• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕45 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-21
• 【生效日期】2008-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦〔2008〕45 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年三月二十一日





 關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)



 省發(fā)展改革委



 (二○○八年三月)



 根據(jù)省第八次黨代會(huì)、省委八屆三次全會(huì)的精神，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十一屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體部署，現(xiàn)就2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、總體要求和基本原則



 （一）總體要求



 全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放三十年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，勇于創(chuàng)新，以更大的力度推動(dòng)改革，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。



 （二）基本原則



 ――必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、健全節(jié)能環(huán)保機(jī)制和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。



 ――必須堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)人民群眾的切身利益放在更加突出的位置，著力民生，著力民心，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。



 ――必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提，要切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來(lái)，確保各項(xiàng)改革措施平穩(wěn)推進(jìn)。



 ――必須提高改革決策的科學(xué)性。樹(shù)立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念，做到理論準(zhǔn)備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更慎重，降低改革成本，提高改革效率。



 ――必須增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一改革思想、凝聚改革共識(shí)、協(xié)調(diào)改革思路、配套改革措施、規(guī)范改革行為，充分發(fā)揮各方面推進(jìn)改革積極性。



 二、主要任務(wù)和責(zé)任單位



 （一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展



 1.出臺(tái)和實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。組織實(shí)施大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略，穩(wěn)步實(shí)施省屬企業(yè)整合重組，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置。組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)實(shí)施企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，促進(jìn)上市公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)。（省國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委牽頭）



 2.完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)出資人和國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有控股公司投資行為，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。研究制定國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見(jiàn)，抓好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配和經(jīng)營(yíng)預(yù)算等相關(guān)制度體系的建設(shè)，健全投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。（省國(guó)資委牽頭）



 3.實(shí)施國(guó)有資本收益收繳、經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。進(jìn)一步明確和落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)，完善和規(guī)范收益分配的管理程序，強(qiáng)化國(guó)有資本收益收繳力度。建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算制度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行和報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府收支分類科目規(guī)定，加強(qiáng)收入監(jiān)管，細(xì)化支出內(nèi)容。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳牽頭）



 （二）提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平



 4.落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)扶持政策。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及我省一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策。繼續(xù)研究出臺(tái)相關(guān)的新舉措，重點(diǎn)支持一批民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目。（省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳牽頭）



 5.健全社會(huì)服務(wù)體系。推動(dòng)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群中推動(dòng)成立行業(yè)性、互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府出資為主體的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)綜合服務(wù)，開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)商會(huì)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。深化閩港澳中小企業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大閩港澳中小企業(yè)合作領(lǐng)域，拓展中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭）



 （三）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革



 6.繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順縣、鄉(xiāng)、村關(guān)系，完善“三農(nóng)”服務(wù)體系。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人數(shù)在“十一五”期間只減不增，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍。深化小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。（省編辦、省農(nóng)村綜改辦牽頭）



 7.完善縣鄉(xiāng)管理體制。建立完善省對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。普遍推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制，抓好村財(cái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管試點(diǎn)和推廣工作。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。完善種糧直補(bǔ)和最低收購(gòu)價(jià)等有關(guān)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。（省農(nóng)村綜改辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省交通廳、省糧食局分別牽頭）



 8.完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。積極引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)范圍，在部分勞動(dòng)力已大量轉(zhuǎn)移、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)比較活躍的地方逐步組建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索完善仲裁的程序和方法，積極推進(jìn)土地承包糾紛仲裁立法工作。進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償制度。修改完善全省統(tǒng)一耕地年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。（省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳分別牽頭）



 9.推進(jìn)農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)制度改革。深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)均山、均權(quán)、均利到戶的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，完善江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制。積極推動(dòng)林業(yè)融資，完善林權(quán)抵押貸款等配套措施，有序推進(jìn)森林保險(xiǎn)，推進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)及配套服務(wù)建設(shè)。加快水利工程管理體制和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)福建省水能資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法，建立完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施激勵(lì)機(jī)制。完善漁業(yè)養(yǎng)殖用海管理制度，實(shí)施福建省海域使用補(bǔ)償辦法，保障漁民合法權(quán)益。積極穩(wěn)妥推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置工作，推進(jìn)漁業(yè)用海海域使用權(quán)抵押貸款等配套改革，拓寬漁業(yè)生產(chǎn)融資渠道。（省林業(yè)廳、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行福州中心支行、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局分別牽頭）



 10.深化糧食流通體制改革。加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，完善糧食流通監(jiān)督檢查工作機(jī)制，完善糧食市場(chǎng)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)糧食企業(yè)改革和發(fā)展，加快解決糧食企業(yè)“三老”問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭，創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)組織形式。（省糧食局牽頭）



