• 【發(fā)布單位】三亞市
• 【發(fā)布文號】三府〔2008〕57號
• 【發(fā)布日期】2008-03-25
• 【生效日期】2008-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃

三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃

(三府〔2008〕57號)





各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：



 《三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃》和《三亞市2009年住房建設(shè)計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年三月二十五日





三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃




第一章 總則


第一條 為加強對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，適應(yīng)本市居民和島外人士日益增長的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和三亞市總體規(guī)劃要求，按照國家和我省房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。


第二條 本規(guī)劃以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。


第三條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為三亞市行政轄區(qū)，規(guī)劃期限為2008年至2012年。


第四條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃；與住房建設(shè)相關(guān)的各項政策、計劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。


第五條 市房產(chǎn)、規(guī)劃、國土部門每年應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和本規(guī)劃的有關(guān)要求及年度住房需求的實際變化，提出包含年度住房建設(shè)目標(biāo)和各類住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)及土地供應(yīng)安排在內(nèi)的年度住房建設(shè)計劃，納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃，經(jīng)市政府審批后向社會公布。


第二章 住房發(fā)展方向與需求


第六條 三亞城市發(fā)展規(guī)劃

 根據(jù)三亞市規(guī)劃，三亞市區(qū)發(fā)展方向為拓展兩翼濱海度假區(qū)，提升中心城區(qū)。

旅游房地產(chǎn)是三亞旅游發(fā)展的深化，是未來人類休閑度假生活的重要方式，因而三亞市住宅建設(shè)在滿足三亞市城市居民居者有其屋的原則基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高品位、高檔次旅游房地產(chǎn)，近期側(cè)重酒店式公寓的建設(shè)。

 濱海土地資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于旅游度假的發(fā)展，其建設(shè)應(yīng)主要面向度假者而非投資者，產(chǎn)業(yè)重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到旅游度假產(chǎn)業(yè)而非停留在一般性房地產(chǎn)業(yè)上。

 居住用地主要分布在舊城片區(qū)河?xùn)|、河西以及月川片區(qū)、紅沙組團(tuán)、鳳凰水城、三亞灣新城。


第七條 “十一五”期間住房需求

 根據(jù)“十一五”期間我市住房需求預(yù)測，規(guī)劃期內(nèi)我市新增住房總需求為562萬平方米。依據(jù)我市不同收入家庭結(jié)構(gòu)分析和加強對低收入居民住房保障的要求，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)建設(shè)商品住房540萬平方米；其中經(jīng)濟適用住房和廉租房4596套， 建筑面積27萬平方米。


第三章 住房建設(shè)目標(biāo)與策略


第八條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想

 規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)應(yīng)立足于本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境承載能力，逐步建立符合國情和本市實際的住房建設(shè)模式和消費模式，重點發(fā)展旅游房地產(chǎn)及第二居住地住房建設(shè)，解決本市中低收入家庭的住房問題。


第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域指引

 規(guī)劃期內(nèi)，下列區(qū)域作為住房建設(shè)的主要區(qū)域：臨春開發(fā)區(qū)（山水國際）80萬平方米；鳳凰水城120萬平方米；城中村改造（月川村、榕根村、四更園村、南邊海村、海坡村）50萬平方米；丹州小區(qū)（卓達(dá)公司）30萬平方米；三亞灣新城50萬平方米；鹿回頭開發(fā)區(qū)30萬平方米。其余為存量和新增土地的住房面積160萬平方米（鳳凰島、海螺村區(qū)、東岸村、南邊海山坡、海坡、市區(qū)內(nèi)等區(qū)域）。


第十條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引

 廉租住房建設(shè)的目的為保障本市雙困家庭住房需求；經(jīng)濟適用住房的目的是為保障本市低收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)的目的為滿足本市中低收入和中等收入家庭住房需求，經(jīng)濟適用住房的結(jié)構(gòu)比例，按國家規(guī)定的住房結(jié)構(gòu)比例和戶型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中戶型80平方米，小戶型60平方米，戶型面積比例為中戶型占60%，小戶型占40%。為了充分利用三亞市有限的土地資源，商品住房的建設(shè)以中高檔為主，中高檔商品住房建設(shè)的目的為滿足國內(nèi)外人士在三亞作為第二居所的住房需求。

 規(guī)劃期內(nèi)，凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達(dá)到商品住房總建筑面積70％以上。


第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度指引

 規(guī)劃期內(nèi)，每一年度各類住房實際建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)年度住房需求變化進(jìn)行調(diào)整，提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計劃，納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。年度指引如下：

 2008年，建設(shè)住房建筑面積92萬平方米；

 2009年，建設(shè)住房建筑面積101萬平方米；

 2010年，建設(shè)住房建筑面積112萬平方米；

 2011年，建設(shè)住房建筑面積123萬平方米；

 2012年，建設(shè)住房建筑面積134萬平方米。

 規(guī)劃期內(nèi)，每一年度的經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)面積為：2008年，5萬平方米；2009年，5萬平方米；2010年，5萬平方米；2011年，6萬平方米；2012年，6萬平方米。


