• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘財(cái)建〔2007〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-16
• 【生效日期】2007-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法

湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法
 
(湘財(cái)建〔2007〕75號(hào))





省直有關(guān)部門(mén)、各市州財(cái)政局、國(guó)土資源局：

 為進(jìn)一步深化探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)）有償取得制度改革，調(diào)整礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收和使用管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建〔2006〕694號(hào)）以及財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2006〕394號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 附件：湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法



湖南省財(cái)政廳

湖南省國(guó)土資源廳

二○○七年十一月十六日





湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為進(jìn)一步深化探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)）有償取得制度改革，調(diào)整礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收和使用管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建〔2006〕694號(hào)）以及財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2006〕394號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。


第二條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款是指國(guó)家將其出資（包括各級(jí)財(cái)政出資，下同）勘查形成的礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)空白地的礦業(yè)權(quán)出讓給礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人時(shí)，按規(guī)定向礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人收取的扣除出讓成本后的價(jià)款。


第三條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款納入財(cái)政專項(xiàng)收支預(yù)算管理，收入全部繳入財(cái)政，支出一律由財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算安排，實(shí)行收支兩條線管理。




第二章 礦業(yè)權(quán)價(jià)款的收繳




第四條 全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度。

 出讓新的礦業(yè)權(quán)，除國(guó)家規(guī)定可以協(xié)議出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，其繳納的價(jià)款不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)；以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的，價(jià)款為最終的成交價(jià)。

 本文發(fā)布前已發(fā)放采礦許可證但未繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦山，在辦理采礦許可證延續(xù)登記、變更登記時(shí)，由采礦權(quán)人按評(píng)估確認(rèn)價(jià)繳納采礦權(quán)價(jià)款。

 已發(fā)放勘查許可證的商業(yè)性探礦權(quán)，未繳納探礦權(quán)價(jià)款的，在辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)，由探礦權(quán)人按評(píng)估備案價(jià)扣除勘查成本和勘查行業(yè)平均利潤(rùn)后補(bǔ)繳探礦權(quán)價(jià)款。勘查成本按國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)核定，行業(yè)平均利潤(rùn)（節(jié)余）率由省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)布。


第五條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入由財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理工作，國(guó)土資源部門(mén)依審批發(fā)證權(quán)限負(fù)責(zé)具體執(zhí)收。省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收中央和省發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價(jià)款；市（州）、縣（市）分別負(fù)責(zé)征收本級(jí)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款。上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可以委托下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收應(yīng)由上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)征收的價(jià)款，委托的范圍、時(shí)限由上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確定，并將委托征收協(xié)議送同級(jí)財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案。


第六條 由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價(jià)款按以下比例分成：

 （一）國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，其礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款扣除出讓直接成本費(fèi)用后，中央和省實(shí)行2∶8比例分成，留省部分按3∶2∶5比例在省、市（州）、縣（市）之間分成?？h（市）分成部分應(yīng)按一定比例安排給礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的發(fā)展，具體比例和使用由縣（市）人民政府確定。

 （二）礦業(yè)權(quán)空白地的礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款，在扣除出讓直接成本費(fèi)用后，在省、市（州）、縣（市）之間按3∶2∶5比例分成。

 （三）國(guó)家和其他投資主體合作勘查形成的礦業(yè)權(quán)，先按有關(guān)規(guī)定對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行有償處置，再按出資比例確定國(guó)家出讓收入和其他投資主體收入。國(guó)家出讓收入按本辦法的規(guī)定在中央、省、市（州）、縣（市）之間分成。


第七條 由國(guó)家出資的市（州）、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)價(jià)款實(shí)行中央與市（州）、縣（市）2∶8比例分成。


第八條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入按以下程序繳納：

 （一）由負(fù)責(zé)組織出讓工作的國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)具繳款通知書(shū)和《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，通知礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人）繳納價(jià)款。繳款通知書(shū)應(yīng)載明繳納總額、分級(jí)繳納的額度、繳納賬戶、繳納期限等。分期繳納的還必須明確分期繳納的額度和時(shí)限。

 （二）礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人在接到繳款通知書(shū)7個(gè)工作日內(nèi)，按繳款通知書(shū)和《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》的要求，將應(yīng)繳價(jià)款足額繳入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

