• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈廳字〔2007〕33號
• 【發(fā)布日期】2007-12-13
• 【生效日期】2007-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的通知 

(哈廳字〔2007〕33號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 今年我市大部分地區(qū)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，給群眾生產(chǎn)生活帶來了很大影響。2008年元旦、春節(jié)將至，為確保全市受災(zāi)戶、貧困戶、特困戶、殘疾戶、孤兒等“五類人群”達(dá)到“五有”（有飯吃、有衣穿、有柴燒、有醫(yī)就、子女有學(xué)上）的目標(biāo)，根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的緊急通知》（黑辦發(fā)電〔2007〕36號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作的有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把解決好災(zāi)區(qū)困難群眾生活問題，作為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動，作為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的實(shí)際舉措，作為對自身執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)，納入工作日程，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。要組織人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，逐村逐戶走訪調(diào)查，掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，特別是對“五類人群”要分戶建檔，積極采取應(yīng)對措施，按照災(zāi)民生活救助工作規(guī)程開展救助，確保各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)款物足額發(fā)放到災(zāi)區(qū)困難群眾手中，堅(jiān)決杜絕滯留、截留、挪用救濟(jì)款物現(xiàn)象的發(fā)生。要認(rèn)真組織好“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐贈活動，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員企事業(yè)單位和各界人士捐款捐物，千方百計(jì)保障災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。



 二、采取得力措施，確保“五類人群”的基本生活。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市民政部門要及時(shí)將專門安排的困難群眾生活救助補(bǔ)助資金撥付到位，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)、縣（市）用好補(bǔ)助資金；摸清底數(shù)、掌握情況，配合有關(guān)部門做好“兩節(jié)”期間市領(lǐng)導(dǎo)走訪災(zāi)區(qū)低保戶、優(yōu)撫戶、特困戶等慰問對象的準(zhǔn)備工作，并把災(zāi)區(qū)困難群眾作為走訪慰問重點(diǎn)，切實(shí)幫助他們排憂解難；及時(shí)下?lián)堋八蜏嘏I(xiàn)愛心”捐贈款，有效緩解受災(zāi)群眾的困難；組成救助工作組，深入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)戶，監(jiān)督檢查救災(zāi)款物的發(fā)放和災(zāi)民生活救助情況，按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作程序，確保救災(zāi)款物公開、公平、公正地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。



 各級政府要加大資金投入，特別是各縣（市）政府可從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中再拿出一部分資金，與市財(cái)政部門安排的農(nóng)村困難群眾專項(xiàng)生活補(bǔ)助資金共同用于困難群眾的生活救助，“兩節(jié)”前，各地災(zāi)區(qū)困難群眾救助資金必須及時(shí)足額發(fā)放到位。



 三、廣開渠道，幫助災(zāi)區(qū)困難群眾增產(chǎn)增收。市農(nóng)業(yè)部門要幫助災(zāi)區(qū)困難群眾做好明年春耕生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極幫助籌集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款；幫助準(zhǔn)備好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資；幫助謀劃好明年種植的作物和品種，根據(jù)市場需求調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；及時(shí)提供農(nóng)業(yè)信息，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)培訓(xùn)，提高災(zāi)區(qū)困難群眾的生產(chǎn)技能；春耕期間組織專人開展“一對一”幫扶，落實(shí)春耕生產(chǎn)各項(xiàng)措施。市畜牧局要大力開展“科技入戶”活動，在“兩節(jié)”前再捐贈科普圖書1000余冊，印制科學(xué)養(yǎng)殖、動物疫病防控手冊、宣傳單1萬份，舉辦動物養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植技術(shù)培訓(xùn)2期，幫助困難農(nóng)戶由傳統(tǒng)型養(yǎng)殖向現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向困難養(yǎng)殖戶提供貸款擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、原料供應(yīng)及出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密關(guān)系；根據(jù)地域特點(diǎn)，積極扶植困難農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖；落實(shí)困難農(nóng)戶使用奶牛良種凍精每劑補(bǔ)貼15元、養(yǎng)殖可繁育母豬每頭補(bǔ)貼50元等優(yōu)惠政策，讓困難農(nóng)戶得到實(shí)惠。各區(qū)、縣（市）要組織好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，在推進(jìn)農(nóng)民常年外出打工的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，開展季節(jié)性打工，力爭做到“戶戶有打工人員，村村有打工隊(duì)伍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有打工干部”；努力拓寬勞務(wù)輸出渠道，積極向省外和國外輸出勞務(wù)人員，擴(kuò)大外出勞務(wù)人員數(shù)量，壯大打工經(jīng)濟(jì)，大力增加農(nóng)民的工資性收入。



 四、加強(qiáng)醫(yī)療救助，簡化農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對持有村委會出具的“災(zāi)區(qū)困難群眾證明”的合作醫(yī)療患者，實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用減免的優(yōu)惠政策。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的災(zāi)區(qū)困難群眾合作醫(yī)療患者，在診治結(jié)束后，由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)，并先行為其墊付報(bào)銷款；轉(zhuǎn)診到省、市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的災(zāi)區(qū)困難群眾合作醫(yī)療患者，出院后，將報(bào)銷票據(jù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室，由其工作人員代辦報(bào)銷手續(xù)，并于15日內(nèi)將報(bào)銷款送到災(zāi)區(qū)農(nóng)民患者手中。



 五、突出重點(diǎn)，切實(shí)將幫扶措施落實(shí)到位。市扶貧開發(fā)辦要組織全市109個(gè)市直幫扶部門（單位）深入到對口幫扶的62個(gè)貧困村，全面了解受災(zāi)和貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，深入開展走訪慰問活動，積極穩(wěn)妥地幫助受災(zāi)戶、貧困戶和特困戶解決“三難”（吃飯難、穿衣難、取暖難）問題。市教育部門要完善農(nóng)村學(xué)生資助體系，確保每一名貧困學(xué)生都能有學(xué)上。明年春季，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)生雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并對貧困寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助；農(nóng)村學(xué)生就讀中職教育的，享受國家中職助學(xué)金；對特別困難的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女給予資助。農(nóng)村寄宿制學(xué)校和有一定住宿條件的學(xué)校在接納住宿生時(shí)，要優(yōu)先安排貧困、特別是災(zāi)區(qū)貧困學(xué)生住宿，并適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。



 各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門要將災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府。市委、市政府將組成工作組對各地工作情況進(jìn)行檢查，并予以通報(bào)。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2007年12月13日