• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰政發(fā)[2005]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-18
• 【生效日期】2005-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市人民政府工作規(guī)則

泰安市人民政府工作規(guī)則

(泰政發(fā)[2005]7號(hào))





各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：?



 《泰安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二OO五年二月十八日





泰安市人民政府工作規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為使市政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。?




第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的指示、決定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，以人為本，依法行政，科學(xué)決策，民主決策，加強(qiáng)監(jiān)督，全面履行政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。?




第三條 市政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)，堅(jiān)持以發(fā)展作為第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)，用改革的思路、市場(chǎng)的手段、創(chuàng)新的精神想問(wèn)題、辦事情，努力做到解放思想，實(shí)事求是；忠于職守，服從命令；牢記宗旨，執(zhí)政為民；勤勉理政，廉潔從政；開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。?




第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署。?




第五條 大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)筑技術(shù)先進(jìn)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高政府及其部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平。




第二章 組成人員和工作部門職責(zé)




第六條 市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任。?




第七條 市政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)因公外出期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。?




第八條 市長(zhǎng)主持召開市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。?




第九條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。?




第十條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。?




第十一條 市政府各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作。市政府工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。?



 市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。




第三章 全面履行政府職能




第十二條 加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。?




第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培植地方財(cái)源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口。?




第十四條 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)誠(chéng)信泰安建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。?




第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，積極推進(jìn)平安泰安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。?




第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)水平，加快社會(huì)公共事業(yè)改革，推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品服務(wù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策




第十七條 完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。?




第十八條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃（草案）、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算（草案）、市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)和重大政策規(guī)定等重要決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。?




第十九條 各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議。?




第二十條 逐步建立和推行市政府重要決策事項(xiàng)公示制度。市政府在作出重要決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議，并通過(guò)傳媒向社會(huì)公布，征求廣大人民群眾的意見。




第五章 堅(jiān)持依法行政




第二十一條 按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。?




第二十二條 市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)修訂情況和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，適時(shí)制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。?




第二十三條 強(qiáng)化規(guī)范性文件備案工作，及時(shí)糾正不符合法律、法規(guī)的規(guī)范性文件；嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；主動(dòng)征詢、認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議。?




第二十四條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，依法設(shè)置行政執(zhí)法主體，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向市政府匯報(bào)，建立行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政考核制度。




第六章 提高行政效能




第二十五條 建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高行政效率，推進(jìn)工作落實(shí)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，全面提高行政效能。?




第二十六條 市政府組成人員及市政府部門要認(rèn)真履行職責(zé)，工作要恪盡職守，做到到位不越位，注重研究新情況，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，打開新局面。重大工程、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，報(bào)市政府集體決策；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、產(chǎn)權(quán)變更、資金使用等問(wèn)題必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體研究決定。?




第二十七條 市政府組成人員及市政府部門要帶頭執(zhí)行市政府的決定，快捷高效抓好落實(shí)。市長(zhǎng)對(duì)市政府工作負(fù)總責(zé)；副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按照工作分工，落實(shí)市政府確定的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、年度任務(wù)指標(biāo)和階段性重要工作，對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；分管副秘書長(zhǎng)協(xié)助分管副市長(zhǎng)抓好工作落實(shí)；市政府部門按工作職責(zé)落實(shí)市政府確定的工作任務(wù)，對(duì)分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。指標(biāo)完成和工作落實(shí)情況作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)。?




第二十八條 市政府組成人員及市政府部門要增強(qiáng)全局觀念，自覺做到局部利益服從全局利益，合理整合和有效配置各類資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，部門之間能夠聯(lián)合辦理的事情，不要提交市政府，由主辦部門主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合；秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)能夠協(xié)調(diào)辦理的事情，不要提交分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)；副市長(zhǎng)之間能夠協(xié)調(diào)辦理的事情，不要提交市長(zhǎng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作要講究時(shí)效，提高質(zhì)量。?

 市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作補(bǔ)位制度。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出差(出訪)、休假期間，由相對(duì)固定的其他市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)位，代為處理臨時(shí)性或緊急性的工作，保持工作的連續(xù)性。?




第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等項(xiàng)制度，提高行政效率。加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行效能考評(píng)制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將行政效能監(jiān)察作為行政行為考核的重要內(nèi)容，通過(guò)健全規(guī)范的約束機(jī)制促進(jìn)行政效能的提高。




第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督




第三十條 自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見。加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。?




第三十一條 市政府部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改查處并向市政府報(bào)告。




第三十二條 市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批和辦理重要的群眾來(lái)信來(lái)訪。?




第三十三條 市政府及各部門要接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地整改查處并向市政府報(bào)告。?




第三十四條 加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布市政府及各部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督，增加政府工作的透明度。




第八章 工作安排布局




第三十五條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。?




第三十六條 根據(jù)省政府和市委的工作部署，市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要出臺(tái)的政府規(guī)范性文件、市政府召開的全市性會(huì)議等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。?




第三十七條 各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況，由市政府辦公室適時(shí)予以通報(bào)。




第九章 會(huì)議制度




第三十八條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議制度。?




第三十九條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：?

 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定。?

