• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2008〕4號
• 【發(fā)布日期】2008-01-28
• 【生效日期】2008-01-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于做好2008年全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于做好2008年全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知

(穗辦〔2008〕4號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 我市村、社區(qū)黨組織和第三屆村民委員會、第二屆社區(qū)居民委員會將于2008年上半年任期屆滿，需要進行換屆選舉。去年12月21日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于做好2008年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》(粵辦發(fā)〔2007〕20號)，對村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的指導思想、職數(shù)配備和任職條件、工作要求、組織領導等提出了明確要求。省、市分別召開了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作電視電話會議，對換屆選舉工作進行了動員部署。經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好2008年我市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作通知如下。



 一、換屆舉行的時間安排



 全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從2008年1月開始，至2008年6月底結束，分為四個階段進行。



 (一)準備階段(2008年1月至2月)。主要開展以下工作：成立領導機構和工作機構，制定選舉工作方案，落實選舉工作經(jīng)費，培訓選舉工作人員，做好宣傳發(fā)動，對村、社區(qū)“兩委”成員進行民主評議和任期經(jīng)濟責任審計。



 (二)選舉實施階段(2008年3月至5月)。村黨組織的換屆選舉工作要抓好四個環(huán)節(jié)：黨員推薦、群眾推薦、組織考察和確定正式候選人、黨內選舉;村委會的換屆選舉工作要抓好四個環(huán)節(jié)：選舉產(chǎn)生村民選舉委員會、選民登記和公布、開展競選活動、組織投票選舉。社區(qū)黨組織的換屆選舉工作要抓好四個環(huán)節(jié)：提名推薦候選人、民主測評、確定候選人、黨內選舉;社區(qū)居委會的換屆選舉工作要抓好三個環(huán)節(jié)：選舉產(chǎn)生社區(qū)選舉委員會、選民登記、投票選舉。新的村、社區(qū)“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要在7日內完成新老班子交接工作。在此階段，要一并完成村(居)民小組長和村(居)民代表的換屆選舉工作。



 (三)建章立制階段(2008年6月)。各區(qū)、縣級市和各鎮(zhèn)、街要指導村、社區(qū)“兩委”按照中央和省、市有關法規(guī)，修訂完善各項規(guī)章制度。要選舉產(chǎn)生新一屆村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，完善村(居)民會議和村(居)民代表會議以及村、社區(qū)“兩委”工作制度，用制度規(guī)范村(居)干部和村(居)民的行為。



 (四)總結、驗收階段(2008年7月至8月)。總結、檢查、驗收采取自下而上方式進行。各區(qū)、縣級市要將檢查驗收的情況形成書面報告，在7月底之前，以區(qū)、縣級市黨委、政府名義報市委組織部、市民政局。



 二、成立換屆選舉工作機構



 全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作在市委、市政府的領導下進行。市成立廣州市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領導小組，由市委常委、組織部長方旋同志任組長，市人大常委會副主任楊武同志、副市長陳國同志任副組長，組織、宣傳、紀委(監(jiān)察)、市人大常委會農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委、市人大常委會選舉聯(lián)絡工委、民政、財政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、審計、信訪、婦聯(lián)等有關部門(單位)負責人為領導小組成員。領導小組下設兩個辦公室，分別設在市委組織部、市民政局，其中，市委組織部負責村、社區(qū)黨組織換屆選舉的日常工作，市民政局負責村委會、社區(qū)居委會換屆選舉的日常工作。各區(qū)、縣級市和各鎮(zhèn)、街要相應成立換屆選舉領導(指導)小組及其辦公室，并從有關部門抽調工作人員集中辦公，加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。



 三、落實換屆選舉工作經(jīng)費



 市本級換屆選舉工作經(jīng)費納入市民政局部門預算，由市民政局和市財政局統(tǒng)籌安排。各區(qū)、縣級市及各鎮(zhèn)、街要結合實際安排好本級換屆選舉工作經(jīng)費，對困難村和社區(qū)給予經(jīng)費補助，保障換屆選舉工作順利開展。



 四、做好換屆選舉培訓工作



 市將于2008年2月份舉辦換屆選舉工作培訓班，培訓市本級有關選舉工作人員和各區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)、街部分換屆選舉工作人員。各區(qū)、縣級市也要組織安排好鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)相關人員的培訓工作，使參加換屆選舉工作的干部熟悉有關法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉工作方法、步驟和規(guī)程，以加強對換屆選舉工作的組織和指導。



 五、加強換屆選舉宣傳工作



 黨委宣傳部門要加強對換屆選舉的正面宣傳，把握好正確的輿論導向，營造良好輿論氛圍。要有計劃地廣泛開展村、社區(qū)換屆選舉宣傳工作，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體集中宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地要利用宣傳欄、黑板報、有線廣播、標語等，大張旗鼓地做好宣傳發(fā)動工作，激發(fā)群眾的參與熱情。



 六、做好民主評議和任期經(jīng)濟責任審計工作



 各區(qū)、縣級市和鎮(zhèn)、街要按照有關規(guī)定，切實做好村、社區(qū)“兩委”班子及其成員的民主評議和村、社區(qū)班子主要負責人任期經(jīng)濟責任審計工作。村民對審計結果有爭議的，要及時召開村民會議或村民代表會議進行表決。表決結果需要復審的，可交由區(qū)、縣級市有關部門進行復審，也可委托中介機構進行復審。



 七、高度重視“問題村”的換屆選舉工作



 要切實抓好“問題村”的換屆選舉工作。注意掌握工作進度，研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。對情況特別復雜的村，要集中力量進行整頓。要落實好領導干部和機關部門掛點包村等措施，實行“一村一策”，對癥施治。要切實把維護城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定放在首位，按照先易后難、有序推進的原則，積極穩(wěn)妥推進換屆選舉順利進行。



 八、明確換屆選舉工作中的幾個有關問題



 (一)關于委托投票問題。選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票。委托投票一般實行以戶(戶口簿)內委托為主。每一位選民接受委托投票不得超過三人。



 (二)關于“村改居”的選舉問題?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)(包括2007年已經(jīng)村民會議表決同意“村改居”的村)，其選舉形式由居民代表會議議定后，向社區(qū)居民公布，如有五分之一以上的選民提出動議的，須交由居民會議或戶代表會議表決;社區(qū)居委會與集體經(jīng)濟組織(包括股份制公司)未徹底分離的，實行直接選舉。



 (三)關于村民委員會不組織村民會議和村民選舉委員會不作為的問題。村民委員會要按照換屆選舉的有關規(guī)定，組織村民會議或村民小組會議投票選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，對不按時履行上述職責的，可在區(qū)、縣級市人大常委會的監(jiān)督下，由鎮(zhèn)、街換屆選舉指導小組組織村民會議或村民小組會議選舉產(chǎn)生村民選舉委員會;對不依法履行選舉職責的村民選舉委員會成員，根據(jù)民政部有關政策要求，可由村民會議或村民代表會議取消其選舉委員會成員資格，并從選舉委員會的選舉結果中依次遞補。



 此外，市林業(yè)局流溪河林場所屬的谷星村、東升村、溫塘肚村“兩委”換屆選舉工作由從化市指導開展。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二十八日