• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文〔2008〕78號
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于全面開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作的通知

福建省人民政府關(guān)于全面開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作的通知

(閩政文〔2008〕78號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為推進(jìn)全省節(jié)能降耗工作，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)如期完成，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，我省將從2008年開始對各地單位GDP能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計與監(jiān)測，現(xiàn)就開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作的有關(guān)事項通知如下。



 一、高度重視能源統(tǒng)計與監(jiān)測工作



 能源統(tǒng)計與監(jiān)測是及時了解和掌握全社會能源基本情況的重要手段，是做好能源保障和節(jié)能降耗工作的前提和基礎(chǔ)。搞好能源統(tǒng)計與監(jiān)測，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)能源資源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義。當(dāng)前，我省能源統(tǒng)計基礎(chǔ)較為薄弱，一些地區(qū)和部門對能源統(tǒng)計與監(jiān)測工作認(rèn)識不到位、措施不落實、技術(shù)手段落后，直接影響了節(jié)能降耗工作的順利推進(jìn)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識能源統(tǒng)計與監(jiān)測工作的重要性，增強責(zé)任感和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，逐步建立科學(xué)的能源統(tǒng)計與監(jiān)測體系，不斷提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，使能源統(tǒng)計與監(jiān)測工作盡快適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的需要。



 二、逐步建立科學(xué)的能源統(tǒng)計與監(jiān)測體系



 能源統(tǒng)計與監(jiān)測必須以科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系與監(jiān)測體系為基礎(chǔ)，以完善的計量檢測體系為手段。各級各有關(guān)部門要把建立科學(xué)的能源統(tǒng)計與監(jiān)測體系提上工作議事日程，加強計量基礎(chǔ)工作，逐步建立起較為科學(xué)的能源統(tǒng)計與監(jiān)測體系，實現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級分別對萬元GDP能耗按季度監(jiān)測，對重點耗能企業(yè)能耗按月監(jiān)測。政府、企業(yè)及所有用能單位能耗統(tǒng)計，必須以合格的能源計量器具采集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、完整和準(zhǔn)確。各設(shè)區(qū)市節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量由省統(tǒng)計局會同省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門實施監(jiān)測和認(rèn)定，各縣（市、區(qū)）節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量由設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局會同有關(guān)部門實施監(jiān)測和認(rèn)定。



 三、實施GDP能耗指標(biāo)聯(lián)合公告制度



 由省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委和省發(fā)展改革委共同建立GDP能耗指標(biāo)聯(lián)合公告制度。全省及設(shè)區(qū)市單位GDP能耗及降低率實行年度公告制度，每年在國家公報出來之后發(fā)布數(shù)據(jù)；全省及設(shè)區(qū)市單位GDP電耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗及降低率等指標(biāo)實行半年公告制度，每年8月底前公告上半年數(shù)據(jù)。



 四、加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作



 要切實加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能5000噸（標(biāo)準(zhǔn)煤）以上的重點耗能企業(yè)能源統(tǒng)計工作。年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)必須按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006）配備和檢測能源計量器具，建立起省級以上計量檢測體系。各級統(tǒng)計部門、經(jīng)貿(mào)部門和質(zhì)監(jiān)部門要著力加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計和計量工作的檢查督促和指導(dǎo)，按職能分工抓好人員的配備與培訓(xùn)、制度和臺賬的健全、能源計量器具配備、檢測與執(zhí)法監(jiān)督等工作，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。



