• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2007〕69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-15
• 【生效日期】2007-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于34個(gè)單位776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的決定

海南省人民政府關(guān)于34個(gè)單位776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心辦理的決定

(瓊府〔2007〕69號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開公平公正和便民的原則、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，為適應(yīng)構(gòu)建和諧海南、建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)體制的新形勢新任務(wù)，省人民政府現(xiàn)就34個(gè)單位776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱省政務(wù)中心)辦理問題，作出如下決定。



 一、堅(jiān)持“一個(gè)中心對(duì)外”，推行“一站式服務(wù)”



 加快推進(jìn)省政務(wù)中心的各項(xiàng)籌建工作，確保省政務(wù)中心與省政府新建辦公樓同日正式開業(yè)對(duì)外辦公。從省政務(wù)中心正式開業(yè)之日起，34個(gè)省直單位和中央駐瓊單位的776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省政務(wù)中心辦理，由省政務(wù)中心統(tǒng)一安排窗口對(duì)外服務(wù)，省直單位原分散設(shè)立的政務(wù)（行政）審批大廳相應(yīng)一并撤消關(guān)閉，并不得擅自在原單位或者其他場所自行受理辦理。進(jìn)入省政務(wù)中心的行政許可和行政審批項(xiàng)目，實(shí)行“一門受理、相關(guān)聯(lián)辦、現(xiàn)場審批、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批辦理模式，為基層和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由于涉密等法定原因，同意不進(jìn)入省政務(wù)中心集中辦理的62個(gè)行政許可和行政審批項(xiàng)目，6個(gè)實(shí)施單位必須與省政務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。



 二、大力推進(jìn)集中審批權(quán)改革，做實(shí)做強(qiáng)部門審批窗口



 圍繞實(shí)現(xiàn)窗口“現(xiàn)場審批”功能，做實(shí)做強(qiáng)省政府部門在省政務(wù)中心設(shè)立的行政許可審批辦事窗口。按照《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行管理監(jiān)督實(shí)施方案的通知》（瓊府〔2007〕37號(hào)）的要求，重點(diǎn)推進(jìn)集中審批權(quán)改革，切實(shí)做到省直各部門的“內(nèi)設(shè)審批機(jī)構(gòu)、審批人員、審批權(quán)力”向省政務(wù)中心集中。由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省政務(wù)中心牽頭，聯(lián)合省法制辦、省監(jiān)察廳等部門，學(xué)習(xí)借鑒吉林省、沈陽市等地政務(wù)中心（大廳）的成功經(jīng)驗(yàn),制定并實(shí)施《關(guān)于全面推行行政許可審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的實(shí)施意見》；由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省政務(wù)中心負(fù)責(zé)，制定并實(shí)施《關(guān)于省政府部門設(shè)置行政審批辦公室的通知》，在不增加人員編制的前提下，對(duì)許可審批業(yè)務(wù)量較大的若干相關(guān)部門各增設(shè)一個(gè)許可審批處室，對(duì)業(yè)務(wù)量較小的可在現(xiàn)有的法規(guī)處、辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室加掛許可審批處室牌子，處室主要負(fù)責(zé)人任部門的窗口“首席代表”，由部門行政首長對(duì)“首席代表”依法委托授權(quán)、交授行政審批專用章，進(jìn)而做到“三個(gè)集中”,即各部門內(nèi)部許可審批事項(xiàng)向其許可審批處室集中；許可審批權(quán)力向“首席代表”集中，“首席代表”按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的原則，在窗口即審即辦；各部門的許可審批處室、“首席代表”和其他工作人員向省政務(wù)中心集中，對(duì)即時(shí)辦理件、承諾辦理件具有窗口現(xiàn)場許可審批權(quán)，為提高許可審批事項(xiàng)的部門窗口現(xiàn)場辦結(jié)率提供體制機(jī)制保障。嚴(yán)禁把部門窗口辦成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”。



 三、扎實(shí)做好開業(yè)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效



 省政務(wù)中心既是省政府部門為人民群眾提供行政許可審批服務(wù)的辦事窗口，也是集中展示省政府機(jī)關(guān)形象的窗口，必須做到“開業(yè)前充分準(zhǔn)備、開業(yè)后服務(wù)到位”。



 一是要盡快做好人員調(diào)整配備和培訓(xùn)工作。以推進(jìn)集中審批權(quán)改革為契機(jī)，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)重新明確一名班子成員集中分管行政許可審批工作，按照進(jìn)入省政務(wù)中心的行政許可審批業(yè)務(wù)量，選拔配強(qiáng)配齊窗口“首席代表”和工作人員，并有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉本部門行政許可審批項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、條件等，能夠準(zhǔn)確高效的完成窗口受理、審核、辦理等工作任務(wù)。



