• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-02-27
• 【生效日期】2008-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年企業(yè)上市工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2008年企業(yè)上市工作的通知
 
(豫政辦〔2008〕23號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為抓住當(dāng)前我國資本市場加快發(fā)展的有利時機,加強我省企業(yè)上市工作,增加上市公司數(shù)量,提高上市公司質(zhì)量,擴大直接融資規(guī)模,促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好2008年企業(yè)上市工作通知如下:



 一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識推進企業(yè)上市工作的重要意義



 2007年,全省企業(yè)上市工作取得顯著成效,全年11家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市,首發(fā)上市融資123.31億元,企業(yè)上市家數(shù)和融資量均創(chuàng)歷史最好水平。截至2007年年底,全省共有55家上市公司,發(fā)行56只股票,募集資金總額450億元左右,上市企業(yè)已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。但上市企業(yè)數(shù)量少、直接融資比例低仍是我省經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。企業(yè)上市有利于募集資金,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè);有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國資本市場規(guī)模迅速擴大,市場發(fā)行速度持續(xù)加快,多層次資本市場建設(shè)正在穩(wěn)步推進,為我省企業(yè)上市帶來了難得的發(fā)展機遇。特別是在今年國家實行從緊的貨幣政策、企業(yè)間接融資難度加大的情況下,推動企業(yè)上市、擴大直接融資規(guī)模是緩解我省新一輪發(fā)展資金瓶頸、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要從實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識推進企業(yè)上市工作的重要意義,統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,堅定信心,抓住機遇,采取有效措施,扎實推進企業(yè)上市工作。



 二、2008年我省企業(yè)上市工作的總體目標(biāo)和工作安排



 (一)總體目標(biāo)。2008年我省企業(yè)上市工作的總體目標(biāo)是:全省15家企業(yè)在境內(nèi)外成功實現(xiàn)首發(fā)上市或整體上市,10家上市公司實現(xiàn)再融資,3家上市公司通過資產(chǎn)注入、整體上市進一步提高公司質(zhì)量,2家ST(特別處理)績差公司通過資產(chǎn)重組化解退市風(fēng)險。



 (二)工作安排。



 1.重點培育。全省確定50家主板和50家創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè),作為2008年省定重點上市后備企業(yè)進行重點培育。各地、各有關(guān)單位要明確專人跟蹤服務(wù),一企一策,重點培育。



 2.分類指導(dǎo)。永煤集團、中原內(nèi)配等6家已上報IPO(首次公開發(fā)行股票)申請材料的公司力爭在上半年通過中國證監(jiān)會發(fā)審會審核。中原特鋼、遠東傳動軸等8家公司要在一季度上報IPO申請材料,漯阜鐵路、中信重工等19家公司要在二季度上報IPO申請材料,金源礦業(yè)、鄭州拓普等17家企業(yè)要在三季度上報IPO申請材料。各重點上市后備企業(yè)負責(zé)人要進一步增強機遇意識和緊迫感,把推進上市作為企業(yè)做大做強的重要抓手,采取有效措施,力爭提前實現(xiàn)上市目標(biāo)。



 河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委要會同省科技廳、中小企業(yè)服務(wù)局等部門組織創(chuàng)業(yè)板上市專題培訓(xùn),爭取我省有3―5家企業(yè)第一批創(chuàng)業(yè)板上市。各地和創(chuàng)業(yè)板重點后備企業(yè)要提前運作,規(guī)范改制,做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。



 3.推進企業(yè)整體上市和再融資。安陽鋼鐵、風(fēng)神輪胎、銀鴿投資、新鄉(xiāng)化纖等10家公司要力爭2008年實現(xiàn)再融資。神馬實業(yè)、許繼電器、鄭州煤電等5家公司要通過定向發(fā)行、資產(chǎn)注入、整體上市等方式壯大上市公司規(guī)模。S?ST鑫安、?ST安彩2家公司要在2008年通過資產(chǎn)重組化解退市風(fēng)險。力爭鄭州燃氣、欒川鉬業(yè)、靈寶黃金等境外上市企業(yè)盡快回歸國內(nèi)A股市場。各地和有關(guān)部門要支持上市公司加快整體上市和再融資工作。



 4.建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。省發(fā)展改革委要把全省百戶重點工業(yè)企業(yè)、50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè)、百戶重點服務(wù)業(yè)企業(yè)中未上市的企業(yè)及適合創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)全部列入上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫,逐年進行培育。數(shù)據(jù)庫內(nèi)的上市后備企業(yè)數(shù)量要維持在300家以上,并根據(jù)企業(yè)上市和經(jīng)營情況進行動態(tài)管理。各地和有關(guān)部門要做好基礎(chǔ)培育工作,指導(dǎo)和推動更多符合條件的企業(yè)進行股份制改造,形成經(jīng)過規(guī)范改制的上市后備企業(yè)群。



