上一級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作，在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

 自治縣的縣長由實(shí)行區(qū)域自治的黎族公民擔(dān)任。

 自治縣人民政府組成人員中，應(yīng)有黎族公民和其他少數(shù)民族公民。

 自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。

 自治縣在上級國家機(jī)關(guān)核定的人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作的實(shí)際需要，依法設(shè)立、增減或者合并政府工作部門，由自治縣人民政府報請省人民政府批準(zhǔn)，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第十二條 自治機(jī)關(guān)在錄用國家機(jī)關(guān)工作人員時，應(yīng)當(dāng)有黎族和其他少數(shù)民族公民。

 自治機(jī)關(guān)通過考試考核，依照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充錄用國家機(jī)關(guān)工作人員。在同等條件下，對少數(shù)民族報考者優(yōu)先錄用。



 第十三條 在自治縣內(nèi)興辦的各類企業(yè)，在招收人員時，應(yīng)當(dāng)照顧黎族和其他少數(shù)民族人員。

 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)就業(yè)、下崗再就業(yè)和勞務(wù)輸出的指導(dǎo)服務(wù)工作。



 第十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，通過各種途徑，重視培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，充分發(fā)揮各類專業(yè)人才的作用。

 自治機(jī)關(guān)積極從自治縣內(nèi)黎族和其他少數(shù)民族中培養(yǎng)各級干部和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才，并注意在黎族婦女干部中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。



 第十五條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改善知識分子和基層干部的工作條件和生活條件。

 對在自治縣內(nèi)工作或者引進(jìn)的各類高級專業(yè)人才，其配偶、子女就業(yè)或者子女入托、上學(xué)給予優(yōu)先安排，其配偶及子女為農(nóng)業(yè)戶口的，給予辦理城鎮(zhèn)戶口。

 對自治縣內(nèi)在改革開放和社會主義建設(shè)中作出特殊貢獻(xiàn)的人員給予獎勵，對有重大貢獻(xiàn)的給予重獎。

 凡在自治縣內(nèi)工作15年以上的外來干部、職工或者引進(jìn)的各類具有高級職稱的專業(yè)人才，每年應(yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。



 第十六條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政建設(shè)。自治機(jī)關(guān)及其工作人員必須公正廉潔，忠于職守，密切聯(lián)系群眾，接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。



 第十七條 自治縣人民法院是地方國家審判機(jī)關(guān)。自治縣人民檢察院是地方國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中，應(yīng)當(dāng)有黎族公民和其他少數(shù)民族公民，并有實(shí)行區(qū)域自治的黎族公民擔(dān)任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。



 第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對于不通曉漢語或者當(dāng)?shù)卣Z言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為他們翻譯。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院在處理涉及自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)和民族問題的案件時，除適用國家法律和海南省地方性法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例和單行條例的有關(guān)規(guī)定。




 第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財政管理





 第二十一條 自治縣根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自治縣的實(shí)際，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大開放，開拓市場，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用本地環(huán)境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)，強(qiáng)化以農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用本地資源為主的工業(yè)體系，積極擴(kuò)展流通網(wǎng)絡(luò)，加速發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)各行業(yè)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的繁榮。



 第二十二條 自治縣應(yīng)當(dāng)牢固確立農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和首要地位，在保持糧食持續(xù)增長的同時，重點(diǎn)發(fā)展芒果等熱帶水果、熱帶作物、反季節(jié)瓜菜和水產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)辦各種農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)良種培育基地，培育優(yōu)良品種。

 自治縣應(yīng)當(dāng)不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入，加大熱帶農(nóng)業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、招商引資的力度，形成國家投資、銀行貸款、利用內(nèi)資外資以及農(nóng)民自我投入等多形式、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入的新格局。



