• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕118號
• 【發(fā)布日期】2007-11-03
• 【生效日期】2007-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實國家對煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項目有關(guān)扶持政策的意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實國家對煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項目有關(guān)扶持政策的意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕118號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 省安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實國家對煤層氣和煤矸石綜合利用項目有關(guān)扶持政策的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省有關(guān)部門反映。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年十一月三日





 關(guān)于貫徹落實國家對煤層氣和煤矸石綜合

 利用項目有關(guān)扶持政策的意見

 省安全監(jiān)管局



 近年來，為促進(jìn)煤層氣（俗稱煤礦瓦斯）、煤矸石綜合利用，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號），國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于燃煤電站項目核準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔2007〕784號）、《關(guān)于利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電工作實施意見的通知》（發(fā)改能源〔2007〕721號）、《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價格〔2006〕7號），財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2007〕16號）、《關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》（財稅〔2004〕25號）、《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財稅〔2001〕198號），財政部下發(fā)了《關(guān)于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補貼的實施意見》（財建〔2007〕114號），國土資源部下發(fā)了《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2007〕96號），原國家經(jīng)貿(mào)委等部委下發(fā)了《煤矸石綜合利用管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號）等文件 ，明確了一系列煤層氣和煤矸石綜合利用的扶持政策。為進(jìn)一步貫徹落實這些政策，現(xiàn)提出以下意見：

 一、提高對煤層氣和煤矸石綜合利用重要性的認(rèn)識

 煤層氣是煤礦安全生產(chǎn)的主要隱患之一，同時煤層氣和煤矸石也是重要的能源資源。我省煤層氣資源豐富，煤矸石量大，加快煤層氣和煤矸石的開發(fā)利用，化害為利，變廢為寶，不僅可以減少煤礦生產(chǎn)安全事故、減少溫室氣體排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也可以促進(jìn)能源的合理和有效利用、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟效益。各地、各部門、各單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的高度充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實國家對煤層氣和煤矸石綜合利用項目的各項扶持政策，堅持治理與利用并舉的方針，不折不扣地將各項政策措施落實到位，促進(jìn)全省煤層氣和煤矸石綜合利用水平上一個新臺階。

 貴州省人民政府公報 2007年第13期 省政府辦公廳文件

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策措施

 （一）煤層氣發(fā)電上網(wǎng)有關(guān)問題。煤層氣電廠所發(fā)電量原則上應(yīng)優(yōu)先在本礦區(qū)內(nèi)自發(fā)自用，需要上網(wǎng)的富裕電量，電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)予以收購，優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售，不參與市場競價，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定及時結(jié)算電費。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤層氣電廠接入系統(tǒng)提供各種便利條件。原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)電網(wǎng)至公共聯(lián)結(jié)點的工程，由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)電廠至公共聯(lián)結(jié)點的接入系統(tǒng)工程。

 （二）煤層氣、煤矸石上網(wǎng)電價有關(guān)問題。煤層氣發(fā)電綜合利用項目上網(wǎng)電價執(zhí)行貴州省脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加補貼電價，煤矸石發(fā)電綜合利用項目上網(wǎng)電價執(zhí)行新投產(chǎn)燃煤機組上網(wǎng)標(biāo)桿電價，具體價格由省物價局下達(dá)。

 （三）煤層氣財政補貼有關(guān)問題。中央財政對煤層氣民用綜合利用項目按0?2元/立方米煤層氣（折純）標(biāo)準(zhǔn)對煤層氣開采企業(yè)進(jìn)行補貼，補貼額度=（銷售量+自用量-用于發(fā)電量）×0?2元/立方米。

 （四）煤層氣、煤矸石稅收有關(guān)問題。

 1?對煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實行增值稅先征后退政策。先征后退稅款由企業(yè)專項用于煤層氣技術(shù)的研究和擴大再生產(chǎn)，不征收企業(yè)所得稅。

 2?對獨立核算的煤層氣抽采企業(yè)購進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機、煤層氣監(jiān)測裝置、煤層氣發(fā)電機組、鉆井、錄井、測井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，具體加速折舊方法可以由企業(yè)自行決定，但一經(jīng)確定，以后年度不得隨意調(diào)整；對獨立核算的煤層氣抽采企業(yè)利用銀行貸款或自籌資金從事技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；對財務(wù)核算制度健全、實行查帳征稅的煤層氣抽采企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

 3? 對地面抽采煤層氣暫不征收資源稅。

 4? 在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石等及其他廢渣生產(chǎn)的水泥實行增值稅即征即退的政策。

 5? 對煤矸石發(fā)電綜合利用項目中，利用煤矸石等燃料發(fā)電，其用量（重量）占發(fā)電燃料達(dá)60%以上（含60%）的，增值稅按應(yīng)納稅額減半征收。

 （五）其他問題。

 1? 對地面直接從事煤層氣勘查開發(fā)的企業(yè)，2020年前可按國家有關(guān)規(guī)定申請減免探礦權(quán)使用費和采礦權(quán)使用費。

 2? 煤層氣抽采利用項目建設(shè)用地，按國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先安排。

 3? 統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣和天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)。煤層氣經(jīng)處理后，質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可優(yōu)先并入天然氣管網(wǎng)及城市公共供氣管網(wǎng)。

 4? 對符合燃料熱值規(guī)定及上網(wǎng)條件的煤矸石電廠（新建煤矸石電廠還應(yīng)符合規(guī)定爐型），電網(wǎng)公司應(yīng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并免交上網(wǎng)配套費。新建煤矸石等綜合利用電站項目要報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

 5?各級人民政府要積極籌措資金，為煤層氣抽采利用項目提供資金補助或貸款貼息。

 三、各有關(guān)部門職責(zé)

 （一）省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制全省煤層氣和煤矸石綜合利用規(guī)劃，對煤層氣和煤矸石綜合利用新建項目進(jìn)行核準(zhǔn)。

 （二）省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對煤層氣和煤矸石綜合利用技改項目的核準(zhǔn)，協(xié)調(diào)煤層氣和煤矸石發(fā)電并網(wǎng)過程中的相關(guān)工作。

 （三）省財政廳負(fù)責(zé)煤層氣綜合利用項目向中央財政申請補貼的具體工作。

 （四）省國土資源廳負(fù)責(zé)對煤層氣綜合利用項目申報礦業(yè)權(quán)登記作好相關(guān)工作，加強對煤層氣勘查開發(fā)活動的監(jiān)管。

 （五）省物價局負(fù)責(zé)制定煤層氣和煤矸石綜合利用發(fā)電項目上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。

 （六）省環(huán)保局負(fù)責(zé)煤層氣和煤矸石綜合利用項目環(huán)境影響評價文件審批的相關(guān)工作。

 （七）省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)落實煤層氣、煤矸石綜合利用項目有關(guān)稅收優(yōu)惠工作。

 （八）省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煤層氣和煤矸石綜合利用等治本措施的督促落實工作。

 （九）省煤管局負(fù)責(zé)煤層氣抽采技術(shù)的推廣運用工作。

 （十）貴陽電監(jiān)辦負(fù)責(zé)煤層氣和煤矸石綜合利用發(fā)電項目電量上網(wǎng)的有關(guān)監(jiān)管工作。