 二是要認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)中心準(zhǔn)備。項(xiàng)目準(zhǔn)備分四步走。第一步，對(duì)進(jìn)入省政務(wù)中心集中辦理的776個(gè)行政許可審批項(xiàng)目，由相關(guān)部門各自負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目按照即時(shí)辦理件、承諾辦理件、聯(lián)合辦理件進(jìn)行分類，在省政務(wù)中心的指導(dǎo)下，逐個(gè)項(xiàng)目編制《行政許可審批項(xiàng)目辦事指南》。第二步，由省政務(wù)中心和項(xiàng)目審批實(shí)施部門共同負(fù)責(zé)，對(duì)《行政許可審批項(xiàng)目辦事指南》中的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行要素完整性、準(zhǔn)確性審核、修改、審定。第三步，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行辦理流程優(yōu)化，包括減少申辦材料、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限等。按照“顯著增加即辦件數(shù)量、縮短承諾件辦結(jié)時(shí)限、聯(lián)合辦理件實(shí)行限時(shí)制”的要求，以部門為單位，進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，審批時(shí)限總體上縮短三分之一。第四步，對(duì)付諸實(shí)施的《行政許可審批項(xiàng)目辦事指南》及其相應(yīng)表格在省政務(wù)中心網(wǎng)站公開，保證服務(wù)對(duì)象能在網(wǎng)上查閱及下載。



 三是加快推進(jìn)“一廳三網(wǎng)兩系統(tǒng)”建設(shè)。即高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省政務(wù)大廳功能提升完善裝修裝飾項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)省政務(wù)中心公眾網(wǎng)、省政務(wù)中心辦公網(wǎng)、鏈接省政府電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)上聯(lián)合許可審批服務(wù)系統(tǒng)、許可審批和招投標(biāo)活動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保在省政務(wù)中心開業(yè)時(shí)全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)上公開、許可審批現(xiàn)場申辦與網(wǎng)上申辦并舉、實(shí)時(shí)電子監(jiān)察等主要功能。各單位要積極主動(dòng)做好行政許可審批項(xiàng)目所涉及的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與省政府聯(lián)合審批服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，切實(shí)解決審批數(shù)據(jù)在兩個(gè)系統(tǒng)中兩次錄入的問題。



 四是做好集中收費(fèi)準(zhǔn)備。按照行政事業(yè)性收費(fèi)隨著行政許可審批項(xiàng)目走的原則，凡是省政府決定集中到省政務(wù)中心辦理的行政許可審批項(xiàng)目，其相關(guān)收費(fèi)一律集中在省政務(wù)中心設(shè)立的相關(guān)銀行窗口進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)審批、收費(fèi)“一條龍”。由省財(cái)政廳牽頭，聯(lián)合省政務(wù)中心、相關(guān)銀行等單位，制定并組織實(shí)施《海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，方便人民群眾辦事。



 五是建立和健全各項(xiàng)管理監(jiān)督制度。省政務(wù)中心要認(rèn)真履行省委、省政府賦予的管理監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，建立健全省政務(wù)中心項(xiàng)目運(yùn)行管理、人員考勤考核管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理、大廳安全管理等一系列管理制度，樹立起管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)高效、勤政廉潔的省政務(wù)中心形象。



 四、嚴(yán)肅行政紀(jì)律，提高行政執(zhí)行力



 對(duì)776項(xiàng)行政許可和行政審批事項(xiàng)集中在省政務(wù)中心辦理，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和行政首長問責(zé)制。對(duì)省政府決定進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的行政許可和行政審批項(xiàng)目，但仍在原單位或者改在省政務(wù)大廳之外的其他地方辦理的；對(duì)拒不實(shí)施行政許可審批權(quán)相對(duì)集中改革，部門“內(nèi)設(shè)審批機(jī)構(gòu)、審批人員、審批權(quán)力”不向省政務(wù)中心“三集中”，把部門審批窗口辦成許可審批件“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”的；對(duì)拒不重新編制“許可審批項(xiàng)目辦事指南”，進(jìn)入省政務(wù)中心的項(xiàng)目不進(jìn)行辦理時(shí)限縮短、不進(jìn)行辦事程序優(yōu)化的；對(duì)未按規(guī)定在省政務(wù)中心收費(fèi)窗口收取許可審批相關(guān)收費(fèi)的，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，省政府將根據(jù)《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》對(duì)其部門主要負(fù)責(zé)人給予問責(zé)處理。



附件：1.進(jìn)入省政務(wù)中心集中辦理的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目錄



2.同意不進(jìn)入省政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目目錄



 二○○七年十一月十五日