 （二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。?

 （三）總結(jié)和部署市政府一段時(shí)期的重要工作。?

 （四）討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。?

 市政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。?




第四十條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)組成，市政府副秘書長(zhǎng)及市政府辦公室、法制辦、調(diào)研室、監(jiān)察局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持。市政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方能召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：?

 （一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出具體貫徹意見。?

 （二）聽取重要工作情況的匯報(bào)。?

 （三）研究分析形勢(shì)，討論決定市政府工作中的重大問(wèn)題。?

 （四）討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。?

 （五）討論通過(guò)由市政府制定發(fā)布的重要規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定。?

 （六）討論決定各部門請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)。?

 （七）研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。?

 （八）討論需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。?

 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排1-2次，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。?




第四十一條 市政府專題會(huì)議（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)決策會(huì)議、城市規(guī)劃管理委員會(huì)會(huì)議、市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)會(huì)議等），由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。?

 專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是： ?

 （一）研究議定市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問(wèn)題。?

 （二）研究解決分管部門之間需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。?

 （三）研究議定需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。?

 （四）研究議定城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、財(cái)政資金支出、政府集中采購(gòu)及城市規(guī)劃、土地管理等方面的問(wèn)題。?




第四十二條 提交市政府會(huì)議研究的議題，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明各方依據(jù)，提出傾向性意見，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)（或協(xié)助其工作的市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任）協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，由分管副市長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見。?




第四十三條 擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，由市政府辦公室提出意見，經(jīng)秘書長(zhǎng)審定后報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室。?

 擬提交會(huì)議研究的議題材料，會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書長(zhǎng)（辦公室副主任）審查把關(guān)。議題材料定稿后，由分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府副秘書長(zhǎng)（辦公室副主任）簽署意見。?




第四十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志若不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，要向市長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見和建議，可在會(huì)前提出。?




第四十五條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由秘書長(zhǎng)審核，市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)（其中，涉及資金、產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)及人員編制的專題會(huì)議紀(jì)要須經(jīng)市長(zhǎng)審定）。市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)受委托召開的市政府專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。?




第四十六條 市政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，如有必要報(bào)市長(zhǎng)審定。?




第四十七條 對(duì)市政府會(huì)議議定的需要辦理的事項(xiàng)，由主辦部門按照會(huì)議要求認(rèn)真辦理，并定期將辦理情況向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。?




第四十八條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。?




第四十九條 以下全市性大型會(huì)議由市政府召開：?

 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要會(huì)議精神，部署全市性工作的會(huì)議。?

 （二）市委、市政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。?

 （三）由市政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì)。?

 除上述會(huì)議外，其他會(huì)議由市政府部門召開。?




第五十條 市政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會(huì)議由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)主持，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、市政府部門和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加，研究部署綜合性重要工作；二類會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市政府部門和縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人參加，研究部署某一方面的重要工作。?




第五十一條 召開市政府一類會(huì)議，一般由市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)提議，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來(lái)不及開會(huì)研究時(shí)，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。市政府部門提請(qǐng)召開市政府二類會(huì)議，一般于會(huì)前3個(gè)工作日向市政府報(bào)送申請(qǐng)，由市政府辦公室審理，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審批。?




第五十二條 一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以市政府辦公室為主組織，市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。二類會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)，以市政府有關(guān)部門為主組織，市政府辦公室予以協(xié)助。?




第五十三條 市政府召開的會(huì)議一般不請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)人參加。市政府部門召開的各類會(huì)議，一律只開到下一級(jí)政府對(duì)口部門，不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。部分全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開。?




第五十四條 省政府部門通過(guò)市政府有關(guān)部門商洽在泰安召開全省性會(huì)議，有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告市政府（需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，要事先征求市財(cái)政局的意見），經(jīng)批準(zhǔn)后方可答復(fù)和安排。




第十章 公文審批




第五十五條 向市政府報(bào)送公文，必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理，努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。?




第五十六條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類公文的處理、承辦工作，負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文;其中，以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織起草、審核。?



 各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文，除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按規(guī)定程序受理、運(yùn)轉(zhuǎn)，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過(guò)的公文，交市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。?




第五十七條 各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門報(bào)送市政府的公文，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市政府辦公室受理后，及時(shí)提出擬辦意見并按程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬市政府審批事項(xiàng)，應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見。可以報(bào)市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng)，不應(yīng)報(bào)市政府審批。對(duì)有特殊時(shí)限要求的公文，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，按照“急事急辦、特事特辦”的原則處理，努力提高辦理時(shí)效。?




第五十八條 各部門需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，涉及其他部門職能的，主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見，主動(dòng)搞好協(xié)商，相關(guān)部門要積極配合。?

 市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示；確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。?




第五十九條 部門之間征求意見或會(huì)簽公文時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。?

 市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。?




第六十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”。報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。?




第六十一條 以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：?

 （一）對(duì)省政府的決定、命令、規(guī)章和市委重要工作部署、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。?

 （二）須由市政府向省政府、市委、市人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問(wèn)題。?

 （三）發(fā)布市政府的決定、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件。?

