• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕18號
• 【發(fā)布日期】2008-04-05
• 【生效日期】2008-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的通知

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作的通知

(鄂政發(fā)〔2008〕18號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 2007年汛后，全省以整險加固為重點的水利建設(shè)進(jìn)展順利，各類防洪預(yù)案的編審、防汛物料、通信、隊伍等保障措施和防汛行政首長負(fù)責(zé)制正在落實中，防汛準(zhǔn)備工作總的情況是好的。但由于我省堤防戰(zhàn)線長，水庫、涵閘、泵站多，受洪水威脅的范圍廣；加上漢江中下游堤防、荊南四河等連江支堤以及中小河流抗洪標(biāo)準(zhǔn)低，江河崩岸頻繁、病險水庫存在隱患、在建水電站管理薄弱、地質(zhì)災(zāi)害險點多，防汛抗災(zāi)的任務(wù)仍然十分繁重。為進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高思想認(rèn)識。防汛是湖北天大的事。做好防汛工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、全面建設(shè)小康社會和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各地、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，從早、從嚴(yán)、從實抓好。要結(jié)合洪水威脅始終是心腹大患的省情和防汛的隱憂，開展水患意識的宣傳教育，強(qiáng)化廣大干部群眾的憂患意識、責(zé)任意識，切實把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)，努力做到由減輕災(zāi)害損失向防范災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供防洪安全保障。



 二、抓緊整險除險。各地要按照水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊做好水利工程的整險除險施工。對已安排計劃的堤防、水庫、涵閘、泵站等整險加固項目，要落實責(zé)任，加強(qiáng)督辦，按規(guī)定保質(zhì)保量完成整險加固任務(wù)。特別是對小型水庫溢洪道開挖、水庫除險加固、荊南四河以及武漢連江支堤、黃岡長江回水堤防加固，江河崩岸整治等項目，要加大工作力度，加快施工進(jìn)度。凡屬常年施工的項目，要逐一落實安全度汛措施。對年初雨雪冰凍災(zāi)害損毀的水利工程，要抓緊搶修，確保當(dāng)年修復(fù)。要加快大型排澇泵站更新改造，加大灌區(qū)改造力度，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。對水利工程新發(fā)生的險情，要不等不靠，分級負(fù)責(zé)，分級籌資，抓緊整險除險，決不允許帶險入汛和有險無策。



 三、確保“四小”安全。當(dāng)前，我省中小河流、中小水庫、在建中小水電站和中小滑坡區(qū)域防洪薄弱的問題比較突出，要作為備汛工作的重點。對中小河流，要提早檢查物料儲備和防汛隊伍落實情況，對易出險的堤段要將物料運抵現(xiàn)場，以應(yīng)急需。對中小水庫，重點是提早落實“五大責(zé)任”，即行政首長負(fù)總責(zé)、指揮長具體組織、技術(shù)責(zé)任人業(yè)務(wù)把關(guān)、崗位責(zé)任人組織日常工作、安全責(zé)任人監(jiān)督的責(zé)任，確保水庫防洪安全；對無專人管理的小型水庫，要逐庫確定專管或兼管人員。對在建中小水電站，要明確所在行政區(qū)域行政首長為防汛第一行政責(zé)任人，項目法人為項目第一防汛責(zé)任人，各參建單位負(fù)責(zé)人為本單位第一防汛責(zé)任人，制訂防汛預(yù)案、轉(zhuǎn)移預(yù)案，報當(dāng)?shù)胤乐笇徟?。預(yù)案一經(jīng)審批，相關(guān)責(zé)任人要堅決執(zhí)行，確保安全。對中小滑坡區(qū)域以及不設(shè)防的小河山溪、滑坡易發(fā)區(qū)域，要做好避讓保安，提前確定預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、帶隊干部，增強(qiáng)群眾自救互救意識，搞好群防專防，保證群眾安全。