 三、采取有效措施,大力推進企業(yè)上市工作



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌負責(zé)全省企業(yè)改制上市工作,進一步完善推進企業(yè)上市工作機制,加強企業(yè)改制上市工作考核與督辦。河南證監(jiān)局要加強上市輔導(dǎo)的監(jiān)管,提高輔導(dǎo)質(zhì)量,做好已輔導(dǎo)備案企業(yè)的材料上報和在審企業(yè)的有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作,確保我省企業(yè)過會率不低于全國平均水平。省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局要加大工作力度,力爭2008年全省新增40家企業(yè)完成改制進入輔導(dǎo)備案程序。省政府國資委要做好省管企業(yè)改制上市的培育指導(dǎo),督促已上市省管企業(yè)開展整體上市和再融資工作。省中小企業(yè)服務(wù)局要配合省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局做好創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)培育和上市推動工作。省國防科工委要推進軍工企業(yè)的改制上市工作。省科技廳、文化廳、旅游局要加強科技、文化、旅游企業(yè)的上市培育工作。廣電、報業(yè)、出版等單位要按照省政府關(guān)于文化體制改革的精神進行規(guī)范改制,盡快啟動上市工作。省國土資源廳要把重點上市后備企業(yè)的募投項目作為重點項目管理,優(yōu)先安排用地預(yù)審,優(yōu)先安排用地計劃,保障建設(shè)用地,協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關(guān)土地問題。省環(huán)保局要加強對上市后備企業(yè)的環(huán)保核查,優(yōu)先安排重點上市后備企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評,環(huán)保部門對整體建設(shè)項目進行規(guī)劃環(huán)境影響評價審批,企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目向環(huán)保部門備案后分期建設(shè)。省財政、商務(wù)、外匯、海關(guān)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,進一步完善綠色通道,全力做好協(xié)調(diào)推進工作。各地要落實目標(biāo)責(zé)任制,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題,幫助企業(yè)按計劃推進上市進程。省發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議辦公室要盡快研究制定2008年各地、各部門、各企業(yè)及相關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任和考核辦法,掌握企業(yè)上市工作進展情況,做到工作到位、責(zé)任到位、考核到位,努力開創(chuàng)我省企業(yè)上市工作的新局面。



 (二)加強對保薦機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為強化保薦機構(gòu)責(zé)任,規(guī)范服務(wù)行為,提高我省企業(yè)過會率,本著政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的原則,省發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議辦公室要選擇一批信譽高、實力強的保薦機構(gòu)向全省企業(yè)推薦。要加強與保薦機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào),對在我省開展業(yè)務(wù)的保薦機構(gòu)要建立業(yè)績檔案,跟蹤、評估和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,建立保薦機構(gòu)在我省資本市場的優(yōu)勝劣汰機制。中原證券公司要加強和改善保薦工作,提高保薦質(zhì)量,在促進我省企業(yè)上市工作中發(fā)揮更大的作用。



 (三)加大政策扶持力度。省發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務(wù)局等有關(guān)單位在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、節(jié)能減排專項補助資金、省預(yù)算內(nèi)基建投資以及爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、中小企業(yè)專向補助資金和企業(yè)自主創(chuàng)新資金等方面,優(yōu)先安排重點上市后備企業(yè)。積極向商業(yè)銀行推薦上市后備企業(yè)建設(shè)項目,引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先扶持重點上市后備企業(yè)。支持重點上市后備企業(yè)加大研發(fā)投入,推動重點上市后備企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國際或國內(nèi)先進水平的研發(fā)中心,形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的自主創(chuàng)新平臺。鼓勵和支持信用擔(dān)保機構(gòu)為上市后備企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)投資基金參與上市后備企業(yè)的改制和培育,完善上市后備企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和財務(wù)結(jié)構(gòu),為企業(yè)戰(zhàn)略重組和到境外直接上市或借殼上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 (四)加大宣傳和培訓(xùn)力度。省發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議辦公室要針對主板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的不同特點組織開展專題培訓(xùn)。各地、各行業(yè)主管部門要分類對企業(yè)進行上市基礎(chǔ)培訓(xùn)。省內(nèi)各有關(guān)媒體要加強對我省資本市場發(fā)展的宣傳力度,提高社會各界對資本市場的認(rèn)識,為企業(yè)上市工作營造良好的環(huán)境。



 附件:1.河南省2008年主板重點上市后備企業(yè)名單



 2.河南省2008年創(chuàng)業(yè)板重點上市后備企業(yè)名單



 3.2008年河南省上市公司整體上市和再融資計劃



河南省人民政府辦公廳

二○○八年二月二十七日