• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕193號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知
 
(閩政辦〔2007〕193號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，為切實做好我省農(nóng)村電影工作，省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳制定的《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日





關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實施意見

省文化廳 省發(fā)展和改革委員會 省財政廳



 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》精神，努力實現(xiàn)《福建文化強省建設(shè)綱要》和《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程（“2131”工程）的目標，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實施意見如下：



 一、 充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性



 （一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式。做好農(nóng)村電影工作，加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實施農(nóng)村電影放映工程，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對在農(nóng)村密切黨群干群關(guān)系，宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學技術(shù)知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。



 （二）近年來，我省通過推進實施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設(shè)施設(shè)備得到初步更新改造，放映隊伍不斷壯大，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展，農(nóng)村電影放映場次和觀眾人次逐漸增加。但是，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場發(fā)育水平還不高，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化，農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施急待進一步改善，農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機制有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展狀況還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，迫切需要采取有效措施，加強農(nóng)村電影工作，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。



 二、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務(wù)



 （三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向農(nóng)村、面向群眾，堅持社會效益放在首位的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，積極培育多種所有制經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)村電影放映新模式，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進農(nóng)村電影的市場化、規(guī)?；l(fā)展，做大做強農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。



 （四）做好農(nóng)村電影工作的目標任務(wù)是：大力推進農(nóng)村電影放映工程，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高放映能力和放映質(zhì)量，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影放映覆蓋面，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點，村為基點，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場運作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系，保障和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，到2010年基本實現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標。



 三、加大對農(nóng)村電影工作的政策扶持



 （五）改革創(chuàng)新體制機制，加快培育市場主體。大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場、面向農(nóng)民群眾，深化股份制、院線制改革，加快體制機制創(chuàng)新。加快推動縣級電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進行公司化和股份制改造，促使縣級公司成為面向農(nóng)村、讓利基層、擴大服務(wù)、自主經(jīng)營、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè)。放寬市場準入，鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場機制和競爭機制，逐步實現(xiàn)市場化運作，提高服務(wù)效益和質(zhì)量。大力發(fā)展民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應(yīng)農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。



 （六）大力推進農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動組建以省或市級電影公司為龍頭、縣電影公司或社會資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵農(nóng)村電影放映隊從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點，積極擴大數(shù)字化放映覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。



 （七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。增加政府投入，切實加強農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進扶持方式，建立公益放映補貼新機制。國家和省級對財政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動放映車和流動放映設(shè)備給予適當資助，對組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助，對農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼。各級政府要認真落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費，對農(nóng)村電影公益放映所需的設(shè)備和放映場次也給予部分補貼，并確保及時到位。



 四、加強對農(nóng)村電影工作的組織領(lǐng)導



 （八）各級政府要認真履行農(nóng)村公共文化服務(wù)的職能，高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實領(lǐng)導責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機制，從組織上、政策上、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到、看好電影的基本文化權(quán)益。



 （九）各地要采取有效措施，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍，指導農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊的組建和運營。要組織做好放映隊伍培訓工作，把培訓計劃納入政府部門和經(jīng)營單位的重要日程，加大培訓力度，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能，建設(shè)一支現(xiàn)代化的經(jīng)營和放映隊伍。對做出突出貢獻的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵。



 （十）各地要加強制度建設(shè)，強化管理監(jiān)督，保障放映設(shè)備、放映補貼的有效利用和放映質(zhì)量及服務(wù)水平。對政府資助設(shè)備，各地要探索實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運營模式，建立完善政府資助設(shè)備的運行維護機制，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級或市級文化部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營，院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產(chǎn)。各級文化部門負責對政府資助設(shè)備進行監(jiān)督、管理，對政府提供補貼的放映場次情況進行考核認定和監(jiān)督檢查。