• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)〔2008〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-24
• 【生效日期】2008-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖南省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

湖南省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
 
(湘政發(fā)〔2008〕5號(hào))





各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《湖南省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此安排工作。

 2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是新一屆政府開(kāi)局之年。做好2008年經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)省為主題，不斷解放思想，深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)提升“三化”，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，突出抓好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

 各地各部門(mén)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

 2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體計(jì)劃，由省發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)組織下達(dá)。



湖南省人民政府

二00八年三月二十四日





湖南省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃



 2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上、工作目標(biāo)12％左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12％以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％，主要污染物排放總量減少2％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)安排15％、力爭(zhēng)18％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％以上，物價(jià)漲幅控制在5％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)際增長(zhǎng)9％和7％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以內(nèi)。

 圍繞上述目標(biāo)，2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)是：

 1、抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

 編制并實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)、重災(zāi)項(xiàng)目、受損企業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)和災(zāi)后投入，全面恢復(fù)交通網(wǎng)絡(luò)、供水管網(wǎng)、供電網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，努力把冰雪災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，制定并實(shí)施復(fù)產(chǎn)補(bǔ)損的計(jì)劃和措施，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策措施，確保春耕生產(chǎn)和夏收；加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，支持省屬重點(diǎn)骨干企業(yè)搶修設(shè)備、落實(shí)好原材料采購(gòu)運(yùn)輸、電煤電力等生產(chǎn)供需計(jì)劃，確保工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。制定和實(shí)施生活救助方案，加快災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾基本生活。高度重視災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生保障設(shè)施修復(fù)性建設(shè)和健全，堅(jiān)決防止重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

 2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)新型工業(yè)化

 壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好“雙百”工程，重點(diǎn)加快華菱集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及薄板深加工、長(zhǎng)豐永州基地、衡陽(yáng)特變電工、岳陽(yáng)千萬(wàn)噸煉化改擴(kuò)建、常德卷煙廠生產(chǎn)線、晟通科技鋁板帶箔、海螺集團(tuán)日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線、泰格林紙林漿紙一體化等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在光伏產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所突破。大力實(shí)施“小巨人”計(jì)劃和“成長(zhǎng)工程”，加快20個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。預(yù)期研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ的比例提高到1.2％。加大財(cái)政投入，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)首批27家省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)新建5家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、15家國(guó)家和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。加快建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的利益導(dǎo)向機(jī)制，加大創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，抓好40項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和重大裝備研制。全面整合提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快軟件、生物、動(dòng)漫、軌道交通等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力打造湖南“光谷”，預(yù)期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30％。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升文化、旅游兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在資金、政策、資源配置等方面給予傾斜，支持通過(guò)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)沙工程機(jī)械研發(fā)、金霞保稅物流、報(bào)業(yè)文化城、湘西里耶古城、洞庭湖旅游綜合開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目。預(yù)期文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20％，旅游總收入增長(zhǎng)17％。

 3、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，科學(xué)引導(dǎo)投資增長(zhǎng)

 預(yù)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4940億元，資金來(lái)源初步設(shè)想主要有8個(gè)方面。堅(jiān)持重點(diǎn)投向，計(jì)劃省重點(diǎn)工程190個(gè)，年度投資800億元。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。電力，計(jì)劃投資226億元。確保益陽(yáng)電廠二期、株溪口水電站等建成，加快黑糜峰抽水蓄能電站、銅灣水電站以及主網(wǎng)輸電網(wǎng)架、縣城電網(wǎng)改造等建設(shè)，爭(zhēng)取托口水電站等開(kāi)工，做好超高壓輸變線路電網(wǎng)及一批大型電源項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。交通，計(jì)劃投資480億元，其中公路水運(yùn)340億元，鐵路125億元，民航15億元。建成或基本建成常吉、長(zhǎng)株、潭邵高速至韶山3條高速公路，新增高速公路271公里；加快邵永、衡邵、潭衡西、衡炎、吉茶等10條高速公路和武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、益陽(yáng)至蘆林潭航運(yùn)工程、黃花機(jī)場(chǎng)和荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工衡茶吉、湘桂復(fù)線鐵路，湘江長(zhǎng)沙航電樞紐，常德至安化、澧縣至常德等高速公路。城建，計(jì)劃投資346億元，重點(diǎn)抓好株洲五大橋、邵陽(yáng)大道等城市主干道及快速環(huán)道、長(zhǎng)沙引水及水質(zhì)環(huán)境工程等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)沙市及長(zhǎng)株潭城際軌道交通前期工作；啟動(dòng)實(shí)施“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)全年建成8個(gè)污水處理廠、30個(gè)垃圾處理場(chǎng)。信息，計(jì)劃投資40億元。重點(diǎn)實(shí)施數(shù)字電視整體平移及湖南移動(dòng)、電信、郵政、聯(lián)通等設(shè)施建設(shè)改造，續(xù)建眾一電子移動(dòng)等一批通信終端生產(chǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)。