 （三）應(yīng)上繳中央的礦業(yè)權(quán)價(jià)款先繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由省財(cái)政廳通過(guò)國(guó)庫(kù)劃繳中央。


第九條 對(duì)已出讓的礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)人一次性繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款確有困難的，經(jīng)審批登記管理機(jī)關(guān)和審批登記管理的同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可在礦業(yè)權(quán)有效期限內(nèi)分期繳納，也可以折股方式繳納。其中探礦權(quán)價(jià)款最多可分2年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于60％；采礦權(quán)價(jià)款最多可分4年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于30％。分期繳納價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費(fèi)。

 對(duì)新出讓的礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)人必須在簽訂出讓合同60天內(nèi)繳清全部?jī)r(jià)款，原則上不得以折股方式繳納，不能按期繳納價(jià)款的，解除出讓合同，其保證金不予返回。


第十條 凡未有償處置礦業(yè)權(quán)的國(guó)有礦山企業(yè)，礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款經(jīng)省以上審批登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)按以下方式處置：

 （一）國(guó)有礦山企業(yè)破產(chǎn)和改制成非國(guó)有礦山企業(yè)的，礦業(yè)權(quán)價(jià)款20％上繳中央，25％上繳省財(cái)政，其余部分經(jīng)省級(jí)國(guó)有資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，由礦山所在地的市（州）、縣（市）人民政府用于國(guó)有礦山企業(yè)職工安置；

 （二）國(guó)有礦山企業(yè)改制成國(guó)有控股或參股礦山企業(yè)的，礦業(yè)權(quán)價(jià)款20％上繳中央，25％上繳省財(cái)政，剩余部分經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，用于國(guó)有礦山企業(yè)的改制成本支出。對(duì)以資金方式繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款確有困難的國(guó)有礦山企業(yè)，按照自愿的原則，經(jīng)省級(jí)國(guó)有資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以將應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式繳納，應(yīng)繳中央價(jià)款的折股，由中央地勘基金機(jī)構(gòu)持有，應(yīng)繳省級(jí)價(jià)款的折股，由省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳委托省土地資本經(jīng)營(yíng)公司持有。折股與持股管理的具體辦法，按財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建〔2006〕694號(hào)文件執(zhí)行。

 （三）國(guó)有礦山企業(yè)既不破產(chǎn)也不改制的，在辦理采礦權(quán)延續(xù)登記時(shí)繳納采礦權(quán)價(jià)款，一次性繳納確有困難的，依本辦法的規(guī)定，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)及其同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以分期繳納。


第十一條 對(duì)本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無(wú)償占有屬于國(guó)家出資（包括中央財(cái)政出資、地方財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資，下同）探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清理，并對(duì)清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，其中采礦權(quán)按照剩余資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估。探礦權(quán)、采礦權(quán)人按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機(jī)關(guān)確認(rèn)、或備案的價(jià)款評(píng)估結(jié)果，首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國(guó)家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款；對(duì)以資金方式向國(guó)家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，可遵循探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿原則，按照本通知有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，以折股方式繳納。


第十二條 財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建〔2006〕694號(hào)文件發(fā)布之前，國(guó)有地勘單位已經(jīng)登記持有的由中央礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)出資（以下簡(jiǎn)稱資補(bǔ)）、中央財(cái)政補(bǔ)助地方地質(zhì)勘查（以下簡(jiǎn)稱財(cái)補(bǔ)）形成的礦業(yè)權(quán)、國(guó)土資源大調(diào)查和中央危機(jī)礦山地質(zhì)勘查形成的礦業(yè)權(quán)，按以下辦法處置：

 （一）地勘單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或以其他形式處置資補(bǔ)和財(cái)補(bǔ)探礦權(quán)的，先對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行價(jià)款評(píng)估，由地勘單位一次性向國(guó)家繳納探礦權(quán)價(jià)款，再依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

 （二）國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目的探礦權(quán)處置按國(guó)土資源部國(guó)土資廳發(fā)〔2006〕62號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

 （三）中央危機(jī)礦山地質(zhì)勘查形成的勘查成果，按已發(fā)證礦山的管理辦法處置。


第十三條 財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建（2006）694號(hào)文件發(fā)布前已注銷(xiāo)的礦業(yè)權(quán)、發(fā)布后新登記的中央各類出資形成的礦業(yè)權(quán)、省及以下財(cái)政歷年出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，除省人民政府另有規(guī)定外，由省國(guó)土資源部門(mén)按照管理權(quán)限以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償處置。




