• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕72號
• 【發(fā)布日期】2007-10-12
• 【生效日期】2007-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實“五整頓”“三加強”工作措施的意見

(皖政辦〔2007〕72號)





 各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議關(guān)于進(jìn)一步落實“五整頓”“三加強”工作措施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕35號，已翻印下發(fā)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、目標(biāo)要求

 通過全面推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，全面深入落實“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段）“三加強”（加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作措施，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、一次死亡3人以上事故和萬車死亡率“四下降”，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路交通事故，到2007年底實現(xiàn)萬車死亡率不超過5?48的目標(biāo)，為保障全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快安徽奮力崛起，創(chuàng)造更加安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。



 二、進(jìn)一步加強道路交通安全管理

 （一）進(jìn)一步加強對機動車駕駛?cè)撕婉{校的管理

 交通部門要根據(jù)公安部門提供的駕校考試合格率和駕齡在3年內(nèi)駕駛員的交通違法和交通肇事情況，建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，每季度向社會公布。建立完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)和教練員誠信考核體系，制定駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)和教練員的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，推行優(yōu)質(zhì)誠信駕校、教練員排名制度，定期向社會公布。要進(jìn)一步推進(jìn)《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部令2006年第9號）的貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行客運、貨運、危險化學(xué)品等道路運輸從業(yè)人員資格考試制度，認(rèn)真組織實施從業(yè)資格考試。加強對從業(yè)資格考試考核員的管理，實行考核員持證上崗制度，逐步納入全國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考核員數(shù)據(jù)庫管理。研究建立道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核制度，健全道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和營運駕駛員退出機制，逐步實現(xiàn)異地稽查信息共享和動態(tài)資格管理，并為社會運輸經(jīng)營者和相關(guān)人員提供信息查詢服務(wù)。

 公安部門要建立健全駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞫ㄆ谘膊橹贫群涂荚噯T考核制度，嚴(yán)格考試程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，嚴(yán)格落實對大、中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度。進(jìn)一步加快考試設(shè)施建設(shè)，盡快配齊考試車輛，實現(xiàn)對考試場所的實時監(jiān)控。2008年全省市、縣車輛管理所考試設(shè)施應(yīng)全面達(dá)標(biāo)。公安、交通部門要進(jìn)一步完善和落實培訓(xùn)記錄審核制度，繼續(xù)堅持和完善駕駛?cè)丝荚嚽闆r定期通報制度。

 農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第42號），建立健全農(nóng)機考試員培訓(xùn)考核制度，切實加強農(nóng)機考試員隊伍建設(shè)。

 保險監(jiān)管部門要建立“安徽省機動車輛聯(lián)合信息平臺”，通過平臺實現(xiàn)各保險公司之間事故理賠信息共享，并積極配合公安、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，推動建立社會救助基金。保險監(jiān)管、交通部門要進(jìn)一步落實和完善承運人責(zé)任保險制度，擴大承保面，提高保障程度，增強運輸經(jīng)營者抵御風(fēng)險的能力。

 （二）進(jìn)一步加強道路交通秩序管理

 公安部門要建立嚴(yán)重超速車輛“曝光臺”，建立高速公路客運車輛違法數(shù)據(jù)庫，建立外省籍車輛違法行為“黑名單”庫。公安、交通、安全監(jiān)管和高速公路經(jīng)營部門要建立高速公路交通安全管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析道路交通安全形勢，研究解決影響高速公路交通安全的重大問題，督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。公安部門要針對高速公路重點違法行為發(fā)生的規(guī)律、特點，每月確定一項重點違法行為開展集中整治，全力保障高速公路平安、暢通。

 教育部門要全面加強中小學(xué)校長、幼兒園園長對校車安全管理的培訓(xùn)。公安、教育、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治，重點查處農(nóng)村地區(qū)使用拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機和非法營運客車接送學(xué)生上下學(xué)問題。各地要探索建立政府主導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機制。

 公安、建設(shè)部門要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場。新建、改建、擴建城市道路工程，要將城市交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈和監(jiān)控裝置等納入系統(tǒng)工程，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。加強市政道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，打擊占道經(jīng)營、違章停車、損壞和毀壞市政道路設(shè)施等不法行為。

