• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

山西省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕98號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



二○○七年八月七日





山西省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 一、“十五”期間教育事業(yè)發(fā)展與改革的主要成就

 “十五”期間,在省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省教育戰(zhàn)線高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹黨的教育方針、政策,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圓滿完成了“十五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)任務(wù),為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支持,也為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

 (一)農(nóng)村教育成就矚目,基礎(chǔ)教育水平明顯提升

 到2005年,全省基本“普九”的歷史任務(wù)如期完成,初中毛入學(xué)率達(dá)到98.89%。2003年以來,全省共改造農(nóng)村中小學(xué)危房476萬平方米,新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校6380所。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局,撤銷7人以下和四級(jí)復(fù)式小學(xué)1.3萬余所,合并初中205所,小學(xué)和初中平均在校學(xué)生數(shù)分別達(dá)到144人和703人。高中教育快速發(fā)展,普通高中在校生達(dá)到71.37萬人,比2000年增長112%。幼兒教育、特殊教育得到了較快發(fā)展。

 (二)高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

 到2005年,普通高校在學(xué)研究生規(guī)模達(dá)到1.2萬人,普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到40.7萬人,分別比2000年增長358%和224.8%。高等教育毛入學(xué)率提高到21%。高等教育辦學(xué)層次得到提升,辦學(xué)實(shí)力得到增強(qiáng)。五年間,有3所學(xué)院更名為大學(xué),3所?？茖W(xué)校升格為本科,新組建成立了一批高職高專院校。太原理工大學(xué)“211工程”建設(shè)取得新進(jìn)展,山西大學(xué)成為省人民政府與教育部共建大學(xué)。高校博士學(xué)位授權(quán)單位從5個(gè)增加到8個(gè),新增國家重點(diǎn)學(xué)科5個(gè),建成國家和省部級(jí)重點(diǎn)研究開發(fā)基地54個(gè)。高校承擔(dān)的國家級(jí)科研項(xiàng)目占全省總數(shù)的63%,承擔(dān)省內(nèi)各類科技計(jì)劃占全省總數(shù)的41.2%,有一批項(xiàng)目列入我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)推薦項(xiàng)目,為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要的知識(shí)貢獻(xiàn)。

 (三)職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展

 職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向,在改革中加快發(fā)展。全省已建成國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校40所、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校64所,新建22個(gè)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。中職招生人數(shù)2005年達(dá)到18.03萬人,創(chuàng)歷史最高水平。各級(jí)各類職業(yè)教育在開展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中作出了新的成績。成人崗位培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展,社區(qū)教育工作穩(wěn)步推進(jìn),科教興縣工程取得重要進(jìn)展,已有11個(gè)縣達(dá)到了省定的科教興縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

 (四)高校黨建、思政和未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

 全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育等精神,加強(qiáng)了中小學(xué)生德育工作和大學(xué)生思想政治教育工作,“育人為本,德育為首”的觀念更加深入人心。高校大力推進(jìn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”工作,取得了積極成效。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高,有力推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作。

 (五)教育改革邁出新步伐

 農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制不斷完善,以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本確立。辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小學(xué)人事制度改革取得初步成效。高校后勤社會(huì)化改革成果顯著,五年新改擴(kuò)建學(xué)生公寓221.9萬平方米、學(xué)生食堂41.5萬平方米,是建國五十年總和的2.1倍和1.9倍。高校收費(fèi)制度改革和畢業(yè)生就業(yè)制度改革進(jìn)展順利?；A(chǔ)教育課程改革全面展開,促進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施。

 (六)師資隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)步

 在全省實(shí)行了教師資格制度,建設(shè)教師資源庫,把好入口關(guān)。重視中小學(xué)教師教育工作,開展了新一輪教師培訓(xùn)。中小學(xué)教師學(xué)歷合格率明顯提高。職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化了雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。高校重點(diǎn)支持和培育了一批青年學(xué)術(shù)帶頭人、中青年拔尖創(chuàng)新人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)名師,教師中具有研究生以上學(xué)歷人數(shù)大幅度增加。廣大教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平進(jìn)一步提高。

 (七)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善

 通過實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。高等學(xué)校在占地面積、校舍建筑面積、教學(xué)儀器設(shè)備值、圖書等主要辦學(xué)條件方面都有較大增長,與2000年相比,分別增長178.5%、196.9 %、337.2%、163.4%。

