• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作實(shí)施方案

河南省全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作實(shí)施方案

(豫政辦 〔2008〕37號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十八日





河南省全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)公安“三基”(即抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功)工程建設(shè)工作要求,深入開展全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作,有效解決我省公安監(jiān)管場(chǎng)所硬件設(shè)施方面的突出問(wèn)題,依法保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益,省政府決定,自2008年至2010年集中力量對(duì)全省破舊公安監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行徹底改造?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為目標(biāo),以加強(qiáng)公安監(jiān)管場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依法保障在押人員合法權(quán)益、確保公安監(jiān)管場(chǎng)所安全為重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作,確保全省社會(huì)大局穩(wěn)定。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 通過(guò)三年努力,全省公安監(jiān)管場(chǎng)所硬件基礎(chǔ)設(shè)施破舊狀況得到根本改善,具體目標(biāo)任務(wù):



 (一)2008年,建設(shè)52個(gè)公安監(jiān)管場(chǎng)所項(xiàng)目;



 (二)2009年,建設(shè)56個(gè)公安監(jiān)管場(chǎng)所項(xiàng)目;



 (三)2010年,建設(shè)64個(gè)公安監(jiān)管場(chǎng)所項(xiàng)目。



 三、項(xiàng)目范圍



 根據(jù)各地上報(bào)和省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公安廳聯(lián)合調(diào)研情況,按照“輕重緩急、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,經(jīng)研究,全省確定了172個(gè)硬件設(shè)施破舊、建設(shè)年代久遠(yuǎn)、安全隱患突出的公安監(jiān)管場(chǎng)所為建設(shè)項(xiàng)目,制定了河南省2008-2010年公安監(jiān)管場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。



 四、資金籌措



 全省172個(gè)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目總投資7.65億元。為確保建設(shè)資金落實(shí)到位,除爭(zhēng)取中央國(guó)債資金安排0.6億元外,地方需籌集建設(shè)資金7.05億元,由省、市、縣(市、區(qū))共同負(fù)擔(dān),其中:省補(bǔ)助資金2.8億元,由省財(cái)政和省統(tǒng)籌基建各安排50%;市、縣(市、區(qū))政府安排資金4.25億元(含征地費(fèi)用1.08億元)。中央國(guó)債資金、省補(bǔ)助資金和市、縣(市、區(qū))政府資金同步安排,分三年到位。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力差異,中央和省補(bǔ)助資金的分配實(shí)行區(qū)別對(duì)待政策,即2006年市本級(jí)人均財(cái)政收入超過(guò)1000元的鄭州、洛陽(yáng)、焦作3市市級(jí)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)資金由三市政府自籌解決,黃淮四市和南陽(yáng)市市級(jí)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)資金中央和省補(bǔ)助60%,其他市級(jí)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)資金中央和省補(bǔ)助30%;2006年人均財(cái)政收入超過(guò)800元的13個(gè)縣(市、區(qū))的18個(gè)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)資金由縣(市、區(qū))政府自籌解決,其余縣(市、區(qū))的公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)資金中央和省補(bǔ)助70%。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確保全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作順利進(jìn)行,省政府成立全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,副省長(zhǎng)秦玉海任組長(zhǎng),省發(fā)展改革委主任張維寧、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉、省公安廳副廳長(zhǎng)呂宏躍為副組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施、工作落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)。辦公室設(shè)在省公安廳(聯(lián)系電話:0371―65882975),省公安廳副廳長(zhǎng)呂宏躍兼任辦公室主任。各省轄市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開展。



 六、實(shí)施步驟



 此次全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作期限為三年,自2008年3月28日開始,至2010年12月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行:



 (一)動(dòng)員部署階段(2008年3月28日―2008年4月10日)。各地要積極組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)全省公安“三基”工程建設(shè)的重要講話和文件,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí),根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法,細(xì)化工作要求,確定建設(shè)重點(diǎn),明確責(zé)任目標(biāo)。



