• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-31
• 【生效日期】2007-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于在縣級(jí)以上政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于在縣級(jí)以上政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知
 
(豫政辦 〔2007〕93號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 為貫徹全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作,現(xiàn)就在縣級(jí)以上政府部門(mén)內(nèi)部進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)問(wèn)題通知如下。



 一、高度重視政府部門(mén)內(nèi)部推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作



 2006年以來(lái),各省轄市政府、省政府各部門(mén)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》(豫政辦〔2006〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,全面梳理行政執(zhí)法依據(jù),初步建立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任體系和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,加強(qiáng)了對(duì)2006年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,全面推進(jìn)依法行政工作取得了明顯成效。



 但也必須看到,我省的推行工作仍處于初級(jí)階段,與《意見(jiàn)》和全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議的要求還有一定差距,一些行政執(zhí)法部門(mén)還沒(méi)有建立崗位責(zé)任體系,有的尚未建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,推行行政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)依法行政工作任務(wù)仍相當(dāng)繁重。因此,要進(jìn)一步加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的力度,建立健全部門(mén)內(nèi)部崗位責(zé)任體系,真正把《通知》的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié),積極構(gòu)建政府考核、責(zé)任追究與部門(mén)內(nèi)部的考評(píng)、責(zé)任追究相結(jié)合的機(jī)制,全面推進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展。



 二、認(rèn)真做好部門(mén)內(nèi)部推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作



 (一)做好行政執(zhí)法依據(jù)的修訂工作。按照《意見(jiàn)》關(guān)于行政執(zhí)法依據(jù)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修改情況及時(shí)修訂的要求,各省轄市政府、省政府各部門(mén)要根據(jù)2006年以來(lái)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改情況,梳理修訂本級(jí)政府、本部門(mén)的執(zhí)法依據(jù),并于9月底前以紙質(zhì)文件和電子文檔兩種形式報(bào)省政府法制辦。



 (二)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和備案工作。各級(jí)、各部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照法定權(quán)限,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。規(guī)范性文件公布之前要由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)審查或者審查未通過(guò)的,不得公布施行?？h級(jí)以上政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件必須按規(guī)定備案,做到有件必備。



 (三)建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任體系。尚未建立崗位責(zé)任體系的省有關(guān)部門(mén),要根據(jù)《意見(jiàn)》的精神,結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際,抓緊認(rèn)真研究,于10月中旬前建立本部門(mén)的崗責(zé)體系,并抄送省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省政府法制辦)。各省轄市政府要根據(jù)本地實(shí)際情況,制訂措施,加快進(jìn)度,于11月中旬之前在本級(jí)和縣級(jí)建立健全行政執(zhí)法崗責(zé)體系。各地、各部門(mén)要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政執(zhí)法崗位追究試行辦法的通知》(豫政辦〔2007〕1號(hào))的規(guī)定,修訂、完善以往的相關(guān)制度和文件;要嚴(yán)格執(zhí)行豫政辦〔2007〕1號(hào)文件規(guī)定的責(zé)任追究措施,依法追究相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、人員的行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。



 (四)實(shí)行部門(mén)內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)。省政府各行政執(zhí)法部門(mén)要按照《通知》關(guān)于部門(mén)自查自評(píng)的要求,將《考核通知》的各項(xiàng)內(nèi)容和要求轉(zhuǎn)化為對(duì)部門(mén)內(nèi)部的考評(píng)方案,在2007年年底之前付諸實(shí)施?？荚u(píng)方案報(bào)省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各省轄市人民政府要認(rèn)真研究制訂本地各行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部評(píng)議考核方案,并精心指導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。



 (五)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)行政裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范和限制,結(jié)合實(shí)際明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn),減少行政執(zhí)法人員的裁量度,防止行政裁量權(quán)的濫用;在行政執(zhí)法文書(shū)、行政執(zhí)法文書(shū)證據(jù)入卷和行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方面加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)各行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)內(nèi)部推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地、各部門(mén)要把部門(mén)內(nèi)部考評(píng)等項(xiàng)工作作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容之一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,制定方案和措施,確保部門(mén)內(nèi)部考評(píng)等項(xiàng)工作有效推行?？h級(jí)以上政府各行政執(zhí)法部門(mén)要按照《通知》要求,把《通知》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容納入部門(mén)目標(biāo)管理體系,與其他工作目標(biāo)同布置、同檢查、同考評(píng)。省政府各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),理順關(guān)系,完善內(nèi)部推行機(jī)制,確保政府部門(mén)內(nèi)部推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)要求得到落實(shí)。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年八月三十一日