 同時(shí)，要強(qiáng)化投資管理，加快建立新開(kāi)項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開(kāi)工條件；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)性用地，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，對(duì)違法違規(guī)排污和占地問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”。抓緊編制省本級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)政府投資監(jiān)管與引導(dǎo)。

 4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

 加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，確保財(cái)政支農(nóng)資金、政府固定資產(chǎn)投資及土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量均明顯高于去年。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地底線。抓好42個(gè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地縣（場(chǎng)）和20個(gè)豐產(chǎn)工程項(xiàng)目縣建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在580億斤左右。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力發(fā)展10大標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入突破2000億元，增長(zhǎng)21％。加快優(yōu)質(zhì)油料、高效園藝、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升水產(chǎn)、柑桔、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)業(yè)化水平，新建400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬健康養(yǎng)殖小區(qū)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)“千村示范”工程，以及農(nóng)村通達(dá)通暢、電網(wǎng)完善、鄉(xiāng)村清潔、安全飲水、生態(tài)家園富民、廣播電視戶戶通等工程，計(jì)劃改造縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路3000公里，通村水泥（瀝青）路1.8萬(wàn)公里，解決150萬(wàn)人口安全飲水問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣池15萬(wàn)口，農(nóng)村可再生能源入戶率達(dá)15％。同時(shí)，抓好皂市、洮水等水利樞紐，繼續(xù)推進(jìn)洞庭湖區(qū)治理，重點(diǎn)加大對(duì)35個(gè)縣市城市防洪工程的投入，抓好韶山、鐵山等大型水庫(kù)配套，285座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好一批山塘水庫(kù)河壩的維修改造，推進(jìn)涔天河水利樞紐等前期工作。計(jì)劃農(nóng)林水利投資65億元。

 5、擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

 預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額3825億元。培育消費(fèi)熱點(diǎn)。突出調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施廉租房三年行動(dòng)計(jì)劃，新建（籌集）廉租住房100萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房100萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)對(duì)符合住房困難條件規(guī)定、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；合理引導(dǎo)汽車(chē)、文化、保健等新興消費(fèi)業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。改造和新建70個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村連鎖小超市2萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)”工程。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。突出抓好食品安全，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得生產(chǎn)許可證、小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)、縣城以上餐飲單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，優(yōu)惠涉農(nóng)產(chǎn)品用電、用氣、運(yùn)輸價(jià)格。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)控，做好城鄉(xiāng)教育學(xué)雜費(fèi)全免、醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格租金管理等工作。統(tǒng)一長(zhǎng)株潭通信、交通收費(fèi)政策，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

 6、抓好節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

 把好增量，嚴(yán)格項(xiàng)目審核。對(duì)重點(diǎn)調(diào)控的“兩高一資”行業(yè)，繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；提高新建項(xiàng)目能耗、資源限額、污染排放強(qiáng)制性門(mén)檻，建立健全節(jié)能減排評(píng)估審查機(jī)制，努力降低發(fā)展成本，提高發(fā)展效益。做好減量，抓試點(diǎn)示范。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停投產(chǎn)已投產(chǎn)20年及10萬(wàn)千瓦以下小火電。在加強(qiáng)株冶、汨羅、永興等國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，選擇20家企業(yè)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個(gè)市（縣）開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”、國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”、省“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，加快103家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)一批風(fēng)力、垃圾、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目。管好存量，加快生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江和珠江防護(hù)林、林木種苗、荒山造林等項(xiàng)目，實(shí)施鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)林業(yè)血防工程，抓好洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、張家界國(guó)家森林公園，以及水口山、清水塘、竹埠港綜合治理等項(xiàng)目。盡快出臺(tái)高耗能行業(yè)產(chǎn)品單耗標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)能減排作為政績(jī)考核的主要內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能減排政策支持和調(diào)控，增加專(zhuān)項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，抓緊研究構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持體系，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快實(shí)施差別化資源價(jià)格政策。建立完善節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)土地利用效率的提高。

 7、啟動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群改革，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 圍繞建設(shè)“兩型”社會(huì)，實(shí)施長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革試點(diǎn)方案，力爭(zhēng)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。完善和提升長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌“3＋5”城市群發(fā)展，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。加快世行一期項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)二期項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。完善三市核心區(qū)路網(wǎng)，全部拆除或外移互連公路收費(fèi)站點(diǎn)。加快三市成品油輸送管道、電子政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)第二輪175個(gè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好西部物流、湘窖酒業(yè)、貿(mào)源化工等科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧湘西。依托湘南三市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與粵港澳的全方位對(duì)接，抓好郴州出口加工基地二期、數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)基地、武廣新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造我省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。同時(shí)，編制完成全省主體功能區(qū)規(guī)劃。

