• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-24
• 【生效日期】2005-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

天津市實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

(1999年9月20日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過根據(jù)2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《天津市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定修正)






第一條 為了貫徹實施《
中華人民共和國人民防空法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證人民防空建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合。




第四條 市和區(qū)、縣人民政府及同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 市和區(qū)、縣人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。



 市和區(qū)、縣人民政府的計劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)人民防空的有關(guān)工作。




第五條 一切組織和個人都享有得到防空襲掩蔽疏散、醫(yī)療救護、生活供給的權(quán)利；履行參加人民防空建設(shè)、執(zhí)行人民防空勤務(wù)、保護人民防空設(shè)施、開展救助救援的義務(wù)。




第六條 人民防空設(shè)施依法受到保護，任何組織和個人不得破壞、侵占。




第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把人民防空經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)人民防空建設(shè)需要和國民經(jīng)濟發(fā)展水平增長，進行相應(yīng)調(diào)整。



 依法承擔(dān)人民防空任務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定負擔(dān)相應(yīng)的人民防空費用。



 人民防空主管部門對人民防空經(jīng)費，必須專款專用，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。




第八條 鼓勵、支持單位和個人投資建設(shè)人民防空工程。單位和個人投資建設(shè)人民防空工程的，享受國家和本市規(guī)定的稅收優(yōu)惠待遇。



 人民防空設(shè)施的建設(shè)和使用，在用電、給排水、城市公共服務(wù)等收費方面，享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。




第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲預(yù)案和實施保障計劃，并組織必要的綜合演練。




第十條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃主管部門制定人民防空建設(shè)規(guī)劃。人民防空建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃審查中具體落實。




第十一條 人民防空設(shè)施建設(shè)必須符合人民防空的規(guī)劃、規(guī)范、標準等要求，并接受人民防空主管部門的檢查監(jiān)督。




第十二條 城市地下鐵路、隧道和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊等地下管網(wǎng)的建設(shè)，在滿足平時生產(chǎn)、生活前提下，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要。



 城市廣場、綠地、公園、文化、體育等公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，修建人民防空設(shè)施。




第十三條 重要經(jīng)濟目標的人民防空建設(shè)和防護工作，由所在單位及其上級主管部門負責(zé)，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。



 新建、改建、擴建的重要經(jīng)濟目標，必須符合人民防空的要求。




第十四條 人民防空工程建設(shè)必須執(zhí)行國家有關(guān)人民防空的規(guī)定。工程的設(shè)計、施工、設(shè)備安裝，必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督管理。




第十五條 國家投資建設(shè)的人民防空工程所需用地，由市和區(qū)、縣人民政府及其土地管理部門依法予以劃撥，并核發(fā)土地使用證。




第十六條 在城區(qū)和建制鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)以及重要經(jīng)濟目標區(qū)新建、翻建民用建筑的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定修建防空地下室，并應(yīng)當(dāng)與批準建設(shè)的地面建筑同時竣工驗收：



 （一）十層以上或者基礎(chǔ)挖掘深度超過三米的，必須修建與建筑物首層同等建筑面積和相應(yīng)等級的防空地下室；



 （二）九層以下的，按照一次性規(guī)劃地上建筑物總面積的百分之四至百分之五，修建相應(yīng)等級的防空地下室。



 因地形、地質(zhì)、施工條件等特殊情況，或者應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的面積小于地面首層建筑面積不能修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門批準，按照有關(guān)規(guī)定交納易地建設(shè)費。



 臨時民用建筑或者一次性規(guī)劃建筑面積在兩千平方米以下的，免建防空地下室或者免交易地建設(shè)費。




第十七條 修建防空地下室的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)持下列文件到人民防空主管部門辦理報建手續(xù)，人民防空主管部門依照人民防空建設(shè)規(guī)劃提出修建防空地下室意見書：



 （一）項目立項和建設(shè)規(guī)劃文件；



 （二）地面建筑平面圖、剖面圖；



 （三）建設(shè)用地內(nèi)現(xiàn)有人防工程情況資料。



 修建單位或者個人根據(jù)修建防空地下室意見書進行設(shè)計，并持防空地下室擴大初步設(shè)計文件，報人民防空主管部門審核。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審核完畢。




第十八條 按照本辦法第十六條第（一）項和第（二）項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室或者交納易地建設(shè)費的單位，未辦理相關(guān)手續(xù)的，城市規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。




第十九條 修建單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門批準的防空地下室設(shè)計文件組織施工。建設(shè)單位因特殊情況確需改變原批準設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定重新辦理審核批準手續(xù)。




第二十條 人民防空工程戰(zhàn)時必須服從統(tǒng)一調(diào)配使用。



 平時使用人民防空工程的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在使用前向人民防空主管部門備案。平時使用人民防空工程，不得影響其防護功能和戰(zhàn)時使用。




第二十一條 任何單位和個人不得擅自改造或者拆除人民防空工程。因城市規(guī)劃建設(shè)原因確實需要改造或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報人民防空主管部門審核批準：



 （一）人民防空工程改造必須符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。申請改造人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)報送改造申請書、改造設(shè)計方案和相關(guān)設(shè)計圖紙。