 質(zhì)監(jiān)部門要切實加強道路交通監(jiān)控設(shè)備和呼出氣體酒精含量探測器等計量設(shè)備的強制檢定工作。

 （三）進(jìn)一步加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管

 交通部門要加強對運輸企業(yè)安全監(jiān)管，對申請從事道路運輸?shù)?，必須要求申請人提供車輛的技術(shù)等級和類型等級證明、駕駛員三年無重大交通責(zé)任事故證明、企業(yè)安全生產(chǎn)制度等，嚴(yán)格把好入門關(guān)。積極推行客運企業(yè)公司化改造，逐步取消客運車輛掛靠經(jīng)營，提高道路客運企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平。加強對運輸企業(yè)安全管理制度、責(zé)任行車事故情況、違章經(jīng)營情況以及營運車輛定期維護(hù)情況、技術(shù)檔案建立情況和從業(yè)人員聘用情況等方面的監(jiān)督和考核。對申請人要求公安部門出具本單位駕駛員三年無重大事故證明的，公安部門應(yīng)及時、據(jù)實出具證明。要切實履行道路危險貨物運輸行業(yè)管理職責(zé)，加強對危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動。凡不符合道路危險貨物運輸資質(zhì)要求或存在重大安全隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期不改或整改不合格的，要依法吊銷其道路危險貨物運輸許可證件或取消危險貨物運輸許可。對新申請設(shè)立的道路危險貨物運輸企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批，嚴(yán)防不符合條件的運輸企業(yè)和技術(shù)條件不符合要求的車輛進(jìn)入道路危險貨物運輸市場。

 公安部門要會同交通部門建立乘客舉報駕駛?cè)藝?yán)重超速、超員等交通違法行為獎勵制度，在客運站、客運班車上公布舉報電話，群眾舉報查實后應(yīng)處罰違法駕駛?cè)?、獎勵舉報人。

 建設(shè)等部門要切實推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提高城市道路交通資源利用效率，有效緩解城市交通日益加劇的擁堵壓力。落實各項安全責(zé)任制度，規(guī)范城市公共交通文明服務(wù)行為，積極為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、方便、快捷的出行條件。

 經(jīng)委系統(tǒng)和公安、質(zhì)監(jiān)、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀，選擇有條件的市開展汽車行駛記錄儀安裝使用的試點工作，鼓勵運輸企業(yè)使用GPS（全球定位系統(tǒng)）等先進(jìn)技術(shù)裝備，力爭使長途客運車輛GPS或行駛記錄儀安裝率達(dá)到90%以上，危險品運輸車輛安裝率達(dá)到100%，實現(xiàn)對運輸企業(yè)駕駛員的動態(tài)監(jiān)督和管理。公安、質(zhì)監(jiān)部門要加強對汽車行駛記錄儀使用情況的監(jiān)管。

 交通部門要加快農(nóng)村客運站建設(shè)，及時掌握農(nóng)村客運班車發(fā)展情況，加強農(nóng)村客運市場整頓，保護(hù)合法經(jīng)營業(yè)主的利益。力爭2007年底全省通公路的行政村通車率達(dá)到90%以上。要重點整治三輪汽車、低速載貨汽車載客，以及拖拉機載人等違法行為，嚴(yán)厲打擊黑頭車，嚴(yán)禁報廢車輛從事客運。

 （四）進(jìn)一步加強機動車生產(chǎn)和使用監(jiān)管

 經(jīng)委系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于車輛管理工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2005〕2529號）精神，積極開展對車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格證使用及生產(chǎn)一致性管理情況的檢查，建立健全查辦終結(jié)和信息通報制度。

 工商部門要會同經(jīng)委系統(tǒng)和質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)以及銷售非法改裝車輛的查處力度，健全車輛非法改裝信息通報和案件協(xié)查移送機制。建立查辦終結(jié)案件定期回查和記錄制度，全面開展“三查三看”行動（即查已被查處的生產(chǎn)經(jīng)營者，看是否死灰復(fù)燃；查車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)，看是否規(guī)范經(jīng)營；查重點區(qū)域，看無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營是否徹底根治），堅決遏制車輛非法改裝行為。充分利用和發(fā)揮“經(jīng)濟戶口”和企業(yè)信用分類監(jiān)管的作用，根據(jù)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的信用程度，采取不同的監(jiān)管方式，將依法查處、取締的非法車輛改裝企業(yè)列入黑名單，并選擇典型案例在新聞媒體上公開曝光。