 11.創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)社（站）和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，擴(kuò)大“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，進(jìn)一步推行和完善科技特派員制度和專家服務(wù)團(tuán)制度，逐步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將服務(wù)平臺(tái)延伸到村、戶。抓好基層供銷社、社有企業(yè)、聯(lián)合社改革，搭建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”。堅(jiān)持和完善干部駐村任職制度，增加對(duì)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新的專項(xiàng)補(bǔ)助。（省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省環(huán)保局、省綜治辦、省供銷合作社分別牽頭）



 （四）推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革



 12.健全財(cái)政預(yù)算管理制度。進(jìn)一步探索完善省以下財(cái)政體制，建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。繼續(xù)對(duì)困難縣（市）實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理透明度。健全債務(wù)監(jiān)控體系，探索加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理辦法。深化部門預(yù)算改革，選擇部分省直部門開(kāi)展實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)工作，提高部門預(yù)算的精細(xì)化科學(xué)化，規(guī)范部門項(xiàng)目支出管理，建立健全專項(xiàng)資金效益分析評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付管理模式，建立健全對(duì)財(cái)政資金支付、使用監(jiān)督機(jī)制，探索公務(wù)卡應(yīng)用推廣。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政票據(jù)電子化管理改革、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目和電子化政府采購(gòu)實(shí)施區(qū)域的范圍。完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，做好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬從企業(yè)剝離工作。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合縣級(jí)試點(diǎn)工作。（省財(cái)政廳牽頭）



 13.發(fā)展各類金融市場(chǎng)，提高銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化政銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、改制上市、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。增強(qiáng)信用社、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信托投資公司的服務(wù)功能，完善信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步健全縣級(jí)聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)，完善適應(yīng)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。積極探索省農(nóng)村信用社聯(lián)合社體制改革，通過(guò)資本紐帶強(qiáng)化對(duì)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)重組設(shè)立農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。做好永安、建甌兩地村鎮(zhèn)銀行組建工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大我省調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策地域范圍，設(shè)立更多新型農(nóng)村金融組織，引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。做好郵政儲(chǔ)蓄銀行轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的組建工作。（福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行福州中心支行、農(nóng)信社省聯(lián)社分別牽頭）



 14.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村住房、水稻種植、漁工責(zé)任、漁船和森林火災(zāi)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)險(xiǎn)種承保面。探索建立大面積災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制及農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，建立健全農(nóng)險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)非試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。（福建保監(jiān)局牽頭）



 （五）推進(jìn)行政管理體制改革



 15.深化機(jī)構(gòu)改革。按照中央部署，推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的機(jī)構(gòu)改革，做好深化機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，理順和整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能。提升廈門港一體化管理水平，推進(jìn)湄洲灣港口一體化管理體制改革，優(yōu)化港口資源配置。推進(jìn)公路管理機(jī)構(gòu)和人事制度改革，建立公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。（省編辦、省法制辦、省發(fā)展改革委、省交通廳分別牽頭）



 16.推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。完善公共決策機(jī)制，健全集體決策、專家咨詢等制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。開(kāi)展新一輪行政審批項(xiàng)目清理工作，編印《福建省省級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》。加快省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)審批責(zé)任，提高審批效率。加快實(shí)行政府績(jī)效管理制度，完善準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，改進(jìn)評(píng)估方法，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)和管理，深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)，積極推行行政問(wèn)責(zé)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。（省效能辦、省審改辦、省數(shù)字辦、省法制辦分別牽頭）



 17.深化投資體制改革。完善政府投資管理體制，強(qiáng)化招投標(biāo)管理，推廣項(xiàng)目法人招標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，推行省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制。爭(zhēng)取出臺(tái)《政府投資重大項(xiàng)目公示試點(diǎn)辦法》，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，探索建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。根據(jù)國(guó)家企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄調(diào)整情況，修訂我省企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄。建立健全外商投資和境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理工作的相關(guān)法規(guī)建設(shè)。全面推行企業(yè)投資網(wǎng)上備案。（省發(fā)展改革委牽頭）



 （六）推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)



 18.進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)上市公司改善公司治理，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)整合，組建海西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不斷完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度。健全土地和礦產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招拍掛方式出讓，進(jìn)一步完善工業(yè)用地招拍掛出讓制度，合理確定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模。進(jìn)一步提高采礦權(quán)的準(zhǔn)入門檻，加快建立礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊退出機(jī)制，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓程序。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委分別牽頭）



