• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩科高〔2007〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-30
• 【生效日期】2007-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

福建省省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

(閩科高〔2007〕22號(hào))





各有關(guān)單位：



 為貫徹落實(shí)《
<國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>
的若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號(hào)）和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
<科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法>
的通知》（國科發(fā)高字〔2006〕498號(hào)）、《福建省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃管理辦法》（閩科計(jì)〔2006〕103號(hào)）和《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（閩科高〔2003〕75號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 二○○七年十二月三十日





 省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器管理實(shí)施細(xì)則（暫行）



 為貫徹落實(shí)《
<國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>
的若干配套政策》（國發(fā)[2006]6號(hào)）和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
<科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法>
的通知》（國科發(fā)高字〔2006〕498號(hào)）、《福建省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃管理辦法》（閩科計(jì)〔2006〕103號(hào)）和《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（閩科高〔2003〕75號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。




第一章 主要任務(wù)




第一條 科技企業(yè)孵化器的主要任務(wù)是：為科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供孵化場(chǎng)所和公共設(shè)施、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、投融資服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)的管理人才和高質(zhì)量、成長(zhǎng)性好的科技企業(yè)。




第二條 集中各方優(yōu)勢(shì)和力量建設(shè)一批服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)特色鮮明、服務(wù)業(yè)績(jī)顯著的省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器，并納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃管理予以重點(diǎn)持續(xù)扶持，使其成為全省科技企業(yè)孵化器的骨干力量。




第二章 申報(bào)條件




第三條 省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器在已有科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）中評(píng)估產(chǎn)生，申請(qǐng)納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系的省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：



 （一）獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，兩年以上科技企業(yè)孵化器獨(dú)立運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷。



 （二）孵化器的場(chǎng)地面積在10000平方米以上，其中孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地占2/3以上，在孵入駐企業(yè)30家以上。孵化器設(shè)施齊備，服務(wù)功能較強(qiáng)，可為在孵企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、培訓(xùn)、交流等多方面的服務(wù)。



 （三）主要負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)知識(shí)水平和管理水平。從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，專職從事管理和服務(wù)的人員數(shù)不少于15人，且70%以上具有大專以上學(xué)歷。



 （四）地方政府重視和支持孵化器的工作，有一定的資金投入，有優(yōu)惠措施扶持。孵化器有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)孵化資金，并與金融、投資機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，可為創(chuàng)業(yè)者和孵化企業(yè)提供融資服務(wù)。



 （五）有明確的宗旨、任務(wù)，制定了管理制度和按照現(xiàn)代企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制，包括孵化企業(yè)管理辦法、孵化基地管理辦法、孵化基（資）金使用管理辦法、勞資人事管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、專家咨詢網(wǎng)工作制度等。有完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系，并通過國家質(zhì)量管理體系認(rèn)證以及年度監(jiān)督審核。




第三章 申報(bào)程序




第四條 申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器并納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系的科技企業(yè)孵化器，應(yīng)于每年1月31日前向所在地設(shè)區(qū)市科技行政部門或所在行業(yè)省直有關(guān)主管部門提交申報(bào)評(píng)估材料。申報(bào)評(píng)估材料包括以下內(nèi)容：



 （一）福建省重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器評(píng)估申請(qǐng)表（網(wǎng)上下載）。



 （二）科技企業(yè)孵化器運(yùn)行情況與業(yè)績(jī)報(bào)告（提綱：1科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀；2、科技企業(yè)孵化器運(yùn)行機(jī)制；3、科技企業(yè)孵化器服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；4、開展服務(wù)取得的業(yè)績(jī)；5、下一步發(fā)展目標(biāo)。要求：要包括本實(shí)施細(xì)則第二章申報(bào)條件的具體內(nèi)容。）。



 （三）其他材料。



 1、財(cái)務(wù)資料：為使評(píng)價(jià)工作客觀公正，對(duì)科技企業(yè)孵化器采用同一指標(biāo)體系，按企業(yè)類和事業(yè)類分別考核。



