• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2007〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-14
• 【生效日期】2007-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議紀(jì)要

廣州市促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議紀(jì)要

(穗文〔2007〕31號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《廣州市促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年十一月十四日





廣州市促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議紀(jì)要



 9月12日上午，廣州市委、市政府在從化溫泉鎮(zhèn)召開促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議，專題研究部署扶持和促進(jìn)從化市進(jìn)一步發(fā)展的政策措施。會(huì)上省委常委、市委書記、市人大常委會(huì)主任朱小丹同志，市委副書記、市長(zhǎng)張廣寧同志就促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了講話，市委副書記、政法委書記張桂芳同志就扶持從化發(fā)展的有關(guān)政策措施作了說明。會(huì)議還聽取了從化市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的工作匯報(bào)，以及廣州市直有關(guān)部門關(guān)于促進(jìn)從化進(jìn)一步發(fā)展的意見和建議。



 會(huì)議認(rèn)為，改革開放以來特別是近年來，在歷屆廣州市委、市政府的高度重視和支持幫助下，依靠從化廣大干部群眾的艱苦奮斗，從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，與從化人民的愿望、廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求和先進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市相比，從化發(fā)展還存在一定差距。會(huì)議指出，沒有從化的現(xiàn)代化，就沒有廣州的整體現(xiàn)代化，沒有從化的富?？担蜎]有廣州的整體富裕安康。支持和幫助從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，是廣州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在需要，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是優(yōu)化廣州市產(chǎn)業(yè)布局的迫切要求，是建設(shè)生態(tài)廣州、營造“兩個(gè)適宜”城市環(huán)境的必然選擇，事關(guān)從化人民的富裕安康，事關(guān)廣州的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大力度，努力把這件大事辦好。



 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大對(duì)從化的扶持力度，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足于從化發(fā)展實(shí)際，著眼于廣州發(fā)展全局，著力改善從化發(fā)展的環(huán)境和條件，著力增強(qiáng)從化的“造血”功能和發(fā)展后勁，著力促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力促進(jìn)從化建設(shè)成為富裕、文明、和諧、優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)和廣州市北部城市副中心。



 會(huì)議確定了以下8個(gè)方面共19條扶持從化發(fā)展的政策措施，并指定了相應(yīng)的分工負(fù)責(zé)單位。



 一、把從化納入廣州城市發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排



 1．把從化中心城區(qū)作為廣州城市副中心來規(guī)劃建設(shè)。在今后城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施中，將從化納入廣州城市發(fā)展總體規(guī)劃范圍，使從化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展融入廣州組團(tuán)式發(fā)展總體布局。適當(dāng)調(diào)整原街口地區(qū)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，努力建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的廣州城市副中心。



 2．支持中心鎮(zhèn)建設(shè)。從政策上支持從化加快城市建設(shè)，完善城市功能。按照“今日中心鎮(zhèn)，明日衛(wèi)星城”的目標(biāo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快建設(shè)步伐，把太平中心鎮(zhèn)建設(shè)成為以清潔工業(yè)為主體，具有濃郁嶺南生態(tài)、文化特色的現(xiàn)代化新城。



 具體分工：由市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市建委、市市政園林局、市國土房管局、市中心鎮(zhèn)辦、市衛(wèi)生局、市教育局等部門共同組織實(shí)施。



 二、支持從化做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)



 3．支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。將從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明珠工業(yè)園和鰲頭工業(yè)園列入廣州市“退二進(jìn)三”項(xiàng)目轉(zhuǎn)移基地，在用地、資金、稅收等方面給予扶持；嚴(yán)把園區(qū)的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，把明珠工業(yè)園建設(shè)成為全省乃至全國的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；加大協(xié)調(diào)力度，加快廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)報(bào)批；大力支持生物醫(yī)藥、汽車（摩托車）及零部件、機(jī)電、輕工、食品、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)在從化發(fā)展。