 19.深化流通體制改革。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)以農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“新網(wǎng)工程”建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”質(zhì)量，構(gòu)建全省性或區(qū)域性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。（省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、省供銷社分別牽頭）



 20.加快信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制。依法推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)，整合企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。（省信用辦、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、人民銀行福州中心支行分別牽頭）



 21.進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制，落實(shí)反走私綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。（省整規(guī)辦、省保知辦、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省打私辦分別牽頭）



 （七）推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約利用的體制機(jī)制創(chuàng)新



 22.建立有利于促進(jìn)節(jié)能工作的體制機(jī)制。全面落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，提高能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法查處違反節(jié)約能源法等有關(guān)法律法規(guī)的行為。建立健全能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量體系，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。健全節(jié)能投融資機(jī)制，研究制定支持節(jié)能工作的財(cái)政政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域的信貸支持。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭）



 23.完善環(huán)保政策。著力抓好減排政策的落實(shí)，促進(jìn)主要污染物減排工作。拓寬環(huán)保投融資渠道，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，加大建陶、漂染、制革、電鍍等區(qū)域污染綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染整治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，健全源頭防控體系。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立適合我省省情、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海灣環(huán)境整治工程建設(shè)，積極探索海洋生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制。（省環(huán)保局、省海洋與漁業(yè)局牽頭）



 24.推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制改革。開(kāi)展銷售電價(jià)分類改革，貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策。圍繞節(jié)能減排，加強(qiáng)和完善脫硫電價(jià)管理，對(duì)完成脫硫設(shè)施改造的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行脫硫加價(jià)，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率低于90%的燃煤電廠實(shí)行懲罰性電價(jià)。積極運(yùn)用鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的電價(jià)政策。規(guī)范管道燃?xì)鈨r(jià)格管理。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。完善促進(jìn)污水、垃圾處理的收費(fèi)政策。（省物價(jià)局牽頭）



 25.深化公共資源市場(chǎng)化配置改革。圍繞規(guī)范運(yùn)作、公平公正、提高效益，積極探索公共資源市場(chǎng)化配置的有效途徑，進(jìn)一步拓展配置領(lǐng)域。不斷加強(qiáng)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、電子競(jìng)價(jià)等重點(diǎn)制度建設(shè)和統(tǒng)一、規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，區(qū)分不同的項(xiàng)目和配置方式，制定和實(shí)施年度工作計(jì)劃。（省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委牽頭）



 （八）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新



 26.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策研究。出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案。制定實(shí)施海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市總體布局，推進(jìn)縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建城市聯(lián)盟，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和山海協(xié)作，扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、山區(qū)、海島、庫(kù)區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳牽頭）



 27.完成《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》的編制?？茖W(xué)劃分主體功能區(qū)域，研究制訂配套政策，強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。（省發(fā)展改革委牽頭）



 （九）推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革



 28.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。繼續(xù)實(shí)施“科技興貿(mào)”、“以質(zhì)取勝”、“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，積極培育、支持自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快品牌建設(shè)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，加快國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。配合推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管體系建設(shè)，積極參與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和分類監(jiān)管。加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。四是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建立項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制和項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭）



 29.完善口岸大通關(guān)機(jī)制。優(yōu)化口岸布局，繼續(xù)做好我省港口口岸開(kāi)放范圍確認(rèn)工作，爭(zhēng)取福州港口岸羅源灣港區(qū)、牛頭灣作業(yè)區(qū)和泉州晉江機(jī)場(chǎng)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放。加大口岸區(qū)域通關(guān)協(xié)作力度，推動(dòng)建立區(qū)域通關(guān)查驗(yàn)合作平臺(tái)，推行跨省區(qū)大通關(guān)協(xié)作模式和查驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防協(xié)作機(jī)制。健全口岸大通關(guān)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)福建電子口岸建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善每周七天工作制。（省口岸海防辦牽頭）



 （十）推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革



 30.加快自主創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。做好激勵(lì)自主創(chuàng)新配套政策的制定、實(shí)施和宣傳工作。深化省屬科研院所改革，開(kāi)展“因所制宜”改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和公益類科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建現(xiàn)代院所制度方面取得成效。完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，探索科技重大專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程第三方監(jiān)理的模式。（省科技廳牽頭）