 (八)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題取得成效

 在義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,建立了義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)"制度,重視解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)問題。高等學(xué)校按照新政策新機(jī)制推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作取得新進(jìn)展。實(shí)施高校招生“陽光工程”,收到了良好的社會(huì)效應(yīng)。依法加強(qiáng)管理,中小學(xué)辦學(xué)行為逐步規(guī)范。高校畢業(yè)生就業(yè)工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn),幾年來一次就業(yè)率保持在65%以上。

 二、“十一五”期間教育發(fā)展與改革面臨的形勢(shì)

 “十一五”時(shí)期是我省教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨難得的歷史機(jī)遇,也面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 ――科技進(jìn)步日新月異,以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力競(jìng)爭日趨激烈。掌握先進(jìn)技術(shù)和最新知識(shí)的勞動(dòng)者已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。加大對(duì)教育和人力資源開發(fā)的投入,加快教育事業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)一大批高素質(zhì)人才,已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。

 ――我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展教育事業(yè),提高人口素質(zhì),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑,是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。在推動(dòng)小康建設(shè)進(jìn)程中,中央提出要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家,這都要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。這是新時(shí)期新階段教育面臨的重大課題。

 ――我省將抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地。隨著我省新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,城市和農(nóng)村人口的分布、結(jié)構(gòu)、比例必將發(fā)生深刻變化,對(duì)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)、各類教育規(guī)模發(fā)展以及教學(xué)模式和教育內(nèi)容都會(huì)帶來不可忽視的影響和新的需求。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),合理配置教育資源,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,提高教育質(zhì)量,推進(jìn)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力,是教育事業(yè)面臨的迫切任務(wù)。

 ――我省教育的發(fā)展還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。教育的總體水平仍然不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,教育投入不足成為制約教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸;社會(huì)發(fā)展“矛盾凸現(xiàn)期"存在的各種問題,使教育承載較大壓力;全面推進(jìn)素質(zhì)教育面臨諸多困難;不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,著力普及和鞏固義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、切實(shí)提高高等教育質(zhì)量,努力構(gòu)建具有山西地方特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系,任務(wù)十分繁重;教育招生、就業(yè)、收費(fèi)、助困以及校園安全等方面的諸多問題,仍須高度重視并切實(shí)加以解決。

 面對(duì)新的形勢(shì),我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),趨利避害,努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全省教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

 三、“十一五”期間教育發(fā)展與改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)

 (一)指導(dǎo)思想

 高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,圍繞落實(shí)《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,堅(jiān)持鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展,全面貫徹教育方針,認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)教育,不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新,著力完成普及和鞏固義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量三大任務(wù),推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)教育公平公正,努力構(gòu)建具有地方特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系,為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 (二)主要目標(biāo)

 1.總體發(fā)展目標(biāo)

 九年義務(wù)教育在基本普及的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固成果,提高質(zhì)量;學(xué)前教育有較大發(fā)展;大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育;職業(yè)教育和繼續(xù)教育的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升,規(guī)模和質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階;高?？萍紕?chuàng)新水平明顯提高,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的差距明顯縮小;基本構(gòu)建起學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重、正規(guī)教育和非正規(guī)教育互補(bǔ)、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展、各級(jí)各類教育相互銜接溝通,基本適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,使我省教育的總體水平邁入中西部地區(qū)的先進(jìn)行列。

 2.具體發(fā)展目標(biāo)

 ――“普九”人口覆蓋率達(dá)到100%,初中毛入學(xué)率保持在98%以上,初中三年保留率達(dá)到95%以上,初中輟學(xué)率控制在2%以內(nèi),學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%以上,殘疾兒童、少年九年義務(wù)教育普及程度明顯提高。

 ――高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右,在校生規(guī)模達(dá)到145萬人,普通高中教育與中等職業(yè)教育的招生規(guī)模大體相當(dāng)。

 ――高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%左右,高等教育在校生規(guī)模達(dá)到86萬人,其中普通本?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到54萬人左右,在學(xué)研究生達(dá)到2萬人左右。高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。

 ――15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年以上,從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷的人員比重達(dá)到10%左右,青壯年文盲率控制在1%以內(nèi)。

 (三)主要發(fā)展任務(wù)

 1.全面推進(jìn)素質(zhì)教育

 ――全面貫徹黨的教育方針,倡導(dǎo)和樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,以育人為本,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