 四、修訂完善預(yù)案。對已公布實施的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防御臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪防御預(yù)案，要組織專人專班深入研究，尤其對預(yù)警級別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點要精確掌握，關(guān)鍵時刻能準(zhǔn)確響應(yīng)、有序應(yīng)對、科學(xué)決策指揮。要根據(jù)新的水雨工情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等相關(guān)因素，組織好江河湖庫防洪預(yù)案、突發(fā)險情應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，使其更具體、操作性更強(qiáng)。要根據(jù)清江水布埡水利樞紐驗收蓄水后的新情況，修訂完善清江隔河巖、水布埡樞紐與荊江洪水錯峰方案。根據(jù)水庫整險加固的新進(jìn)展，確定重點險庫空庫運行和一般險庫降低水位運用的具體名單，下達(dá)汛期調(diào)度運用計劃，保證安全運用。盡快建立覆蓋全省的防汛搶險調(diào)度預(yù)案體系，為加強(qiáng)防汛應(yīng)急管理提供規(guī)范的制度保障。



 五、落實保障措施。各地要按照防大汛、搶大險的要求，組織清倉查庫，按照分級負(fù)責(zé)、規(guī)范儲備的要求做好防汛物資器材的準(zhǔn)備工作。要注重增加高科技含量的防汛物資，提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力；抓緊防汛專網(wǎng)、水文測報站點、水庫通信設(shè)施的維護(hù)和管理，完成長江宜昌至小池口干堤光纖線路竣工工作，提高干流及其周邊防汛通信保障能力。要解決好小型水利工程設(shè)施道路不通、通信不暢等問題，以應(yīng)防汛搶險急需。要針對農(nóng)村勞力外出打工多的新情況，通過人武部門，按照民兵建制，提早落實一、二、三線防汛人員。發(fā)揚軍民聯(lián)防、協(xié)同抗災(zāi)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，落實軍警民聯(lián)防措施，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。通過手機(jī)短信發(fā)布災(zāi)害性天氣的預(yù)警措施，及時、滾動發(fā)布防汛信息，為防汛指揮人員提前進(jìn)崗到位、防汛隊伍提早布防爭取時間。



 六、明確防汛責(zé)任。做好防汛工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要根據(jù)人事變動和工作需要，及時調(diào)整充實新一屆防汛抗旱指揮部，逐級建立防汛行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的防汛指揮組織網(wǎng)絡(luò)，明確指揮人員的防汛抗旱責(zé)任、督辦責(zé)任。針對防汛指揮新手多的情況，抓好分級培訓(xùn)，省里負(fù)責(zé)培訓(xùn)市、縣指揮人員，市(州)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮人員，提高新任指揮人員的實戰(zhàn)能力。針對2007年汛期水庫行政責(zé)任人、部門責(zé)任人進(jìn)崗到位出現(xiàn)漏崗的情況，研究整合力量、統(tǒng)籌調(diào)配的措施，確保關(guān)鍵時刻不漏崗、指揮責(zé)任到位。各級防汛指揮部成員單位要按照責(zé)任分工，主動對口落實工作任務(wù)，幫助解決實際問題。要建立和完善防汛責(zé)任追究制，凡因工作不到位而造成損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。



 七、加強(qiáng)督辦檢查。根據(jù)備汛進(jìn)度情況，各地要制訂好防汛行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、水利部門和防汛部門開展汛前檢查的方案，組織好基層徒步檢查、縣(市)責(zé)任人普查、市(州)責(zé)任人重點查、省責(zé)任人督查和各級水利、防汛部門的技術(shù)檢查，務(wù)必做到應(yīng)查盡查。通過多層次的明查和暗訪，查思想、查整險、查預(yù)案、查物料、查通信、查隊伍、查責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，全面促進(jìn)防汛準(zhǔn)備工作，把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)。



 八、抓好應(yīng)急管理。要以貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī)，突出抓好防汛應(yīng)急管理工作，做到預(yù)防與應(yīng)急處置并重、常態(tài)管理與非常態(tài)管理結(jié)合，整合應(yīng)急資源。進(jìn)入汛期后，要強(qiáng)化防汛突發(fā)事件應(yīng)急管理，抓好防汛值班，掌握情況，上報信息：針對汛情，及時組織會商，準(zhǔn)確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)，有序應(yīng)對，把握預(yù)測預(yù)報、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、科學(xué)判險整險、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮等關(guān)鍵措施，不斷提高防汛應(yīng)急管理水平，減少或避免暴雨洪澇災(zāi)害突發(fā)事件風(fēng)險和損失。



 湖北省人民政府



 二○○八年四月五日