 8、深化體制改革，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境

 圍繞增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，重點(diǎn)推進(jìn)省屬大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革與戰(zhàn)略引資。在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村綜合配套改革，全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革，增加1至2個(gè)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣，加快建立規(guī)范有序的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)做好上市公司股權(quán)分置改革掃尾工作，抓好股票增發(fā)、債券發(fā)行、新股上市等工作，力爭(zhēng)在金融市場(chǎng)融資800億元左右；設(shè)立湘江產(chǎn)業(yè)投資基金，加快土地、勞動(dòng)力、技術(shù)市場(chǎng)和信用體系建設(shè)。加強(qiáng)公共財(cái)政和投資體系建設(shè)，加快增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源稅改革；推進(jìn)城市商業(yè)銀行合并重組，組建區(qū)域性商業(yè)銀行，深化農(nóng)村信用社改革；出臺(tái)《湖南省固定資產(chǎn)投資管理?xiàng)l例》，全面加強(qiáng)政府投資管理。同時(shí)，圍繞改善民生，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科研、收入分配等社會(huì)事業(yè)改革，建立服務(wù)型政府，加強(qiáng)社會(huì)管理，加快行政管理體制改革。

 9、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間

 調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“科技興貿(mào)”和“品牌工程”，扶持機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，動(dòng)員各類(lèi)所有制性質(zhì)的企業(yè)直接開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，形成多種所有制企業(yè)競(jìng)相加快發(fā)展的外貿(mào)主體格局。研究出臺(tái)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)形成以長(zhǎng)株潭和湘南三市為主的出口加工重點(diǎn)區(qū)域。加快長(zhǎng)沙服務(wù)外包基地城市建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口。突出加強(qiáng)戰(zhàn)略引資。預(yù)期實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)15％，引進(jìn)省外境內(nèi)資金增長(zhǎng)10％以上。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源，抓緊建立引進(jìn)戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)已簽約的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，督促盡快落實(shí)。抓好利用世行、亞行貸款后續(xù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取歐洲投資銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署等其他外國(guó)金融組織優(yōu)惠貸款。全力辦好上海招商活動(dòng)、第二屆全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨第三屆醫(yī)博會(huì)，精心籌劃參加中博會(huì)、廈交會(huì)、歐洽周等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織實(shí)施好“萬(wàn)商入湘”工程。加快“走出去”步伐。鼓勵(lì)支持制造、建筑、采礦等優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，支持外貿(mào)企業(yè)與咨詢、設(shè)計(jì)等中介組織及上下游企業(yè)聯(lián)合，參加境外工程承包項(xiàng)目投標(biāo)，擴(kuò)大我省境外投資和勞務(wù)輸出。

 10、著力改善民生，全面加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

 堅(jiān)持為民辦實(shí)事，積極實(shí)施29項(xiàng)考核目標(biāo)項(xiàng)目。計(jì)劃社會(huì)事業(yè)投資150億元（不含補(bǔ)貼性投入）。教育：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、促進(jìn)均衡發(fā)展為目標(biāo)，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，支持20余所中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，抓好中南大學(xué)、湖南大學(xué)等大專(zhuān)院校擴(kuò)建。文化：重點(diǎn)推進(jìn)文化信息資源共享工程。抓緊實(shí)施韶山愛(ài)國(guó)主義教育“一號(hào)工程”、“三館一中心”、文化自然遺產(chǎn)保護(hù)、搶救性文物保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。支持出版集團(tuán)整體上市，盡快建成長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)動(dòng)漫技術(shù)平臺(tái)。衛(wèi)生：大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生預(yù)防、救治體系和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100％，縣級(jí)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)80％以上，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的縣市區(qū)擴(kuò)大到102個(gè)。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院255所，支持湘雅醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院及市州重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病綜合治理目標(biāo)。就業(yè)：全面推行勞動(dòng)合同制度，健全城鄉(xiāng)就業(yè)援助體系，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助，對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工程，加大勞務(wù)輸出力度，建設(shè)50個(gè)創(chuàng)業(yè)園和100條創(chuàng)業(yè)街，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。社保：全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在確保城市低保對(duì)象應(yīng)保盡保的同時(shí)，將在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入最低生活保障范圍。預(yù)期新增城鄉(xiāng)五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)260萬(wàn)人。計(jì)生：落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)、父母退休獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃，加強(qiáng)縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)。安全：切實(shí)加強(qiáng)重特大事件應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，支持省安全技術(shù)支撐體系、重大安全隱患治理等項(xiàng)目建設(shè)，確保單位ＧＤＰ生產(chǎn)安全事故死亡率下降7％以上。