 五、明確職責(zé)與分工



 省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委等部門要密切配合，共同負(fù)責(zé)搜集審定全省及各設(shè)區(qū)市能源生產(chǎn)消費數(shù)據(jù)、建立全社會能耗和萬元GDP能耗的測算及全省能源統(tǒng)計與監(jiān)測體系，協(xié)調(diào)解決我省能源統(tǒng)計與監(jiān)測中出現(xiàn)的困難和問題。全省萬元GDP綜合能耗的統(tǒng)計與監(jiān)測由省統(tǒng)計局具體負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合；全省規(guī)模以上工業(yè)能耗的季度統(tǒng)計與監(jiān)測由省統(tǒng)計局具體負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合；全省重點企業(yè)能耗的月度統(tǒng)計與監(jiān)測由省統(tǒng)計局具體負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合；督促、指導(dǎo)重點耗能企業(yè)配備和檢測能源計量器具，完善計量檢測體系，由省質(zhì)監(jiān)局具體負(fù)責(zé)。煤炭、電力、石油等能源生產(chǎn)、供應(yīng)單位要做好能源生產(chǎn)、銷售、調(diào)入、調(diào)出及庫存的統(tǒng)計并按要求上報有關(guān)數(shù)據(jù)。鐵路、民航、公路、港口等部門要認(rèn)真做好本系統(tǒng)能源的消費統(tǒng)計，配合做好能源流通統(tǒng)計。煤炭、冶金、建材、石油、化工、造紙、紡織、電力等重點耗能單位的行業(yè)主管部門和協(xié)會要切實做好本行業(yè)的節(jié)能統(tǒng)計并配合統(tǒng)計部門認(rèn)真做好單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計制度方法的制定工作。福州海關(guān)要按照相關(guān)分類目錄要求提供能源商品的進(jìn)、出口實物量數(shù)據(jù)。



 各市、縣（區(qū)）人民政府要切實保證承擔(dān)能源統(tǒng)計與監(jiān)測的工作機構(gòu)和人員，保障實施能源統(tǒng)計與監(jiān)測所必需的工作經(jīng)費并列入本級財政年度預(yù)算，確保工作的順利推進(jìn)。



 附件：1.福建省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案



 2.福建省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案



 二○○八年四月三日





附件1：



 福建省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案



 省統(tǒng)計局 省經(jīng)貿(mào)委 省發(fā)展改革委



 一、總體思路和工作要求



 （一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。能源消費量統(tǒng)計核算方法，省級和各設(shè)區(qū)市采取能源供應(yīng)統(tǒng)計與能源消費統(tǒng)計相互結(jié)合、相互補充的能量平衡核算方法；縣（區(qū)）統(tǒng)一采取以能源消費統(tǒng)計為主的核算方法。本著突出重點、突破難點、先建立再完善的原則，重點抓好能源產(chǎn)品生產(chǎn)、地區(qū)間流入與流出以及主要能源消費領(lǐng)域的統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)。



 （二）工作要求



 1.統(tǒng)一部署，分工協(xié)作。各級政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)建立和完善全社會能源統(tǒng)計制度，整合各能源主管部門、協(xié)會統(tǒng)計力量，充分發(fā)揮部門、協(xié)會在能源統(tǒng)計工作中的重要作用。各級政府能源主管部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依照有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標(biāo)統(tǒng)計。



 2.加強建設(shè)，做好統(tǒng)計。各級政府統(tǒng)計部門、能源主管部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)本辦法要求，加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。



 3.加強計量，夯實基礎(chǔ)。各社會用能單位必須做好計量器具配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計。



 二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計



 （一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。



 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。



 調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。發(fā)電量主要是指地方小水電。



 調(diào)查頻率：季報，2008年正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織調(diào)查。



 三、建立健全能源流通統(tǒng)計



 以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。



 （一）煤炭。將煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍定為全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和重點用煤企業(yè)，以及鐵路、港口等煤炭運輸企業(yè)。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭流入、流出量。



 調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和重點用煤企業(yè)，以及鐵路、港口等煤炭運輸企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報，2008年正式實施。



 調(diào)查方式：省經(jīng)貿(mào)委煤調(diào)辦組織全面調(diào)查，省統(tǒng)計局配合。



 （二）原油。根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標(biāo)計算取得。



 （三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。



 1.在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度。



 調(diào)查內(nèi)容：成品油購進(jìn)量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。



 調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。



 2.在經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。



 調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。



 調(diào)查范圍：經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。



 （四）燃?xì)狻Ｖ饕侵敢夯蜌夂腿斯っ簹?、天然氣。主要由省建設(shè)廳提供各地區(qū)液化石油氣和人工煤氣消費量，并參考規(guī)模以上工業(yè)的天然氣消費量。