第三章 礦業(yè)權(quán)價(jià)款的使用




第十四條 轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)，以及國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)及事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源市場(chǎng)以競(jìng)爭(zhēng)方式公開(kāi)交易，以其他形式處置國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)，國(guó)家出資應(yīng)得的收益不得低于類似條件下的市場(chǎng)價(jià)，并報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。


第十五條 省、市（州）、縣（市）收取的礦業(yè)權(quán)價(jià)款必須依法專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出、地質(zhì)災(zāi)害防治支出、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)支出和征收業(yè)務(wù)支出，不得挪作他用。


第十六條 礦產(chǎn)資源勘查支出主要包括：省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的重要礦產(chǎn)資源的勘查；主要區(qū)域成礦帶礦產(chǎn)調(diào)查；重要基礎(chǔ)地質(zhì)工作調(diào)查；成礦預(yù)測(cè)與基礎(chǔ)地質(zhì)研究；重要找礦新技術(shù)、新方法的研究、推廣與應(yīng)用等。

 礦產(chǎn)資源保護(hù)支出主要包括：采礦、選礦方法研究與運(yùn)用；生產(chǎn)工藝技術(shù)改造；難選冶礦石、低品位礦石、尾礦的利用；礦山勘查、開(kāi)發(fā)秩序維護(hù)等。

 地質(zhì)災(zāi)害防治支出主要包括：地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理；地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、恢復(fù)與治理等。

 礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)支出主要包括：礦產(chǎn)資源規(guī)劃、儲(chǔ)量管理、信息化建設(shè)、礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源執(zhí)法、地質(zhì)資料管理、礦業(yè)權(quán)管理、地質(zhì)科研、組織項(xiàng)目實(shí)施、礦業(yè)權(quán)評(píng)估確認(rèn)、礦業(yè)權(quán)出讓成本費(fèi)等。

 征收業(yè)務(wù)支出是省、市（州）、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在征收價(jià)款過(guò)程中所需的征收成本支出，按不高于繳入同級(jí)財(cái)政價(jià)款總額的5％安排。


第十七條 礦業(yè)權(quán)出讓直接成本費(fèi)用可按繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的礦業(yè)權(quán)價(jià)款額的一定比例提取，具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為：礦業(yè)權(quán)價(jià)款成交額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的，按10％核定出讓直接成本費(fèi)（最低不低于5萬(wàn)元）；成交價(jià)款100―500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以內(nèi)的，按8％核定出讓直接成本費(fèi)；成交價(jià)款500―1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以內(nèi)的，按6％核定出讓直接成本費(fèi)；成交價(jià)款1000萬(wàn)元以上的，按4％核定出讓直接成本費(fèi)。計(jì)提的出讓直接成本費(fèi)由國(guó)土資源部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，用于實(shí)施具體出讓工作中直接發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支。出讓直接成本支出節(jié)余部分繳入同級(jí)財(cái)政，納入部門(mén)預(yù)算，用于礦業(yè)權(quán)出讓的相關(guān)支出。


第十八條 礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入和支出納入預(yù)算管理。由國(guó)土資源部門(mén)在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。




第四章 監(jiān)督管理




第十九條 省、市（州）、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立礦業(yè)權(quán)處置和價(jià)款征收臺(tái)賬，載明礦業(yè)權(quán)處置方式、礦業(yè)權(quán)評(píng)估或成交價(jià)總額、應(yīng)繳中央、省、市（州）、縣（市）的價(jià)款、已繳價(jià)款；分期繳納的還應(yīng)載明期限與分期應(yīng)繳、已繳額度等，并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料。


第二十條 省、市（州）、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)相關(guān)繳款憑證及資料進(jìn)行審核。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，不得發(fā)放勘查許可證或采礦許可證。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)與國(guó)土資源管理部門(mén)核對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的收繳、使用情況，確保礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入的及時(shí)、足額收取，確保礦業(yè)權(quán)價(jià)款的依法、合理使用。


第二十一條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)要密切配合，加大對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收、使用中各種違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，要依法對(duì)違規(guī)減免、不履行收費(fèi)職責(zé)，應(yīng)收不收，不及時(shí)足額繳庫(kù)，截留、坐支、挪用及商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。


第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。