 （四）安排部署市政府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)市政府部門和縣（市、區(qū)）政府的工作作出指示。?

 （五）答復(fù)市政府部門和縣（市、區(qū)）政府報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問(wèn)題。?

 （六）批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作情況和意見。?




第六十二條 公文簽發(fā)權(quán)限：?

 （一）以市政府名義向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。?

 （二）以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)章，由市長(zhǎng)簽發(fā)。?

 （三）市政府序列部門及行政、事業(yè)單位縣級(jí)干部任免公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。?

 （四）縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、市政府序列部門正職出國(guó)公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。?

 （五）以市政府名義下發(fā)的其他公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的，需請(qǐng)其他副市長(zhǎng)會(huì)簽；涉及面廣或有意見分歧的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。?

 （六）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以市政府名義行文的，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。?

 （七）以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)。必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。




第六十三條 精簡(jiǎn)公文和電報(bào)。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文；可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的，不以市政府或市政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文：?

 （一）對(duì)省政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。?

 （二）屬于部門和縣（市、區(qū)）政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。?

 （三）市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話。?

 （四）照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件，內(nèi)容空泛，對(duì)指導(dǎo)工作沒(méi)有實(shí)際意義的文稿。?




第六十四條 以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門代擬草稿。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門要積極配合，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽署意見。?




第六十五條 市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文，也不得要求下級(jí)政府向本部門（單位）報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。?




第六十六條 市政府規(guī)范性文件和以市政府、市政府辦公室名義下發(fā)的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā)。




第十一章 政務(wù)督查




第六十七條 政務(wù)督查要遵循有令必行、歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)事求是的原則，做到交必辦、辦必果、果必報(bào)，講真話，摸實(shí)底，報(bào)實(shí)情，經(jīng)常性進(jìn)行檢查，實(shí)行跟蹤督辦的辦法，做到件件有著落，事事有回音。




第六十八條 對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件，各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。?




第六十九條 對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：?

 （一）《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。?

 （二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。?

 （三）以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。?

 （四）市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。?




第七十條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：?

 （一）立項(xiàng)通知。市政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)（辦公室分管副主任）審核后通知承辦單位。?

 （二）檢查催辦。市政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，并按時(shí)限要求將落實(shí)情況報(bào)告市政府。貫徹市政府會(huì)議的情況，一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。?

 （三）督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，市政府辦公室要組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。?

 （四）匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市政府重要決策的情況報(bào)告，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。




第七十一條 收到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委常委的批示件，市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。?




第七十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。辦公室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位，必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié)，并向市政府辦公室書面報(bào)告辦理結(jié)果，由市政府辦公室匯總整理后書面報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過(guò)程中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng)，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦單位要積極配合。?




第七十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來(lái)信上的批示，由市信訪局組織辦理，并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來(lái)信人。以下信函由市政府辦公室辦理：?

 （一）市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)的信函。?

 （二）國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。?

 （三）對(duì)政府全局有重大影響的信函。




第十二章 作風(fēng)紀(jì)律




第七十四條 自覺維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告：?

 （一）全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況。?

 （二）以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。?

 （三）涉及全局性的重大改革措施。?

 （四）重大建設(shè)項(xiàng)目。?

 （五）需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

 （六）涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。?

 （七）須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。?

 須向市委請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng)，先由分工副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)市政府相關(guān)會(huì)議研究并經(jīng)市長(zhǎng)同意后報(bào)市委決定。?

 確定向市委匯報(bào)的事項(xiàng)，由主辦部門按照市政府研究的意見形成匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)包括現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策、建議等內(nèi)容。?




第七十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過(guò)舉辦講座等方式，定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等知識(shí)。?




第七十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。在市內(nèi)檢查、調(diào)查研究，要最大限度減少陪同和隨行人員；各地要簡(jiǎn)化接待禮儀，不搞層層陪同和對(duì)口陪同，一律不搞邊界迎送和警車開道。?




第七十七條 除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng)；不出席縣（市、區(qū)）政府、市政府部門召開的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)；不為部門、地方的活動(dòng)題詞、題字、發(fā)賀信、賀電。?




第七十八條 省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)泰安考察訪問(wèn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)參加市委統(tǒng)一安排的活動(dòng)。國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳組織的工作調(diào)研、檢查活動(dòng)，外省、市政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)泰，由市政府辦公室負(fù)責(zé)接待；省政府部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)泰，由對(duì)口部門負(fù)責(zé)接待，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。?

 國(guó)（境）外來(lái)訪的國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的，由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見，原則上提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室按程序?qū)徟?




第七十九條 邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)，應(yīng)填寫《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》，原則上提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室。市政府辦公室按程序送市政府秘書長(zhǎng)審示后，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。?




第八十條 副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差(出訪)、休假，應(yīng)事前請(qǐng)示市長(zhǎng)；出差（出訪）、休假返回后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告。各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)出差市外、休假3天及以上的，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)；市政府部門（單位）主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的，應(yīng)事前報(bào)告分管副市長(zhǎng)。?




第八十一條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。?




第八十二條 市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)屬于市政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、規(guī)章制度、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，要及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任。




第八十三條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利，對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。