 調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。



 （五）電力。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由福建省電力有限公司提供。



 （六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、煉廠干氣、其他石油制品等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標(biāo)計算取得。具體核算方法：



 其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）＝本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購進(jìn)量



 四、建立健全能源消費統(tǒng)計



 通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市、縣（區(qū)）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度。



 （一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo)。



 （二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)能源消費約占全部工業(yè)能源消費的10%左右，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。



 調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：福建調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。



 （三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。



 調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。



 調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。



 （四）健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。建筑業(yè)能源消費總量占全部能源消費的比重為1.5%左右，采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。



 （五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或抽樣調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力約占90%左右，由福建省電力有限公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。



 1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上企業(yè)和限額以下企業(yè)及個體戶兩部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下企業(yè)及個體戶實行抽樣調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下樣本企業(yè)及個體戶的營業(yè)額和能源消費數(shù)據(jù)推算其全部能源消費量。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。



 調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)及個體戶。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局和福建調(diào)查總隊在限額以上企業(yè)和限額以下企業(yè)及個體戶中組織全面調(diào)查和抽樣調(diào)查。



 2.交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。



 （1）鐵路、航空。



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。



 調(diào)查范圍：鐵路、航空企業(yè)。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織南昌鐵路局、廈門航空公司、福州長樂機場、廈門機場、泉州晉江機場、武夷山機場、冠豸山機場全面調(diào)查。



 （2）公路、水上運輸和港口。公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。



 調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。



 調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：省統(tǒng)計局和省交通廳聯(lián)合組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。



 （六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度



 1.城鎮(zhèn)居民生活用能



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。



 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：福建調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。



 2.農(nóng)村居民生活用能



 調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。



 調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。



 調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。



 調(diào)查方式：福建調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。



 （七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部會同國家統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度，待國家制度正式出臺后，我省參照執(zhí)行。



 （八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品，108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。



 （九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬?。目前，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。



 有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。







附件2：



 福建省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案



 省統(tǒng)計局 省經(jīng)貿(mào)委 省發(fā)展改革委



 一、總體思路和工作要求



 （一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估全省及各設(shè)區(qū)市、各重點耗能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實地反映我省節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。



 （二）工作要求



 1.要深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系。



 2.要從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對監(jiān)測指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標(biāo)核算的體制和機制。



 3.要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門實施監(jiān)測和認(rèn)定。重點耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計局和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)監(jiān)測。地方各級政府也要對本轄區(qū)內(nèi)重點耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，督促各類社會用能單位建立能源計量器具臺賬，健全能源計量與統(tǒng)計管理制度。



 二、對節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測



 （一）對全省和各設(shè)區(qū)市節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測。



 1.監(jiān)測指標(biāo)



 （1）綜合能源消費量及其增長速度



 （2）單位GDP能耗及其降低率



 （3）單位工業(yè)增加值能耗及其降低率



 （4）單位GDP電耗及其降低率



 （5）重點耗能行業(yè)的單位增加值能耗



 重點耗能行業(yè)包括：煤炭、冶金、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。



 （6）重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度



 重點耗能產(chǎn)品包括：火力發(fā)電量、粗鋼、生鐵、鋁加工材、水泥、合成氨、印染布、機制紙及紙板等。



 2.監(jiān)測頻率：季度



 3.責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委



 （二）對重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測。



 重點耗能企業(yè)指：年綜合能源消費量達(dá)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。



 1.監(jiān)測指標(biāo)



 （1）單位產(chǎn)品能耗



 （2）單位產(chǎn)值能耗



 （3）能源加工轉(zhuǎn)換效率



 2.監(jiān)測頻率：月度



 3.責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委



 三、對地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測



 （一）對GDP的監(jiān)測。



 第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗GDP總量是否正常。



 1.地區(qū)財政收入占GDP的比重。



 2.地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。



 3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。



 第二組：與地區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常。



 1.地區(qū)各項稅收增長速度。



 2.地區(qū)各項貸款增長速度。



 3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。



 4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。



 第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。



 1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。



 2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。



 責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、福建調(diào)查總隊



 （二）對能源消費總量的監(jiān)測。



 1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。



 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。



 3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常。



 4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。



 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。



 責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委



 有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。