 第二十三條 自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。提倡按照自愿互利原則和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，采取靈活有效的政策措施，扶持農(nóng)村種養(yǎng)、加工、運(yùn)銷等專業(yè)戶和農(nóng)民興辦的各種股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵國內(nèi)外投資者采用承包、租賃、聯(lián)營、合資合作、獨(dú)資等形式舉辦農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。



 第二十四條 自治縣建立和完善以農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售為中心的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，從技術(shù)、信息、開拓市場等方面提供服務(wù)。

 自治縣鼓勵投資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，鼓勵企業(yè)和個人從事水果、蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、保鮮、儲存、加工、銷售等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 第二十五條 自治縣應(yīng)當(dāng)依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入。



 第二十六條 自治縣重視發(fā)展畜牧業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵和支持創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)形式的飼養(yǎng)企業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)。



 第二十七條 自治縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)本自治縣的實(shí)際，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，綜合開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水利建設(shè)。在加大政府對水利建設(shè)投入的同時，建立多形式、多渠道的水利建設(shè)投資和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵投資興建水利、電力工程設(shè)施，動員社會力量興辦水利。依法建立水利、電力專項資金，發(fā)展水利、電力事業(yè)。加強(qiáng)水利、電力工程管理和用水管理，節(jié)約用水，確保安全，注重效益。

 自治縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的保護(hù)，嚴(yán)禁在石碌水庫保護(hù)區(qū)和主渠護(hù)渠地內(nèi)新建、擴(kuò)建污染水源的建設(shè)項目，保護(hù)石碌水庫的生態(tài)環(huán)境和水資源不受污染。

 自治縣征收的水資源和河道采砂的稅費(fèi)必須按規(guī)定用于水資源和河道的規(guī)劃、管理和保護(hù)。



 第二十八條 自治縣充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，以海水養(yǎng)殖為突破口，努力實(shí)現(xiàn)海洋捕撈和海水養(yǎng)殖相結(jié)合，近海與外海捕撈相結(jié)合，扶持發(fā)展中深海和遠(yuǎn)海捕撈業(yè)、海水灘涂養(yǎng)殖業(yè)等水產(chǎn)業(yè)。

 自治縣鼓勵單位和個人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及與水產(chǎn)業(yè)相配套的加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。

 自治縣采取有效措施，保護(hù)海洋資源和淡水資源，禁止毒魚、電魚、炸魚等破壞水產(chǎn)資源的行為。



 第二十九條 自治縣制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行以營林為基礎(chǔ)、護(hù)林為重、育重于采的建設(shè)方針，采取有效措施封山育林，植樹造林，特別是加快發(fā)展熱帶林業(yè)，提高森林覆蓋率，加強(qiáng)護(hù)林防火和森林病蟲害的防治，保護(hù)森林資源，保護(hù)生態(tài)平衡。禁止盜伐濫伐林木、毀林開荒和亂占林地，禁止采伐生態(tài)公益林、熱帶天然林、水源林、防護(hù)林。

 自治縣的林業(yè)建設(shè)實(shí)行國家、集體、個體多種經(jīng)營形式。鼓勵集體和個人依法承包荒山、荒坡植樹造林，實(shí)行誰種植誰享有，依法采伐。



 第三十條 自治縣積極籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的配套資金，加快農(nóng)業(yè)開發(fā)。上級扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目，應(yīng)由自治縣配套資金的比例可以低于非民族自治地方。



 第三十一條 自治縣重視發(fā)展能源、交通運(yùn)輸和郵政通信事業(yè)，加強(qiáng)公路的改造和養(yǎng)護(hù)，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)和老區(qū)的公路、郵政投遞通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

 自治縣加快港口建設(shè)，鼓勵單位和個人投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施項目，依法保障投資者獲得綜合補(bǔ)償。



 第三十二條 自治縣合理利用本地資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材為主的地方工業(yè)。鼓勵國內(nèi)外投資者采取多種形式興辦地方工業(yè)和民族工業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益。

 自治縣深化國有工業(yè)企業(yè)的體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，保證國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