 公安部門要嚴(yán)格車輛登記和查驗，會同有關(guān)部門加強對機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督，堅決杜絕減少機動車檢驗項目、降低檢驗合格標(biāo)淮、出具虛假檢驗報告等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。建立車輛管理與路面管理有機結(jié)合的工作機制，進(jìn)一步完善大型客運、貨運車輛和危險化學(xué)品運輸車輛、學(xué)校校車等重點車輛動態(tài)管理檔案。公安、質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》（安徽省人民政府令第200號），將電動自行車納入監(jiān)管范圍。

 質(zhì)監(jiān)部門要加強車用燃?xì)鈿馄抠|(zhì)量的安全監(jiān)督檢查工作。車用燃?xì)鈿馄康陌惭b單位應(yīng)當(dāng)取得1級壓力容器安裝許可；車用燃?xì)鈿馄繎?yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥匈|(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，并領(lǐng)取氣瓶使用登記證和使用登記標(biāo)志；車用燃?xì)鈿馄繎?yīng)由經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢驗。

 農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格拖拉機登記管理，規(guī)范登記手續(xù)，嚴(yán)禁不屬于拖拉機范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機變型運輸機登記入戶。

 （五）深入開展危險路段的排查整治

 公安、交通、安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)存在道路交通事故隱患的危險路段，要分批、分級進(jìn)行整治，并按照有關(guān)規(guī)定逐一組織檢查驗收。省交通廳要會同有關(guān)部門盡快制定《安徽省涉路工程安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全公路通行安全條件的綜合評價體系。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建平安暢通高速公路活動實施方案》（皖公通〔2007〕66號）要求，對全省國省干線、高速公路上新增穿跨越和交叉道口等重要涉路行為，繼續(xù)推行在行政許可前的安全評價制度。

 （六）加大道路交通安全宣傳教育力度

 各級政府要建立道路交通安全宣傳教育機制，深入開展“保護(hù)生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程，每年結(jié)合“11?18”世界道路交通事故受害者紀(jì)念日，組織開展系列大型交通安全宣傳主題活動，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。

 教育部門要將交通安全基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)生安全教育、法制教育和德育等內(nèi)容，多途徑、多形式組織中小學(xué)生學(xué)習(xí)。司法部門要把道路交通安全法律、法規(guī)納入普法五年規(guī)劃和年度工作計劃，納入我省正在開展的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范單位”、“依法治校示范?！钡葎?chuàng)建活動之中。公安、交通、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合在專業(yè)運輸企業(yè)中建立客運駕駛?cè)税踩逃贫龋㈤_展評定道路交通安全“黃牌警示單位”活動。公安部門要嚴(yán)格落實報廢車輛、交通違法記分達(dá)12分駕駛?cè)朔ǘǜ嬷氊?zé)，繼續(xù)完善機動車和駕駛?cè)斯芾碇衅渌嬷?wù)措施，加大路面查糾力度，提高機動車報廢率、定期檢驗率和記滿12分駕駛?cè)丝荚嚶省?


 三、嚴(yán)格落實道路交通工作安全責(zé)任制

 各地、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化安全措施，嚴(yán)格落實責(zé)任。對發(fā)生一次死亡3人以上的客運車輛交通事故，安全監(jiān)管部門要會同交通、公安部門對客運企業(yè)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格落實“四不放過”原則。一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上或者發(fā)生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，市政府要及時向省政府作出書面檢查。

 各地要抓緊建立健全道路交通事故緊急救援聯(lián)動機制。道路交通事故發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2007〕175號）和《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2005〕61號）要求，做好事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。

 年終，各地、各相關(guān)部門貫徹落實國辦發(fā)〔2007〕35號和本實施意見情況，要向省道路交通安全工作聯(lián)席會議作出書面報告（各市可結(jié)合本市年度道路交通安全工作情況一并上報）。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十月十二日