• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)〔2007〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2007-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn) 

(哈政發(fā)〔2007〕21號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕22號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于做好生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作的緊急通知》（黑政明傳〔2007〕8號(hào)）精神，切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜提出以下意見(jiàn)：



 一、加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）積極落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策。為保證生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，設(shè)立能繁母豬補(bǔ)貼資金。對(duì)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)），按照國(guó)家每頭補(bǔ)貼50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。其中，國(guó)家和省補(bǔ)貼90%，市、區(qū)縣（市）補(bǔ)貼10%（市補(bǔ)貼5%，區(qū)、縣市補(bǔ)貼5%）。各區(qū)、縣（市）要按照《黑龍江省能繁母豬補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）手中。



 （二）積極開展能繁母豬保險(xiǎn)工作。建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，按照保費(fèi)由中央及省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%、市及區(qū)縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)10%（市財(cái)政補(bǔ)貼5%，區(qū)、縣市財(cái)政補(bǔ)貼5%）、養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)20%的要求，保險(xiǎn)、銀行、畜牧獸醫(yī)、財(cái)政等部門要建立相互協(xié)作、共同推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作的聯(lián)系機(jī)制，財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)配套資金；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡快開發(fā)保障全面、通俗易懂、價(jià)格統(tǒng)一、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品。



 （三）完善生豬良種繁育體系，提高三級(jí)種豬場(chǎng)供種能力。要加大對(duì)重點(diǎn)原種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、生豬改良繁育中心、人工授精站點(diǎn)的投入力度，對(duì)市級(jí)原種豬場(chǎng)、區(qū)縣級(jí)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)給予引種補(bǔ)貼和育種經(jīng)費(fèi)扶持。對(duì)市級(jí)原種豬場(chǎng)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和區(qū)縣級(jí)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)國(guó)內(nèi)引種，由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼。對(duì)新建、改擴(kuò)建的原種豬場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)給予必要的補(bǔ)貼。加快推廣生豬主產(chǎn)區(qū)良種豬人工授精技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，按照統(tǒng)一引種、統(tǒng)一調(diào)配種豬、統(tǒng)一配備設(shè)施的要求，計(jì)劃利用5年時(shí)間，建立和完善適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的生豬人工授精配種站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新建人工授精站點(diǎn)由市、縣政府按比例給予引種補(bǔ)貼和設(shè)施購(gòu)置補(bǔ)貼，全面提高生豬品種改良水平和繁育速度。



 （四）對(duì)生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。有條件的地方，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持生豬生產(chǎn)合作社和其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的培育和生成，提高生豬產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、病害風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （五）扶持生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。要建立健全生豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，在品種、飼料、管理、畜舍、防疫、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，制訂完善全過(guò)程的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，在落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)百、千、萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。重點(diǎn)抓好1000―3000頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)建設(shè)，兼顧年出欄100頭以上的重點(diǎn)養(yǎng)殖戶建設(shè)。強(qiáng)化各類養(yǎng)殖場(chǎng)、戶、小區(qū)的糞污處理、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。



 （六）改進(jìn)扶持生豬生產(chǎn)金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為生豬生產(chǎn)提供貸款扶持和信用擔(dān)保服務(wù)，適當(dāng)調(diào)整生豬貸款約期，通過(guò)展期等形式適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保和固定資產(chǎn)擔(dān)保等多種形式，解決養(yǎng)殖戶貸款難問(wèn)題。



 （七）建立生豬儲(chǔ)備制度。按照國(guó)家和省的要求，為確保市場(chǎng)供應(yīng)，由市財(cái)政局、市商務(wù)局抓緊研究制定生豬活體儲(chǔ)備意見(jiàn)。



 二、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系



 （一）加強(qiáng)對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病的防控力度。對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，及時(shí)把疫苗下?lián)艿金B(yǎng)殖場(chǎng)（戶），確保免疫密度達(dá)到100%。對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病防疫需要組織撲殺的生豬要參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給予飼養(yǎng)者補(bǔ)助。



 （二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。深化防疫管理體制改革，強(qiáng)化基層防檢疫體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，全力做好高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測(cè)及預(yù)警工作，繼續(xù)實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，各區(qū)、縣（市）必須每日12時(shí)前將前一日防控情況上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局（市重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室）。各地要加大檢疫監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，保障基層生豬疫病防控工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處買賣免費(fèi)疫苗行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)偽假劣疫苗的活動(dòng)，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。市畜牧、商務(wù)、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于生豬防疫和疫情監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。



