• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕53號
• 【發(fā)布日期】2007-08-24
• 【生效日期】2007-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省質(zhì)量興省活動實(shí)施方案

安徽省質(zhì)量興省活動實(shí)施方案

(皖政辦〔2007〕53號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《安徽省質(zhì)量興省活動實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二十四日





 安徽省質(zhì)量興省活動實(shí)施方案



 質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映。為深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《安徽省質(zhì)量振興計(jì)劃》，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平,省政府決定在全省開展質(zhì)量興省活動?，F(xiàn)提出如下方案：

 一、指導(dǎo)思想

 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的有效性。



 二、目標(biāo)任務(wù)

 經(jīng)過努力，到“十一五”末，力爭達(dá)到以下主要目標(biāo)：

 （一）質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全面質(zhì)量管理意識得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平;主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，省轄市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。

 （二）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。大中型工程和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次性合格,商品住宅工程合格率達(dá)99%以上，政府投資工程和公共建筑工程合格率達(dá)95%以上，重大工程質(zhì)量事故發(fā)生率控制在萬分之五以下，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生率控制在萬分之一以下。

 （三）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國際市場競爭需求，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。

 （四）品牌戰(zhàn)略全面實(shí)施。品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，爭創(chuàng)中國世界名牌1個(gè)，中國名牌產(chǎn)品40個(gè)，國家免檢產(chǎn)品130個(gè),國家地理標(biāo)志產(chǎn)品18個(gè), 馳名商標(biāo)30個(gè)，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，中國出口名牌15個(gè)。安徽名牌產(chǎn)品900個(gè)，安徽省著名商標(biāo)800個(gè)，安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品400個(gè)，安徽出口名牌100個(gè)。積極推動建設(shè)工程、服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動。

 （五）技術(shù)支撐與保障能力不斷增強(qiáng)。建立國家級質(zhì)檢中心10個(gè)，省級中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)，建立120個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，扶持50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。相關(guān)行業(yè)積極推廣先進(jìn)適用的國際與國家標(biāo)準(zhǔn)，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣，列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計(jì)量檢測體系比較完善，中小型企業(yè)計(jì)量體系達(dá)到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系。

 （六）市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。制假售假違法行為嚴(yán)重的區(qū)域、市場、產(chǎn)品得到有效整治，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和規(guī)模性造假現(xiàn)象。完善打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎勵(lì)舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，形成打假長效機(jī)制。



 三、主要內(nèi)容

 （一）深入開展質(zhì)量興市（縣）活動。

 市、縣人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作，以質(zhì)量振興為己任，調(diào)動和組織各行各業(yè)圍繞《安徽省質(zhì)量振興計(jì)劃》，積極推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市（縣）活動。要把“質(zhì)量興市（縣）”與落實(shí)國家和省對質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來,與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來,與實(shí)施名牌戰(zhàn)略以及打假工作責(zé)任制結(jié)合起來,推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)質(zhì)量興市（縣）活動。

 （二）全面開展質(zhì)量興業(yè)活動。

 1.工業(yè)。積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，走安徽特色的新型工業(yè)化道路。發(fā)揮比較優(yōu)勢，以提高制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，加大資源整合和投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級，培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長點(diǎn)，推動制造業(yè)跨越式發(fā)展，使制造業(yè)成為推動質(zhì)量興省的重要力量。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，汽車、家電、工程機(jī)械、煤化工、冶金、水泥、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量管理水平達(dá)到全國先進(jìn)或領(lǐng)先水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動清潔生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平，降低能源消耗。

 2.農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣普及與實(shí)施應(yīng)用，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。開展放心農(nóng)資活動，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到市場全程的監(jiān)管能力。全省主要“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)無害化，產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98%以上。

 3.服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

 （三）積極推進(jìn)質(zhì)量興企活動。

 1.提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)企業(yè)要建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對檢測工作經(jīng)費(fèi)的投入，完善檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展以質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組為代表的群眾性質(zhì)量管理活動，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，繼續(xù)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理知識的教育，大力開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。大型工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證，中型企業(yè)80%通過質(zhì)量體系認(rèn)證，一批小型企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。

 2.加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提高。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

