• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于編制哈爾濱市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于編制哈爾濱市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕70號(hào))





 市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委制定的《關(guān)于編制哈爾濱市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年九月二十九日



 關(guān)于編制哈爾濱市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案



 加快推進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，市政府決定編制《哈爾濱市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為做好這項(xiàng)工作，制定本工作方案。



 一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),依據(jù)我市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，確立農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，堅(jiān)持量力而行、突出重點(diǎn)、提高效益的原則，逐漸增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。積極推進(jìn)市、縣（市）財(cái)政體制改革，堅(jiān)持以區(qū)、縣（市）投入為主，市政府對(duì)困難地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)助的原則，加快推進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距的目標(biāo)。



 二、規(guī)劃重點(diǎn)和責(zé)任分工



 本規(guī)劃初步擬定11個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容：



 （一）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)?？h鄉(xiāng)公路改造升級(jí)，村級(jí)公路拓寬和硬化，村級(jí)道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況（由市交通局負(fù)責(zé)）。

 （二）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村飲水安全狀況（由市水務(wù)局負(fù)責(zé)）。

 （三）關(guān)于深化農(nóng)村教育體制改革。研究如何增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，加快農(nóng)村校舍建設(shè)和改造工作，整合教育資源，提高師資水平，落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，縮小城鄉(xiāng)教育水平差距（由市教育局負(fù)責(zé)）。

 （四）關(guān)于擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）。

 （五）關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合，完善五保供養(yǎng)制度。擴(kuò)大集中供養(yǎng)范圍，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度和生活救助制度，逐步提高低保和救助標(biāo)準(zhǔn)（由市民政局負(fù)責(zé)）。

 （六）關(guān)于加快縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。

 （七）關(guān)于加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)相關(guān)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體到農(nóng)村開展活動(dòng)（由市文化局負(fù)責(zé)）。

 （八）關(guān)于加快農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施的投入，培養(yǎng)體育人才，鼓勵(lì)農(nóng)村成立各類體育組織（由市體育局負(fù)責(zé)）。

 （九）關(guān)于實(shí)施廣播電視村村通工程。擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面，提高有線電視的入戶率（由市廣播電視局負(fù)責(zé)）。

 （十）關(guān)于建設(shè)生態(tài)家園，整治農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量（由市農(nóng)委負(fù)責(zé)）。

 （十一）關(guān)于調(diào)整財(cái)政支出，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。研究如何增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入比例，保證農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)（由市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。



 三、實(shí)施步驟



 規(guī)劃編制工作擬分3個(gè)階段實(shí)施：



 （一）工作方案形成階段（10月8日至15日）。主要任務(wù)為：擬定規(guī)劃編制工作方案，分解工作任務(wù)；相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出本部門的工作目標(biāo)、完成時(shí)限、采取措施等，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （二）規(guī)劃基本框架形成階段（10月16日至26日）。主要任務(wù)為：領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門提出的目標(biāo)、措施進(jìn)行綜合平衡并提出修改意見(jiàn)；形成規(guī)劃的基本框架。



 （三）規(guī)劃（草案）形成階段（10月29日至11月9日）。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，完成市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）的編寫工作，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，修改完善后提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以副市長(zhǎng)李希榮為組長(zhǎng)，農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，交通、民政、水務(wù)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、廣播電視等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制工作順利完成。



 （二）落實(shí)責(zé)任。市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織實(shí)施、總體協(xié)調(diào)和綜合平衡工作，各責(zé)任單位要結(jié)合自身職能和承擔(dān)的工作任務(wù)，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，按時(shí)提出本單位的工作目標(biāo)、完成時(shí)限、資金投入來(lái)源、需要配合部門及政策措施等意見(jiàn)，確保各項(xiàng)分解任務(wù)落到實(shí)處。意見(jiàn)形成后要及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)委、市財(cái)政局對(duì)各部門的意見(jiàn)進(jìn)行綜合匯總，編制規(guī)劃草案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。



 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展編制工作協(xié)調(diào)會(huì)，了解和掌握工作進(jìn)度，督促各相關(guān)單位按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)，按階段和時(shí)限完成規(guī)劃編制工作。