 （三）建立完善畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)生豬等畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、防疫、供應(yīng)、消費(fèi)、價(jià)格以及獸藥、飼料等相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。深化畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息化改革，完善統(tǒng)計(jì)信息設(shè)施建設(shè)、軟件建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)，全面實(shí)行月統(tǒng)計(jì)制度、重大信息日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況，為廣大畜禽飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)、技術(shù)、疫情、市場(chǎng)信息等服務(wù)。



 三、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)



 市統(tǒng)計(jì)局要按照國(guó)家和省的要求開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，及時(shí)上報(bào)匯總，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。市畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。市商務(wù)局要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。市物價(jià)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬等品種的成本調(diào)查和價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警工作，特別是生豬、豬肉、牛肉、羊肉、蛋禽、牛奶等主要副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)和糧油肉蛋奶制品及餐飲業(yè)價(jià)格的監(jiān)測(cè)工作，密切注意市場(chǎng)供求情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)力求準(zhǔn)確統(tǒng)一，能夠真實(shí)反映我市市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)。



 四、進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管



 各地區(qū)要完善豬肉等市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)案，保障豬肉等供應(yīng)不斷檔、不脫銷，在節(jié)假日期間，視市場(chǎng)情況，動(dòng)用生豬活體儲(chǔ)備，投放市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，保證市區(qū)豬肉等副食品市場(chǎng)平穩(wěn)、有序。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、公安等部門要加強(qiáng)豬肉及肉制品市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，加大對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查、回訪，強(qiáng)制檢疫、檢驗(yàn)等監(jiān)管工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用病死豬肉、注水肉和疫病禽肉生產(chǎn)加工制品，或違法使用食品添加劑物質(zhì)的要依法予以查處，并吊銷生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的移交公安、司法部門處理。對(duì)未獲證企業(yè)一律予以查封取締，禁止其生產(chǎn)銷售肉制品。嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等破壞市場(chǎng)秩序的行為。集中清理針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、屠宰、銷售過(guò)程中的各種收費(fèi)，規(guī)范政府行為和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢查檢疫機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，取締非法收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。



 五、實(shí)施對(duì)城市低保人員和市屬院校貧困生的生活補(bǔ)貼



 城鎮(zhèn)低保人員補(bǔ)貼時(shí)間為：2007年8月至2008年1月。補(bǔ)貼范圍和數(shù)量：全市城鎮(zhèn)低保人員共計(jì)200378人，其中市區(qū)91312人（不含呼蘭、阿城）、縣（市）109066人。市區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬按每人每月15元予以補(bǔ)貼，在省補(bǔ)貼資金到位前，所需資金從市本級(jí)低保資金中解決。市屬縣（市）（含呼蘭、阿城）的城鎮(zhèn)低保人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，報(bào)市政府有關(guān)部門備案后，資金由各縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 市屬院校貧困學(xué)生補(bǔ)貼時(shí)間為：2007年8月1日至12月31日，合計(jì)153天?？鄢?5天假期，共需補(bǔ)貼118天，按月?lián)芨?。補(bǔ)貼范圍和數(shù)量：市屬高等院校、高職院校、中職院校、特教學(xué)校，按市屬院校住校生35602人的25%核定貧困生人數(shù)，共計(jì)8901人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按每人每天2.5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到學(xué)校食堂，非貧困生補(bǔ)貼由所在學(xué)校解決。需市財(cái)政承擔(dān)的資金由價(jià)調(diào)基金解決。



 六、用正確的輿論引導(dǎo)市場(chǎng)



 要完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道豬肉等主要食品的市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況。要正確分析價(jià)格上漲原因，積極宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活的措施。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待豬肉等主要品種價(jià)格上漲的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化，引導(dǎo)城市居民食用冷鮮（凍）豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展。要加強(qiáng)正面報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，防止不正當(dāng)炒作，努力營(yíng)造和諧健康的輿論氛圍。



 七、全面加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)和供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū)、各部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在切實(shí)搞好市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，建立健全保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)、供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)把發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的養(yǎng)豬積極性，不得以任何理由阻礙和限制生豬飼養(yǎng)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，從大局出發(fā)，在生豬基地建設(shè)、品種改良、母豬保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管、儲(chǔ)備、統(tǒng)計(jì)、信息溝通、應(yīng)急機(jī)制等方面把工作做到實(shí)處，確保生豬生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道，從而不斷滿足消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年九月五日