 在自治縣內(nèi)享有資源使用權(quán)者，可用其資源使用權(quán)參股興辦企業(yè)。



 第三十三條 自治縣鼓勵單位和個人投資興辦旅游業(yè)，開發(fā)本地旅游資源，建設(shè)旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施，開發(fā)生產(chǎn)旅游商品，開展旅游宣傳促銷活動，發(fā)展具有熱帶風(fēng)光和民族特色的旅游業(yè)，在土地使用、稅收等方面依法給予優(yōu)惠。



 第三十四條 自治縣改革和完善商業(yè)、供銷部門的管理體制。發(fā)展多種貿(mào)易，建立布局合理的商品流通網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加強(qiáng)市場管理，取締違法經(jīng)營 活動。

 自治縣在生產(chǎn)、加工、保鮮、儲存、購銷、運(yùn)輸、技術(shù)和信息等方面為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

 自治縣鼓勵和扶持個體經(jīng)商，發(fā)展合作商業(yè)和個體工商戶。



 第三十五條 自治縣依法開展對外貿(mào)易活動，創(chuàng)辦出口商品生產(chǎn)、加工基地。

 自治縣必需進(jìn)口的商品和出口自產(chǎn)的商品，享受配額和許可證等方面的優(yōu)惠待遇。



 第三十六條 自治縣加強(qiáng)土地的管理和保護(hù)，合理開發(fā)和利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡；對撂荒兩年以上和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”又安排了工作的人員原承包的耕地，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

 自治縣依法實(shí)行土地有償使用制度，健全土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步培育和規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。鼓勵單位和個人有償使用土地進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)。對在自治縣投資興辦企業(yè)的依法給予優(yōu)惠地價。單位和個人依法取得的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作為聯(lián)營條件。

 鼓勵單位和個人依法承包開發(fā)經(jīng)營荒山、荒地、水面，其土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。



 第三十七條 自治縣依法管理和保護(hù)自治縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源。對可以由自治縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源，自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用。礦山企業(yè)或者個體采礦，應(yīng)依法申請領(lǐng)取開采許可證后方可開采。禁止無證開采、無證經(jīng)營、亂挖濫采等破壞礦產(chǎn)資源行為。

 自治縣征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)依照有關(guān)規(guī)定用于礦產(chǎn)資源的勘查、管理和保護(hù)。



 第三十八條 自治縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，保護(hù)自治縣內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不受污染，嚴(yán)格控制排污量。凡在自治縣內(nèi)立項的建設(shè)項目，須經(jīng)環(huán)保部門審批，才能進(jìn)行報建。堅決貫徹“誰污染，誰負(fù)責(zé)治理”的原則。

 自治縣依法征收的排污費(fèi)，納入自治縣財政專戶管理，作為環(huán)境保護(hù)專項資金，用于治理污染，改善生態(tài)、生活環(huán)境。

 自治縣加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)本地自然景點(diǎn)和珍稀動植物，對破壞自然景點(diǎn)、捕殺珍稀動物、濫伐珍貴林木的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。



 第三十九條 自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實(shí)行農(nóng)村小城鎮(zhèn)化。

 自治縣加強(qiáng)對石碌地區(qū)和太坡三角區(qū)的規(guī)劃管理，禁止違反規(guī)劃建設(shè)、違章建筑的行為。

 自治縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路和安全文明小區(qū)建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)的綠化美化，創(chuàng)建優(yōu)美的居住和生活環(huán)境。



 第四十條 自治縣在上級國家機(jī)關(guān)的支持幫助下，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，從資金、物資、人才、技術(shù)和信息等方面扶持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶脫貧致富。

 上級國家機(jī)關(guān)撥給自治縣的扶貧資金，?？顚Ｓ?。自治縣對貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村扶貧項目立項和物資安排方面，應(yīng)當(dāng)給予特殊照顧。