 4．加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。進(jìn)一步確立生態(tài)旅游業(yè)在從化的支柱產(chǎn)業(yè)地位，以流溪溫泉養(yǎng)生谷項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為龍頭，優(yōu)化整合流溪河國家森林公園和石門國家森林公園的旅游資源，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，加大投入，提高效益，打造廣州乃至珠三角生態(tài)旅游示范區(qū)；開辟溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃報(bào)批綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，加快旅游設(shè)施建設(shè)，打造知名旅游品牌。



 5．支持從化解決建設(shè)用地不足問題。將從化的建設(shè)用地需要納入廣州市土地利用規(guī)劃修編統(tǒng)籌，優(yōu)先安排和適度增加從化建設(shè)用地的規(guī)模、指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。



 具體分工：有關(guān)“支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)”方面工作，由市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”方面工作，由市旅游局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“支持從化解決建設(shè)用地不足問題”方面工作，由市國土房管局牽頭，市建委、市規(guī)劃局等部門共同組織實(shí)施。



 三、構(gòu)建快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)



 6．加快從化高速公路網(wǎng)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取街呂高速公路（一期，街口至良口段）早日動(dòng)工，北三環(huán)高速公路（從化段）和從增高速公路（從化段）明年內(nèi)動(dòng)工。



 7．籌建廣州至從化快速干線。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，沿105國道以高架路的形式建設(shè)廣州至從化的快速干線，提高廣州至從化的快速通行能力，進(jìn)一步改善從化到廣州的交通條件。



 8．積極推進(jìn)輕軌建設(shè)。在開展新一輪與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整及2011――2020年建設(shè)規(guī)劃中，積極研究已納入《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城際快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》、《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《廣州市軌道交通建設(shè)調(diào)整規(guī)劃》的新機(jī)場(chǎng)至街口軌道交通線具體方案。



 具體分工：有關(guān)“加快從化高速公路網(wǎng)建設(shè)”和“籌建廣州至從化快速干線”方面工作，由市規(guī)劃局牽頭，市建委、市交委、市公路局、市國土房管局等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“積極推進(jìn)輕軌建設(shè)”方面工作，由市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市地鐵總公司等共同組織實(shí)施。



 四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)



 9．切實(shí)保護(hù)好森林生態(tài)資源。盡快開展森林生態(tài)保護(hù)規(guī)劃編制工作，將從化100萬畝生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每年每畝16元，到2009年前逐步提高到平均每畝30元。同時(shí)，逐步提高生態(tài)公益林的管護(hù)費(fèi)用，以更好地維護(hù)林區(qū)秩序，為廣州建設(shè)國家森林城市、實(shí)現(xiàn)“森林圍城”作貢獻(xiàn)。



 10．推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。將從化污水處理系統(tǒng)建設(shè)納入廣州市污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，支持從化街口等城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)流溪河水資源保護(hù)。具體分工：有關(guān)“切實(shí)保護(hù)好森林生態(tài)資源”方面工作，由市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)”方面工作，由市市政園林局牽頭，市水利局、市環(huán)保局等部門共同組織實(shí)施。



 五、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)



 11．加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持從化加強(qiáng)以流溪河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水利工程續(xù)建配套、升級(jí)改選和除險(xiǎn)加固，加快金牛水庫建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，力爭(zhēng)2010年前完成156萬畝農(nóng)田和11萬畝魚塘的改造任務(wù)；支持從化加快“沃土工程”建設(shè)。



 12．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托從化自然資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持從化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，把從化建設(shè)成為廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城郊鎮(zhèn)萬畝鮮切花基地、鰲頭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)現(xiàn)代化示范區(qū)、鰲頭鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化示范區(qū)、太平鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化示范區(qū)等4個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推廣“一村一品”模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深度加工和精細(xì)加工。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在現(xiàn)有13家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。



 13．建設(shè)廣州市北部農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，在從化規(guī)劃建設(shè)與廣州市北部地區(qū)現(xiàn)有同類市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，納入廣州市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，在政策、資金上給予扶持。



