• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】明政辦〔2007〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-22
• 【生效日期】2007-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程管護(hù)的通知

三明市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程管護(hù)的通知

(明政辦〔2007〕138號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 煙葉是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，2005年以來，全市已累計(jì)投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.47億元，完成3310項(xiàng)煙田水利道路工程、10033座密集式烤房建設(shè)，受益農(nóng)田46萬畝，煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。為確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施工程持久發(fā)揮效益，現(xiàn)就加強(qiáng)工程管護(hù)工作通知如下：



 一、高度重視工程管護(hù)工作。“三分建、七分管”，煙基工程管護(hù)是煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保持良好運(yùn)行狀態(tài)，關(guān)鍵在建后管護(hù)。當(dāng)前，我市建成后的煙田基礎(chǔ)設(shè)施工程管理滯后問題比較突出，很多工程的持久效益沒有充分發(fā)揮出來。各地各有關(guān)部門特別是項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上著力解決好煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“重建輕管”的問題，切實(shí)加強(qiáng)建后管護(hù)工作。



 二、著力強(qiáng)化工程管護(hù)責(zé)任。按照“誰受益、誰管理、誰維護(hù)”的原則，各地要因地制宜采取群眾定期維護(hù)和專業(yè)組（或?qū)I(yè)人員）管護(hù)相結(jié)合的辦法，落實(shí)責(zé)任，確保工程發(fā)揮長期效益。在項(xiàng)目實(shí)施前，各受益村要先提出管護(hù)辦法與管護(hù)措施，特別是要及時(shí)召開受益農(nóng)戶代表會(huì)議，研究制訂責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工程管護(hù)措施，推行建立自主管理灌排區(qū)的投資養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，對(duì)壩、堤、水庫干渠、山塘、電灌站等公共設(shè)施，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍管理；對(duì)田間道路、灌渠工程可承包給個(gè)人或者由受益農(nóng)戶輪流管護(hù)，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，并將以上措施寫入鄉(xiāng)規(guī)民約中。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，煙草部門要及時(shí)將項(xiàng)目移交給受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管理職責(zé)。各受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過“一事一議”方式，每年在冬春修農(nóng)田水利工程時(shí)，對(duì)受益村的煙基項(xiàng)目工程進(jìn)行歲修管護(hù)，保證工程“一年一維修、一歲一管護(hù)”，確保工程歲歲效益。



 三、建立健全工程管護(hù)資金籌措機(jī)制。建立“以煙葉養(yǎng)工程”機(jī)制，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程建成后，以縣（市、區(qū)）為單位，從當(dāng)年的煙葉稅中提取不少于2%的資金，作為煙基項(xiàng)目工程管護(hù)資金。同時(shí)，管護(hù)資金要在縣財(cái)政局設(shè)專戶，實(shí)行專款專用，由縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組掌握，按項(xiàng)目的維護(hù)及管護(hù)情況直接給予適當(dāng)補(bǔ)助，主要用于工程的簡單維護(hù)及管護(hù)補(bǔ)貼。建立受益村或村民小組籌資管護(hù)機(jī)制，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受益所在地的村或村民小組，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，應(yīng)按照有關(guān)程序和規(guī)定，召開村民代表會(huì)議討論通過，從集體財(cái)力或村民小組財(cái)力中安排一定管護(hù)資金，也可通過“一事一議”方法由受益農(nóng)戶籌措一定的管護(hù)資金，建立籌資管護(hù)機(jī)制。



 四、切實(shí)加強(qiáng)工程管護(hù)情況督促檢查。各級(jí)政府與煙草部門要督促受益村落實(shí)工程管護(hù)措施，防止人為破壞行為，確保工程管護(hù)工作落到實(shí)處。特別是煙草部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程管護(hù)運(yùn)行情況的日常檢查，對(duì)因管護(hù)不力，導(dǎo)致項(xiàng)目損毀，不能發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有效益的產(chǎn)區(qū)，可暫停安排下年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促做好整改，確保建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮長期效益。



 三明市人民政府辦公室

 2007年11月22日