 自治縣加快少數(shù)民族地區(qū)的民房改造，逐步改善少數(shù)民族的居住條件。



 第四十一條 自治縣依法享有行使管理地方財政的自主權(quán)，自主編制調(diào)整財政預(yù)算，自主安排使用財政資金。

 自治縣享受上級財政的各種補(bǔ)助，上級國家機(jī)關(guān)撥給自治縣的各項專用資金和民族補(bǔ)助費(fèi)，必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得扣留、截留、挪用或者用于抵減正常經(jīng)費(fèi)。

 自治縣在地方財政收入不敷支出時，依法報請上級財政部門給予補(bǔ)助。

 自治縣根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)規(guī)定的原則，對自治縣的各項開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。



 第四十二條 自治縣的財政年度預(yù)算須經(jīng)自治縣人民代表大會審查和批準(zhǔn)；財政年度決算以及預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要作部分調(diào)整的，須經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

 自治縣人民政府每年應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會提交對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告。



 第四十三條 自治縣的財政預(yù)算支出，立足于建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)，增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。對財政包干期內(nèi)的定額補(bǔ)助，自治縣依法享受優(yōu)惠照顧。

 自治縣實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級財政管理體制，逐步完善其管理制度。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入不敷支出時，由自治縣人民政府按財政管理體制給予補(bǔ)貼。



 第四十四條 自治縣依法執(zhí)行國家稅收政策，對能帶動自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，可酌情以列收列支的方式給予扶持。

 自治縣對利用國內(nèi)外資金在自治縣內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦生產(chǎn)性企業(yè)，根據(jù)國家和海南省的有關(guān)規(guī)定，在一定經(jīng)營期限內(nèi)，可以減征或者免征所得稅。

 凡在自治縣內(nèi)從事資源開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納各種稅費(fèi)。自治機(jī)關(guān)依法征收增值稅、資源稅和附加費(fèi)。

 自治縣各職能部門應(yīng)當(dāng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好各種稅費(fèi)的征收工作，完成稅收任務(wù)，增加財政收入。



 第四十五條 自治縣的企業(yè)享受國家規(guī)定的有關(guān)民族經(jīng)營企業(yè)在貸款、價格補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策。

 設(shè)在自治縣內(nèi)的金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對民族自治地方的優(yōu)惠政策，支持自治縣的各項建設(shè)事業(yè)。



 第四十六條 自治縣依法設(shè)立各類基金，通過各種合法渠道和形式籌集資金，用于發(fā)展自治縣的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、衛(wèi)生和其他社會公益事業(yè)。

 提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人對自治縣依法設(shè)立的各類基金提供贊助。



 第四十七條 自治縣重視發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保障制度，設(shè)立社會保障基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下得到幫助和補(bǔ)償。




 第四章 教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)





 第四十八條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況，自主制定自治縣的教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。



 第四十九條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)法律和教育方針，結(jié)合自治縣的實(shí)際，自主決定自治縣中、小學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式和招生辦法。

 自治縣按照分級辦學(xué)、分級管理的原則，有計劃有步驟地普及、鞏固和提高九年制義務(wù)教育，加強(qiáng)中等教育，開展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，掃除文盲，提倡和鼓勵自學(xué)成才。

 自治縣積極發(fā)展民族教育，采取措施辦好中小學(xué)民族寄宿班，重點(diǎn)招收邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難而品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族學(xué)生。

 對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的中小學(xué)生，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，減免雜費(fèi)，所減免的雜費(fèi)由自治機(jī)關(guān)在年度財政預(yù)算時安排經(jīng)費(fèi)解決。

 自治縣各級各類學(xué)校在招生時，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線。



 第五十條 自治縣采取優(yōu)惠政策和有效措施，吸引優(yōu)秀人才到自治縣任教，不斷提高教師的社會地位和生活待遇，辦好教師進(jìn)修學(xué)校，加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)，建設(shè)合格穩(wěn)定的教師隊伍。