 具體分工：有關(guān)“加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”方面工作，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水利局、市財(cái)政局等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“建設(shè)廣州市北部農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)”方面工作，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局等部門共同組織實(shí)施。



 六、支持從化進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)



 14．繼續(xù)支持農(nóng)村“五通”工程建設(shè)。繼續(xù)加大支持力度，抓緊推進(jìn)從化農(nóng)村“五通”工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)人口相對(duì)集中（50戶以上）、存在飲水困難、有條件實(shí)現(xiàn)通潔凈水的自然村通潔凈水；完成計(jì)劃確定的有關(guān)村道建設(shè)；實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通廣播電視；在全面實(shí)現(xiàn)自然村通電話的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村通電話的覆蓋率和通話質(zhì)量，行政村全部通寬帶網(wǎng)。



 15．加快“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。發(fā)揮廣州市龍頭連鎖流通企業(yè)和當(dāng)?shù)剡B鎖企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，采取合資、合作、加盟等辦法，在從化各鎮(zhèn)、村分別改選或新建一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的超市（鎮(zhèn)級(jí)店）和綜合便利店（村級(jí)店）示范點(diǎn)。



 具體分工：有關(guān)“繼續(xù)支持農(nóng)村‘五通’工程建設(shè)”方面工作，由市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市建委、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市新聞出版和廣電局、市公路局、市電信分公司等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“加快‘萬村千鄉(xiāng)’市場(chǎng)工程建設(shè)”方面工作，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市供銷合作總社等部門共同組織實(shí)施。



 七、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策



 16．調(diào)整專項(xiàng)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2007年起，廣州市財(cái)政每年通過項(xiàng)目定額補(bǔ)助從化的資金從3250萬元增加到5000萬元，一定5年，主要用于發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)。



 17．適當(dāng)提高稅收留成比例。對(duì)已落戶和今后落戶從化的廣州市屬企業(yè)和“退二進(jìn)三”企業(yè)的稅收，適當(dāng)提高從化在地方庫收入中的留成比例。



 18．酌情減輕有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的配套資金負(fù)擔(dān)。今后5年內(nèi)，在全市農(nóng)村地區(qū)，由市統(tǒng)一安排需各區(qū)（縣級(jí)市）配套資金的建設(shè)項(xiàng)目，可視具體情況，適當(dāng)減少從化的配套資金比例。



 具體分工：有關(guān)“調(diào)整專項(xiàng)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”方面工作，由市財(cái)政局牽頭，市有關(guān)部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“適當(dāng)提高稅收留成比例”方面工作，由市財(cái)政局牽頭，市地稅局、市國稅局等部門共同組織實(shí)施。有關(guān)“酌情減輕有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的配套資金負(fù)擔(dān)”方面工作，由市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局等部門共同組織實(shí)施。



 八、加大支持從化發(fā)展的組織協(xié)調(diào)



 19．廣州市委、市政府設(shè)立支持從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大組織協(xié)調(diào)工作力度，就加快從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確相關(guān)扶持政策措施，有力促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策措施的落實(shí)。



 會(huì)議要求，扶持和幫助從化發(fā)展的政策措施出臺(tái)后，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)、力求實(shí)效。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要按分工組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)工作。市直有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，細(xì)化政策措施，落實(shí)資金保障，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的工作格局。各分工負(fù)責(zé)單位要對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定具體工作方案，并切實(shí)推進(jìn)實(shí)施。



 會(huì)議確定，由張桂芳同志牽頭，凌偉憲、鄔毅敏同志協(xié)助，負(fù)責(zé)落實(shí)扶持從化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的總體督辦工作。由市委辦公廳、市府辦公廳負(fù)責(zé)日常的督查協(xié)調(diào)工作，及時(shí)檢查工作進(jìn)度和成效，研究解決工作當(dāng)中存在的突出問題，全力抓好落實(shí)。