 3.爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。注重品牌等無形資產(chǎn)的運(yùn)營，優(yōu)化資源配置，推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，使名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。



 四、工作措施

 （一）完善市場規(guī)則，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。

 1.加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立健全質(zhì)量信用制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)施市場主體質(zhì)量信用監(jiān)督和質(zhì)量失信懲戒制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制、缺陷商品召回制度、質(zhì)量保險(xiǎn)制度和商品市場質(zhì)量管理機(jī)制、問題商品追溯機(jī)制和商品消費(fèi)預(yù)警與維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格商品經(jīng)銷者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和內(nèi)部質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范化的商品質(zhì)量問題處理程序和現(xiàn)代化商品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對產(chǎn)品直接危害人體健康、人身安全或存在致命缺陷的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行市場退出機(jī)制。

 2.健全工程項(xiàng)目和設(shè)備監(jiān)理制度。在建筑、水利、道路、橋梁等工程項(xiàng)目建設(shè)中，普遍推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；對限額以上建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備推廣設(shè)備監(jiān)理制度。

 3.提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全服務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高客戶滿意度。積極開展窗口單位達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)競賽等活動，加大服務(wù)消費(fèi)維權(quán)力度，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

 4.構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加大公共服務(wù)平臺建設(shè)投入力度，逐步建立以國家和省級檢測中心為龍頭、市級實(shí)驗(yàn)室為骨干、縣級檢測力量為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐和保障。充分發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等各類社會團(tuán)體對質(zhì)量工作的推動和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對中介組織的管理，規(guī)范中介組織行為，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。

 5.強(qiáng)化安全監(jiān)管。突出抓好食品藥品安全、建筑工程安全、旅游安全和特種設(shè)備安全工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游交通、大型游樂設(shè)施、重大聚集性活動、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所、重大事故隱患和各種突發(fā)事件的安全監(jiān)控和安全保護(hù)措施的管理，健全安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察工作質(zhì)量和效率。

 （二）深入開展打假治劣工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

 1.全面推進(jìn)轄區(qū)打假工作責(zé)任制。落實(shí)打假責(zé)任追究和獎懲制度，結(jié)合區(qū)域打假工作實(shí)際，建立以縣（區(qū)）為重點(diǎn)，區(qū)域劃分合理，責(zé)任分工明確，上下齊抓共管、嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)的轄區(qū)打假責(zé)任體系，確保不出現(xiàn)區(qū)域性造假現(xiàn)象。

 2.嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法犯罪活動。以保障食品藥品安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動。加大對日用消費(fèi)品、農(nóng)資、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的檢查整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序。

 3.建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量失信行為懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，專項(xiàng)行動與日常打假相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，重點(diǎn)整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制。

 （三）加大政策扶持力度。

 建立健全質(zhì)量獎勵(lì)制度，對質(zhì)量管理成效顯著和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的單位和個(gè)人給予表彰，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升價(jià)值，走卓越績效之路。將開展質(zhì)量興省活動必需的經(jīng)費(fèi)納入省質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮，各市可視財(cái)力狀況對本地開展質(zhì)量活動予以必要的支持。

 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 省政府成立質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)委、省工商局、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省建設(shè)廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)管局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)質(zhì)量興省工作的具體組織協(xié)調(diào)工作。

 （五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。

 充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3?15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質(zhì)量興省活動進(jìn)行廣泛動員和宣傳, 普及質(zhì)量法律、法規(guī)和質(zhì)量管理知識，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投入到質(zhì)量興省活動中來。



 五、實(shí)施步驟

 質(zhì)量興省活動共分三個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）啟動階段（2007年8月―2007年12月）。開展質(zhì)量興省宣傳工作，營造氛圍，全面啟動質(zhì)量興省工作。初步建立質(zhì)量興省工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。

 （二）實(shí)施階段（2008年1月―2009年12月）。企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量全面提高。各地、各部門對質(zhì)量興市（縣）工作情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

 （三）總結(jié)提高階段（2010年）。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗(yàn)收工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，并提出新的工作目標(biāo)和措施。省政府將對在質(zhì)量興省工作中取得顯著成績的給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改。



 各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，制定具體實(shí)施意見，并于2007年11月1日前報(bào)省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。