 31.深化教育體制改革。調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，繼續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村中小學(xué)正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)高校和中職學(xué)校助學(xué)政策，完善國(guó)家助學(xué)貸款管理制度。堅(jiān)持由流入地政府負(fù)責(zé)、以公辦學(xué)校為主做好進(jìn)城務(wù)工子女義務(wù)教育工作，加強(qiáng)對(duì)民辦進(jìn)城務(wù)工子女學(xué)校的扶持和管理。加快建立行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)和職業(yè)院校共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)。積極開(kāi)展中等職業(yè)教育“三段式”辦學(xué)模式改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)縣級(jí)職教中心建設(shè)。強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查評(píng)估制度，促進(jìn)高校加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。深化教育人事制度改革，推進(jìn)教育系統(tǒng)崗位設(shè)置改革。（省教育廳、省人事廳牽頭）



 32.深化文化體制改革。完善6個(gè)省屬文化體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案，推進(jìn)人事制度、收入分配等內(nèi)部機(jī)制改革。落實(shí)《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,組織實(shí)施各試點(diǎn)改革工作。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，完善公益性文化事業(yè)單位投入機(jī)制，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，積極探索公共服務(wù)體系核算制。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。（省文化廳牽頭）



 33.加快出版體制改革。新聞出版行業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離，理順新聞出版管理體制和機(jī)制。整合全省出版發(fā)行資源，組建大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。（省新聞出版局、省教育廳、省測(cè)繪局分別牽頭）



 34.推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，加快落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。改革和完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，推進(jìn)藥品流通體制改革，加快國(guó)有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)改制，促進(jìn)藥品流通企業(yè)整合，持續(xù)整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊藥械違法行為。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格管理，積極探索部分病單病種實(shí)行限價(jià)收費(fèi)管理。（省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局分別牽頭）



 35.全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)出臺(tái)配套法規(guī)規(guī)章。大力加強(qiáng)大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)、見(jiàn)習(xí)服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)和困難家庭學(xué)生的援助服務(wù)，提升畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)水平。調(diào)整省級(jí)就業(yè)再就業(yè)資金補(bǔ)助項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體系，完善勞務(wù)派遣工作。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力提升工作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息兩頭清，加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。加大再就業(yè)政策援助力度，建立再就業(yè)援助和長(zhǎng)效機(jī)制，著力援助有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)一戶一就業(yè)。（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳牽頭）



 36.推進(jìn)收入分配制度改革。推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立符合不同類型事業(yè)單位、規(guī)范的收入分配體系。繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備制度和支付保障制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，做好18個(gè)省定點(diǎn)縣（市、區(qū)）全面推行勞動(dòng)用工備案制度工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。（省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳分別牽頭）



 37.加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。按照國(guó)家的部署，適時(shí)做好實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審核工作。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。多渠道籌措資金，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和困難企業(yè)職工、退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)基金監(jiān)管，開(kāi)展社?；饘ｍ?xiàng)檢查。制定企業(yè)年金移交運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)后，加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度和具體操作辦法。（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳牽頭）



 38.健全住房保障體系。全年解決7500戶城市低收入住房困難家庭廉租住房，所有市、縣（區(qū)）對(duì)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，擴(kuò)大廉租住房保障范圍，規(guī)范廉租住房管理，嚴(yán)格廉租住房申請(qǐng)、審批、公示和退出制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，規(guī)范供應(yīng)對(duì)象，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)管理，做好新舊政策的銜接工作。探索改善農(nóng)民工居住條件。建立住房公積金貸款審核風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)管理，規(guī)范住房公積金增值收益分配，建立公開(kāi)透明的披露制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（省建設(shè)廳牽頭）



 39.推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度改革。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，全面實(shí)施城市醫(yī)療救助。完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。完善海洋漁船安全應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)預(yù)警、搜救指揮通訊平臺(tái)。完善“致富、安居、成才、保障、親情”五項(xiàng)工程為核心的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助制度。（省民政廳、省財(cái)政廳、省海洋漁業(yè)局、省人口計(jì)生委分別牽頭）



 三、組織保障和監(jiān)督機(jī)制



 （一）組織保障



 各地區(qū)、各部門要以總結(jié)改革開(kāi)放三十年的寶貴經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，把改革放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要充分發(fā)揮各方面推進(jìn)改革的積極性，細(xì)化改革任務(wù)，強(qiáng)化改革責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門根據(jù)當(dāng)?shù)睾捅静块T改革發(fā)展的實(shí)際，開(kāi)展自主性試點(diǎn)，進(jìn)行有關(guān)改革探索。



 （二）監(jiān)督機(jī)制



 發(fā)展改革部門要采取多種形式和有效措施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，要建立靈敏、快速的改革信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。省效能辦要將各項(xiàng)改革任務(wù)列入各相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核。承擔(dān)改革任務(wù)的各相關(guān)部門要在7月份和12月份向省發(fā)展改革委報(bào)送改革進(jìn)展情況，由省發(fā)展改革委匯總上報(bào)省政府。