• 【發(fā)布單位】江西省發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】贛發(fā)改外資字[2005]916號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-06
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(贛發(fā)改外資字[2005]916號(hào))





各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、省直有關(guān)部門(mén)：



 為規(guī)范我省外商投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○五年九月六日





江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《
外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)），為規(guī)范外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。




第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限




第三條 江西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”）、各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委”）、各縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（發(fā)展和改革委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣（市、區(qū)）計(jì)委”）為江西省具有外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱(chēng)為江西省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。




第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)展改革委”）核準(zhǔn)，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。




第五條 總投資5000萬(wàn)美元及以上，1億美元以下鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。




第六條 總投資5000萬(wàn)美元以下鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（計(jì)委）核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)權(quán)限劃分由各地自行確定。




第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告




第七條 項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；



 （二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；



 （三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；



 （四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；



 （五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；



 （六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。




第八條 報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附以下文件：



 （一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；



 （二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；



 （三）銀行出具的融資意向書(shū)；



 （四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按規(guī)定權(quán)限出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；



 （五）規(guī)劃部門(mén)按規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；



 （六）國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；



 （七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需按規(guī)定由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。




第四章 核準(zhǔn)程序




第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨?bào)上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 省、設(shè)區(qū)市所屬單位項(xiàng)目的核準(zhǔn)，由項(xiàng)目單位主管部門(mén)直接向同級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；其中屬于設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（計(jì)委）核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，經(jīng)其主管部門(mén)同意后，可直接到項(xiàng)目所在地項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。




第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徍隧?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求同級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。同級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期不提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。




第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。




第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送單位（下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目單位主管部門(mén)）。



 前款規(guī)定的核準(zhǔn)或?qū)徍似谙蓿话ㄎ凶稍?xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。




第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送單位（下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目單位主管部門(mén)），說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第五章 核準(zhǔn)條件及效力




第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：



 （一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；



 （二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；



 （三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；



 （四）符合土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；



 （五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；



 （六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定；



 （七）符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。




第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。




第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十五條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相應(yīng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。




第十七條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。




第十八條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。




第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。




第六章 變更及其核準(zhǔn)




第二十條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：



 （一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；



 （二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；



 （三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；



 （四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20％及以上；



 （五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。




第二十一條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。




第七章 附則




第二十二條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)的總投資1000萬(wàn)美元及以上項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄報(bào)省發(fā)展改革委。




第二十三條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。




第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。此前所有有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。