 自治縣重視邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)教育工作，逐年從分配的師范院校畢業(yè)生中選派一批優(yōu)秀的教師到文化落后地區(qū)任教，提高全縣基礎(chǔ)教育的整體水平。



 第五十一條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增加對教育的投入，使用教育財政撥款的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

 自治縣依照國家和海南省的有關(guān)規(guī)定征收教育費(fèi)附加。教育費(fèi)附加由財稅部門統(tǒng)一征收，納入財政預(yù)算管理，教育行政管理部門提出使用方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由財政部門及時撥出，用于實(shí)施義務(wù)教育。

 自治縣的教育部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理和審計制度，嚴(yán)格管好用好教育專項經(jīng)費(fèi)。禁止任何單位和個人侵占、克扣和挪用教育經(jīng)費(fèi)。

 自治縣鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會力量出資辦學(xué)或者捐資助學(xué)，加快學(xué)校危房改造和新校舍的建設(shè)，逐步改善辦學(xué)條件。

 自治縣鼓勵香港、臺灣、澳門同胞和海外僑胞捐資助學(xué)或者合作辦學(xué)，保護(hù)其合法權(quán)益。

 自治機(jī)關(guān)積極支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動，對學(xué)校興辦的產(chǎn)業(yè)等給予免稅的特殊照顧。



 第五十二條 自治縣重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，建立健全科普機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科研隊伍建設(shè)，積極開展科研活動，搞好科技服務(wù)，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果。

 自治縣資助和扶持重點(diǎn)科研課題，鼓勵科技人員深入企業(yè)、農(nóng)村開展科技活動，對有發(fā)明創(chuàng)造，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。



 第五十三條 自治縣加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，重視發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、廣播、電影、電視等文化事業(yè)，積極培養(yǎng)民族文藝人才，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文藝團(tuán)體和文化設(shè)施的建設(shè)，開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，發(fā)展文化市場，凈化文化環(huán)境，引導(dǎo)健康的文化消費(fèi)。

 自治縣注意挖掘、收集、整理、研究和保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，并積極創(chuàng)作具有地方民族特色的文藝作用。

 自治縣保護(hù)革命文物、歷史文物、民族文物、名勝古跡和革命遺址，做好地方志的編纂和檔案管理工作。



 第五十四條 自治縣積極發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng)，重視群眾性的體育活動，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，加強(qiáng)體育活動管理，逐步改善體育設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。



 第五十五條 自治縣積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立健全各級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療和改廁改水，加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，采取優(yōu)惠政策鼓勵醫(yī)務(wù)人員到山區(qū)工作。

 自治縣貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和衛(wèi)生科普知識，重視兒童計劃免疫工作，加強(qiáng)對疾病的防治和研究工作，加強(qiáng)婦幼和老年保健工作，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高各族人民的健康水平。

 自治縣加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，建立健全醫(yī)療保障制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。

 自治縣加強(qiáng)食品衛(wèi)生和藥品的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)和出售假冒偽劣食品、藥品。

 自治縣重視民間傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥的挖掘、研究、整理和應(yīng)用工作。保護(hù)和利用藥材資源。

 自治縣依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，允許具有行醫(yī)資格的個人持證依法行醫(yī)，嚴(yán)禁以行醫(yī)為名，利用封建迷信和其他手段詐騙錢財，危害人民身體健康。



 第五十六條 自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國家
婚姻法，禁止重婚和買賣婚姻。

 自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國家計劃生育政策和《海南省計劃生育條例》，實(shí)行計劃生育，提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。

 自治縣依法保護(hù)婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。



 第五十七條 每年農(nóng)歷三月初三為黎族、苗族人民的傳統(tǒng)節(jié)日。節(jié)日期間，自治縣各族人民放假2天。

 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)當(dāng)受到尊重。




 第五章 附則



 第五十八條 本條例自公布之日起施行。