 （1）企業(yè)類科技企業(yè)孵化器。即工商注冊(cè)為企業(yè)，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，或注冊(cè)為事業(yè)單位但企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度或小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的科技企業(yè)孵化器。報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表為：經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告的三張表，即：“資產(chǎn)負(fù)債表”、“利潤(rùn)表”、“現(xiàn)金流量表”,同時(shí)報(bào)送經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒定的“收入支出表”。



 （2）事業(yè)類科技企業(yè)孵化器。即在有關(guān)部門登記為事業(yè)單位，且執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度或科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的科技企業(yè)孵化器。報(bào)送按現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度或科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度編制的“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出表”。所報(bào)“資產(chǎn)負(fù)債表”及“收入支出表”必須經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)鑒定。



 2、孵化場(chǎng)地及服務(wù)設(shè)施證明（資產(chǎn)證明文件、照片等）；



 3、單位獨(dú)立運(yùn)行的證明文件：事業(yè)法人證書、企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件），單位帳戶的銀行開戶證明，孵化場(chǎng)地及服務(wù)設(shè)施證明材料（如資產(chǎn)證明文件、照片）等；



 4、創(chuàng)業(yè)投資情況證明；



 5、科技企業(yè)孵化器成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件1份；



 6、反映孵化器管理制度和運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)文件資料，國家質(zhì)量管理體系認(rèn)證以及年度監(jiān)督審核證書復(fù)印件；



 7、有關(guān)資質(zhì)證明文件復(fù)印件1份；



 8、地方政府支持孵化器發(fā)展的措施文件;



 9、評(píng)估必需的其他材料。




第五條 設(shè)區(qū)市科技行政部門或省直有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)單位所提交申報(bào)評(píng)估材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查。通過審查的，應(yīng)提出審查意見并連同上述申報(bào)評(píng)估材料于當(dāng)年2月15日前報(bào)送省科技廳高新處。




第六條 省科技廳高新處會(huì)同計(jì)劃處組織有關(guān)專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展申報(bào)評(píng)估。



 （一）申報(bào)評(píng)估通過的單位，列入省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器，納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系，頒發(fā)相應(yīng)證書及標(biāo)牌。納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系的省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。



 （二）申報(bào)評(píng)估未通過的單位進(jìn)一步改進(jìn)提高后，可于第二年重新申報(bào)。




第四章 評(píng)估管理




第七條 省科技廳對(duì)已納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系的省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其運(yùn)行情況及業(yè)績(jī)每2年評(píng)估一次。評(píng)估材料的提交時(shí)間、受理部門和內(nèi)容要求按本實(shí)施細(xì)則第三章的第四條、第五條執(zhí)行。



 已列入省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器的，在非評(píng)估的年份，應(yīng)于當(dāng)年1月10日前按原申報(bào)渠道上報(bào)上一年度工作總結(jié)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市科技行政部門或所在行業(yè)省直有關(guān)主管部門審查、簽署意見后于1月20日前報(bào)送省科技廳高新處。




第八條 評(píng)估結(jié)果分為：優(yōu)秀、合格、不合格。評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀、合格者繼續(xù)納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系。評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀者可優(yōu)先獲得省科技創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持和鼓勵(lì)。省科技廳擇優(yōu)推薦符合條件的省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。




第九條 對(duì)于一次評(píng)估不合格者，限期半年整改，連續(xù)兩次評(píng)估不合格的，將不再納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系。逾期不上報(bào)評(píng)估材料或年度工作總結(jié)的，視為自動(dòng)退出省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系。



 連續(xù)兩次評(píng)估不合格的或自動(dòng)退出省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系的，兩年內(nèi)不得再申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器。




第十條 對(duì)在申報(bào)過程中弄虛作假，騙取省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器稱號(hào)的，一經(jīng)核實(shí)，取消其省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器資格，不再納入省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理體系，并收回證書及標(biāo)牌，五年內(nèi)不得再申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器。




第五章 附則




第十一條 本實(shí)施細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。未盡事項(xiàng)按《福建省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃管理辦法》執(zhí)行。




第十二條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。