 （二）申請拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)提供項目規(guī)劃文件、擬拆除人民防空工程平面圖、剖面圖、補建人民防空工程初步設(shè)計方案或者補償方案。



 補建人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定，辦理相應(yīng)手續(xù)。



 確因?qū)嶋H情況無法補建人民防空工程的，經(jīng)人民防空主管部門批準補償?shù)模鸪龁挝粦?yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定標準交納補建費。




第二十二條 人民防空主管部門依照本辦法收取的易地建設(shè)費、補建費應(yīng)當(dāng)用于易地就近修建人民防空工程。




第二十三條 市人民防空主管部門負責(zé)制定人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織人民防空指揮通信網(wǎng)、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。




第二十四條 下列部門按照國家有關(guān)規(guī)定和本市人民防空通信、警報保障方案，根據(jù)各自職能，履行下列職責(zé)：



 （一）電信部門應(yīng)當(dāng)對人民防空警報設(shè)施所需的控制線路無償提供保障；對指揮通信網(wǎng)占用的管孔、專線、中繼線路，優(yōu)先提供；確保人民防空通信、警報的暢通。



 （二）電力部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信、警報、值勤所需的電力供應(yīng)。



 （三）無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信、警報通信所需的頻率。



 （四）廣播電視部門戰(zhàn)時必須保證及時發(fā)送防空警報信號。




第二十五條 根據(jù)市人民防空警報建設(shè)規(guī)劃，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物頂層無償提供不少于五平方米的防空警報工作間。



 人民防空主管部門根據(jù)防空警報發(fā)送需要、可以設(shè)置車載防空警報器。




第二十六條 人民防空的通信和警報設(shè)施，必須保持良好使用狀態(tài)。



 設(shè)置人民防空警報設(shè)施的單位，負責(zé)防空警報設(shè)施的維護和管理，并接受區(qū)、縣人民防空主管部門的指導(dǎo)、檢查。



 任何單位和個人不得擅自拆除防空警報設(shè)施。因規(guī)劃建設(shè)原因確需拆除的，應(yīng)當(dāng)將防空警報設(shè)施的遷建方案報所在區(qū)、縣人民防空主管部門審批。經(jīng)批準拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照批準文件指定位置設(shè)置防空警報設(shè)施。




第二十七條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣人民政府賦予的職責(zé)，為應(yīng)急處置城市平時重大突發(fā)公共事件和搶險救災(zāi)服務(wù)。




第二十八條 根據(jù)需要組織防空警報試鳴的，必須經(jīng)市人民政府批準，并在五日前發(fā)布公告。




第二十九條 人民防空疏散，由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一組織。預(yù)定的疏散地區(qū)，由市人民政府確定。



 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城市人民防空疏散計劃。確定為疏散地區(qū)的縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市疏散人員接收計劃。



 農(nóng)村人口的疏散，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑站徒脑瓌t統(tǒng)一組織。




第三十條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門按照專業(yè)對口、平戰(zhàn)結(jié)合的原則負責(zé)組建群眾防空組織。



 群眾防空組織的組建部門根據(jù)防空預(yù)案，應(yīng)當(dāng)擬訂戰(zhàn)時擴編計劃，按照規(guī)定落實組織和人員。



 群眾防空組織平時應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，擔(dān)負防汛、防震等搶險救災(zāi)任務(wù)。




第三十一條 群眾防空組織所需的裝備、器材，由組建部門負責(zé)提供；特殊的專用裝備、器材，由人民防空主管部門負責(zé)提供。




第三十二條 群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃組織訓(xùn)練；每年訓(xùn)練時間不少于二十小時。



 集中脫產(chǎn)訓(xùn)練的費用，由人民防空主管部門給予適當(dāng)補貼。




第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對全體公民進行人民防空教育。



 教育主管部門應(yīng)當(dāng)將人民防空知識教育納入教育教學(xué)計劃。初中學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排人民防空知識教育和訓(xùn)練；大學(xué)、高中和中專學(xué)?？梢越Y(jié)合軍訓(xùn)進行人民防空知識教育。




第三十四條 違反本辦法第十六條第（一）項、第（二）項規(guī)定，不修建或者修建少于規(guī)定面積的防空地下室的，由市或者區(qū)、縣人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建，并可處以十萬元以下的罰款。




第三十五條 違反本辦法第七條第二款、第二十一條第三款規(guī)定，不交納人民防空費用的，由市或者區(qū)、縣人民防空主管部門責(zé)令限期交納；逾期不交納的，按日加收千分之三的滯納金。




第三十六條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為的，由人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，對個人可并處一千元以下的罰款，對單位可并處三萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）不按照批準的人民防空工程防護等級標準和結(jié)構(gòu)、布局建設(shè)的；



 （二）修建防空地下室工程未與地面建筑同時竣工的；



 （三）平時使用人民防空工程不辦理備案手續(xù)的。




第三十七條 本辦法所稱人民防空設(shè)施，是指人民防空工程及其配套的孔口、口部偽裝房和人民防空通信、警報等設(shè)施。



 本辦法所稱以上、以下，均包含本數(shù)在內(nèi)。




第三十八條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機構(gòu)，負責(zé)所轄區(qū)域的人民防空工作。




第三十九條 本辦法自1999年12月1日起施行。