 (二)組織實(shí)施階段(2008年4月11日―2010年9月30日)各地要結(jié)合實(shí)際,搞好調(diào)查摸底,進(jìn)一步明確任務(wù),突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)審批立項(xiàng)正在建設(shè)的公安監(jiān)管場(chǎng)所,要積極做好資金的落實(shí),加強(qiáng)施工監(jiān)督,確保工程質(zhì)量;對(duì)即將動(dòng)工建設(shè)的公安監(jiān)管場(chǎng)所,要立足實(shí)際,認(rèn)真做好建設(shè)前的選址、建設(shè)用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工和資金落實(shí)等工作。為加快全省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工程進(jìn)度,對(duì)于已列入省政府2009年、2010年規(guī)劃項(xiàng)目的單位,各地可先自行籌措資金,先期開工建設(shè),待中央和省補(bǔ)助資金下達(dá)后,再憑招投標(biāo)文件、建設(shè)施工合同、開工證、竣工證、房產(chǎn)證等有關(guān)建設(shè)資料,到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核銷資金。對(duì)于2005年、2007年監(jiān)管場(chǎng)所特殊病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,中央資金已經(jīng)補(bǔ)助到位的單位,各地要積極落實(shí)資金,按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊進(jìn)行實(shí)施。同時(shí),各地要不斷加大對(duì)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)的檢查督導(dǎo)工作力度,進(jìn)一步完善監(jiān)督和審計(jì)工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,確保建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。



 (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年10月1日―12月31日)。各地要對(duì)公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié),注意發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)省政府公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的要求,認(rèn)真做好所轄公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。省公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室要按照省政府和目標(biāo)責(zé)任書的要求,具體負(fù)責(zé)對(duì)各省轄市公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)三年以來(lái)在公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。



 七、工作要求



 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公安監(jiān)管場(chǎng)所是各級(jí)政府政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,不僅是黨委、政府鞏固政權(quán)的政治工程,直接影響到黨和政府的形象,也是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程;不僅影響到在押人員的合法權(quán)益,也影響到公安監(jiān)管場(chǎng)所的安全。各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安監(jiān)管場(chǎng)所“三基”工程建設(shè)的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。各地要將公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)按照職責(zé)權(quán)限逐項(xiàng)明確落實(shí)到相關(guān)部門、單位和具體人,明確每項(xiàng)工作任務(wù)完成的時(shí)限,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成建設(shè)任務(wù)。



 (二)明確責(zé)任、加快進(jìn)度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),相互溝通,密切配合。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)的第一責(zé)任人,各級(jí)公安局局長(zhǎng)是公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)的具體責(zé)任人。對(duì)于列入建設(shè)規(guī)劃、急需新建和改擴(kuò)建的公安監(jiān)管場(chǎng)所用地,由所在市、縣政府采取劃撥方式供給,土建工程投資,按省政府確定的原則予以補(bǔ)助,不足部分或超出部分以及征地費(fèi)、相關(guān)建設(shè)性收費(fèi)由地方政府負(fù)責(zé)解決。發(fā)展改革、公安等部門要抓好公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的審核、申報(bào)、資金安排和監(jiān)督管理,公安部門要抓好監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理工作;財(cái)政部門要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付,并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理,確保?？顚Ｓ?建設(shè)規(guī)劃部門要將監(jiān)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中;國(guó)土資源管理部門要按照國(guó)家土地使用有關(guān)要求,積極協(xié)助公安部門辦理土地和建設(shè)用地等相關(guān)手續(xù)。各地要按照省政府的統(tǒng)一安排和部署,抓住機(jī)遇,積極采取有效措施,超前謀劃,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真做好建設(shè)資金的落實(shí),在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,確保公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。



 (三)健全機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)。為確保公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)工作的順利實(shí)施,省政府將在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷建立和健全跟蹤檢查、全程監(jiān)督、事后審計(jì)、評(píng)估驗(yàn)收工作機(jī)制,建立基層基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)督查制度。同時(shí),省政府將組織督察組,定期與不定期對(duì)全省公安監(jiān)所建設(shè)情況進(jìn)行全線跟蹤檢查和督察。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、措施不力,弄虛作假,套取中央和省補(bǔ)資金,配套資金不到位,公安監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)速度緩慢、工作沒(méi)有效果的,省政府將予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí),按目標(biāo)責(zé)任書要求,對(duì)工作失職的單位和個(gè)人,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。