第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)空間指引

 規(guī)劃期內(nèi)，第九條所列區(qū)域作為新增住房建設(shè)重點發(fā)展的地區(qū)，南邊海片區(qū)、月川村、四更園和海坡村應(yīng)作為重點舊城改造對象，繼續(xù)對這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排。

 規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在交通和生活便利地區(qū)，重點建設(shè)一批適應(yīng)三亞市居民中低收入者的中低價位、中小套型普通商品住房。


第四章 住房建設(shè)用地供應(yīng)


第十三條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想

 規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在土地資源節(jié)約、集約利用的前提下，重點保證重點項目用地供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)堅持土地新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展。


第十四條 住房用地供應(yīng)總量

 規(guī)劃期內(nèi)，為了保證三亞市住房建設(shè)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全市商品住房用地供應(yīng)總量應(yīng)為8430畝，2008年1400畝，2009年為1500畝，2010年為1680畝，2011年為1840畝，2012為2010畝。

 其中，規(guī)劃期內(nèi)，22萬平方米的經(jīng)濟適用住房和廉租房的用地已落實，共計251畝（原天涯水泥廠90畝、月川村50畝、東岸村50畝、紅沙安置區(qū)61畝、海螺村40畝）。2008年，46畝；2009年，46畝；2010年，56畝；2011年，56畝；2012年，57畝。


第五章 住房發(fā)展政策與措施


第十五條 加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)

 為促進(jìn)我市未來住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)開展全市住房發(fā)展的重大戰(zhàn)略和策略研究；繼續(xù)深化住房制度改革，建立并完善面向廣大低收入群體的住房保障機制；進(jìn)一步加強法制建設(shè)，建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。


第十六條 保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

 規(guī)劃期內(nèi)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。凡新審批、新開工的各類住房（含商品住房、政策性住房）建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。


第十七條 加大閑置土地處理力度，積極促進(jìn)存量土地利用

 規(guī)劃期內(nèi)，依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合造成土地閑置的不同原因，通過制定合理的閑置土地處置方案，以及依法征收土地閑置費、依法收回土地等各類辦法，加大對各類閑置土地的處理力度。


第十八條 加強各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)和控制區(qū)域住房建設(shè)規(guī)模

 規(guī)劃期內(nèi)，為滿足居民在醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利、治安管理、休閑游憩等方面的基本需求，應(yīng)大力推進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并以此來引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域住房開發(fā)建設(shè)的速度和規(guī)模。

 規(guī)劃期內(nèi)，對新開發(fā)建設(shè)的住宅項目，要將社區(qū)配套和公共服務(wù)用房同步列入項目規(guī)劃。如果項目分期開發(fā)，相關(guān)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房必須在首期建設(shè)和驗收。對竣工后未按要求移交社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的，國土房產(chǎn)主管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。


第十九條 加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

 規(guī)劃期內(nèi)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)在住房建設(shè)中加快推動以節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)工作。

 相關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，并逐步在新建住宅項目中開展住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)試驗和推廣；應(yīng)加強住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的組織工作，進(jìn)一步完善住宅優(yōu)良商品生產(chǎn)、分類、應(yīng)用體系，開展住宅性能認(rèn)定工作，開展3A住宅性能推廣，扶持住宅產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，帶動整個住宅產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。


第二十條 加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理，拓寬政策性住房資金來源

 經(jīng)濟適用住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織建設(shè)。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。

 進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用房管理制度，加強經(jīng)濟適用房建設(shè)與銷售過程的管理，落實經(jīng)濟適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。


第二十一條 積極穩(wěn)妥地開展舊城舊村改造

 為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，拓展全市住房供應(yīng)渠道，政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、市場化運作，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，逐步推進(jìn)舊城舊村改造。


第二十二條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強市場監(jiān)督管理

 規(guī)劃期內(nèi)，市政府各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的措施，加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管。對不符合規(guī)劃控制要求、違規(guī)建設(shè)的住房，應(yīng)當(dāng)依法予以處理直至沒收。積極貫徹落實國家及我市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)規(guī)定，切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。


第二十三條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場

 進(jìn)一步促進(jìn)住房二級市場發(fā)展，促進(jìn)住房梯度消費，優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理，完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系，完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)，為二手房交易提供便捷服務(wù)。

 進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費觀念。相關(guān)部門應(yīng)積極擴大租賃管理范圍，建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。


第二十四條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)

 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)信息的共享機制，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范監(jiān)測體系；繼續(xù)完善住房調(diào)查制度，規(guī)劃期內(nèi)，完成一次全市住房狀況普查。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。


第六章 附則


第二十五條 本規(guī)劃自公布之日起生效。


第二十六條 本規(guī)劃具體應(yīng)用由三亞市房產(chǎn)行政部門負(fù)責(zé)解釋。