• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省湟水流域水污染防治條例

青海省湟水流域水污染防治條例





 《青海省湟水流域水污染防治條例》已由青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年4月1日修訂，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2005年4月1日





 青海省湟水流域水污染防治條例




第一章 總 則




第一條 為了防治湟水流域水污染，保護(hù)和改善湟水水質(zhì)，保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，促進(jìn)水資源的有效利用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于湟水干流、支流及流域內(nèi)地表水體、地下水體的污染防治。




第三條 湟水流域水污染防治工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的方針，實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放與總量控制相結(jié)合和誰污染、誰治理的制度。




第四條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)湟水流域水污染防治工作。



 湟水流域州（地、市）、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將湟水流域水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，采取防治措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 湟水流域鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行水污染防治工作。




第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)湟水流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湟水流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 縣級(jí)以上人民政府的水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、市政管理等部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門），在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)湟水流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。




第六條 湟水流域水污染防治工作，納入流域內(nèi)各級(jí)人民政府及主要負(fù)責(zé)人的年度目標(biāo)管理范圍；轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量作為考核和評(píng)價(jià)政府及主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的主要內(nèi)容，具體范圍和責(zé)任追究辦法，由省人民政府規(guī)定。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域湟水流域水污染防治工作。




第七條 湟水流域一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。



 對(duì)湟水流域水污染防治作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人以及舉報(bào)污染損害水環(huán)境的違法行為的有功人員，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 管理與監(jiān)督




第八條 湟水流域水污染防治的總體目標(biāo)、防治規(guī)劃和調(diào)整方案，由省人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門按照達(dá)標(biāo)排放的要求提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湟水流域水污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)水污染防治計(jì)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，保證出境斷面水質(zhì)達(dá)到《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人民政府查清原因，采取措施，限期整改。




第九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)湟水流域?qū)崿F(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家核定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，應(yīng)當(dāng)按照季節(jié)核定水環(huán)境容量，會(huì)同有關(guān)部門編制湟水流域重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湟水流域重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃分配的指標(biāo)，制定污染物總量控制方案，并組織實(shí)施。




第十條 直接或者間接向湟水流域水體排放污染物實(shí)行許可證制度。向水體排放污染物的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），必須向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》，取得排污許可證，方可排污。



 排污者應(yīng)當(dāng)依法建立水污染處理設(shè)施并保證其正常運(yùn)行。拆除或者閑置水污染處理設(shè)施的，必須經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)。




第十一條 排污者必須按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度排放污染物，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門如實(shí)報(bào)告情況。



 排污者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度發(fā)生重大改變，超過許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變化的二十日前到發(fā)證部門重新申請(qǐng)辦理排污許可證。




第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化管理并設(shè)立排污口標(biāo)志。重點(diǎn)排污單位必須在重點(diǎn)污染物排放口安裝監(jiān)測(cè)裝置。



 湟水流域內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)水行政管理部門或者管理機(jī)構(gòu)同意，環(huán)境保護(hù)部門方可審批。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)湟水流域排污口、污染防治設(shè)施、固體廢物貯存和處置設(shè)施及有毒有害物品的貯存、堆放場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為或者污染隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)成排污者限期糾正。




第十四條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向湟水流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。



 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)污染物排放總量控制指標(biāo)，審批向流域水體排放污染物的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得突破本行政區(qū)域內(nèi)污染物排放總量控制指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。




第十五條 依法實(shí)行污水排放收費(fèi)制度。排污者直接向湟水流域水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)；向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費(fèi)。已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。



 排污者排放的污染物超過國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加倍征收排污費(fèi)，并由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理。



 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用；污水處理費(fèi)必須用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得侵占、截留或者挪用。




第十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)湟水流域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布湟水流域水環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并向社會(huì)公布違法排放污染物嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)名單。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)違反水污染防治法律、法規(guī)和本條例的行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法查處。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門工作人員依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。



 環(huán)境保護(hù)部門工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，排污者應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施。監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。被檢查人和公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。




第三章 污染防治




第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湟水流域水污染防治規(guī)劃，針對(duì)不同情況，制定水污染分區(qū)防治措施。



 湟水水源區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)和源頭水污染防治，西寧市和流域內(nèi)其他城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)污染監(jiān)督管理和生活污染防治，農(nóng)村和牧區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合水環(huán)境功能區(qū)劃和本行政區(qū)域水污染防治計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。



 湟水流域各類水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按照《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》的規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)水源和防治水污染納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)、完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。已建成的污水處理廠應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。



 支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行水污染防治設(shè)施建設(shè)。




第二十三條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有造成水污染的企業(yè)由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理或者限期搬遷，消除污染危害。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督破產(chǎn)或者遷址的企業(yè)，清除可能污染水體的遺留物。



 破產(chǎn)企業(yè)確因資金等原因，無力完成污染物清除工作的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，負(fù)責(zé)完成污染物清除工作。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣防治水污染的先進(jìn)技術(shù)成果，促進(jìn)水資源的高效利用和循環(huán)使用。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湟水流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織植樹造林，加強(qiáng)水土保持工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用農(nóng)藥、化肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止造成水污染。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政管理部門在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，保持湟水的合理流量，維護(hù)水體的自然凈化能力。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案。



 排污者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，控制污染，消除危害，及時(shí)通知可能受到水污染危害和損害的單位和個(gè)人，并在污染事故發(fā)生后六小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理。



 飲用水源及保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重污染，發(fā)生威脅供水安全的情況，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。




第二十九條 勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程，必須采取防護(hù)性措施，防止污染地下水。




第三十條 向湟水流域水體排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



 利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。




第三十一條 禁止向湟水流域水體排放或者傾倒油類、酸類、堿類和有毒有害廢物、廢水。含病原體的污水必須經(jīng)過無害化處理，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。




第三十二條 禁止向湟水流域水體傾倒生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。



 建立渣場(chǎng)、垃圾場(chǎng)，必須遠(yuǎn)離河道和其他地表水體，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門審批后方可辦理其他建設(shè)手續(xù)，防止污染地表水體和地下水體。




第三十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)必須設(shè)置生產(chǎn)過程廢棄物的貯存設(shè)施和場(chǎng)所，對(duì)貯存場(chǎng)所地面采取硬化等措施，防止因廢棄物滲漏、散落、溢流、雨淋等原因?qū)λh(huán)境造成污染和危害。




第三十四條 湟水流域內(nèi)的餐飲、畜禽產(chǎn)品加工等企業(yè)和個(gè)體工商戶排放廢水，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^濾裝置。




第四章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得排污許可證或者臨時(shí)排污許可證向湟水流域水體排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，在飲用水源保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或者現(xiàn)有造成水污染的企業(yè)未按期治理或者搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，新建有污染的建設(shè)項(xiàng)目或者擴(kuò)建、改建增加污染負(fù)荷建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，由環(huán)境保護(hù)部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。




第三十九條 排污者排放的污染物超過國(guó)家或者本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。




第四十條 造成水污染危害的排污者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位和個(gè)人賠償損失。




第四十一條 依照本條例被處罰的排污者，不免除其承擔(dān)治理污染、繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。



 完全由于不可抗力的原因，并及時(shí)采取了合理措施，仍然不能避免造成水污染損失的，免除承擔(dān)責(zé)任。




第四十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 （一） 不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；



 （二） 違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；



 （三） 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；



 （四） 發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；



 （五） 侵占、截留或者挪用排污費(fèi)、污水處理費(fèi)的；



 （六） 利用職務(wù)之便索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 （七） 濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。




第五章 附 則




第四十三條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。




第四十四條 本條例自2005年6月1日起施行。