 ――切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育,在各級(jí)各類學(xué)校深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育,推進(jìn)德育課程改革,完善德育評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)德育實(shí)效性。

 ――推進(jìn)中小學(xué)課程改革,切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),改革和完善中小學(xué)招生考試制度和學(xué)校評(píng)價(jià)制度。

 ――切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng),積極開展文體、科普、技能競(jìng)賽等活動(dòng),不斷提高學(xué)生人文科技素養(yǎng)。

 ――切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生與健康教育和國防教育工作,建立學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制與監(jiān)測(cè)機(jī)制。

 ――加強(qiáng)語言文字規(guī)范化工作,大力推廣普及普通話。

 2.提升基礎(chǔ)教育水平

 ――義務(wù)教育以鞏固普及成果、提高辦學(xué)水平、促進(jìn)均衡發(fā)展為主要工作任務(wù),以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn),強(qiáng)化各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任,完善以縣管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。全面實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局,建設(shè)一批配備標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校。規(guī)范管理,嚴(yán)格控制初中學(xué)生輟學(xué)。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),基本消除農(nóng)村學(xué)校代教現(xiàn)象。城市和縣鎮(zhèn)以新建、擴(kuò)建、改建中小學(xué)校,解決學(xué)生入學(xué)難和班容量過大等問題作為重點(diǎn),加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造,促進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育工作,解決好城市農(nóng)民工子女入學(xué)問題,加大對(duì)教育弱勢(shì)群體的扶持力度,促進(jìn)教育的公平公正。

 ――普通高中教育堅(jiān)持“控制規(guī)模、分類發(fā)展、提高質(zhì)量”的原則,在穩(wěn)妥推進(jìn)示范高中學(xué)校建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持分類發(fā)展和多樣化發(fā)展,努力消除薄弱高中。規(guī)范高中學(xué)校辦學(xué)、收費(fèi)行為,到2007年取消在高中學(xué)校內(nèi)舉辦的高中補(bǔ)習(xí)班。按照提高普及程度和提高教育質(zhì)量相統(tǒng)一的原則,加大高中教育改革力度,組織實(shí)施高中課程改革,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施。

 ――學(xué)前教育以推進(jìn)普及學(xué)前三年教育為重點(diǎn),爭取再有20個(gè)左右的縣達(dá)到“普三”基本要求,使全省實(shí)現(xiàn)“普三”縣(市、區(qū))達(dá)到80個(gè)以上。積極總結(jié)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),克服“小學(xué)化”傾向,促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展。

 3.大力發(fā)展職業(yè)教育

 ――大力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),重點(diǎn)是通過新建、改建、擴(kuò)建等形式建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的中等職業(yè)學(xué)校,加速擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模,到2010年,全省中等職業(yè)學(xué)校年招生規(guī)模達(dá)到24萬人以上,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力,形成辦學(xué)特色,提高教育質(zhì)量。

 ――緊密結(jié)合我省煤炭、焦化、電力、冶金、煤化工、裝備制造、材料、旅游業(yè)等八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,建設(shè)一批專業(yè)設(shè)備先進(jìn)、培養(yǎng)能力強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高并且能夠發(fā)揮示范作用的實(shí)訓(xùn)基地和示范專業(yè)。

 ――創(chuàng)新職業(yè)教育體制與機(jī)制,鼓勵(lì)多種所有制形式發(fā)展職業(yè)教育,逐步形成社會(huì)力量積極參與興辦職業(yè)教育的局面。

 ――加速技能型實(shí)用人才培養(yǎng),“十一五”期間,為社會(huì)輸送100萬名以上的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和40萬名以上的高等職業(yè)院校畢業(yè)生,努力滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步擴(kuò)大,使我省勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。

 4.切實(shí)提高高等教育質(zhì)量

 ――合理把握高等教育規(guī)模發(fā)展節(jié)奏,積極調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)不同層次和類型的高校從實(shí)際條件和社會(huì)需求出發(fā),努力辦出水平,辦出特色。支持有條件的設(shè)區(qū)市積極發(fā)展高等教育,建立本科學(xué)校。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)有力的高等教育體系,促進(jìn)高等教育事業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ――以提高高等教育質(zhì)量為主要任務(wù),加大教學(xué)投入,改善辦學(xué)條件,提高教師素質(zhì),強(qiáng)化教學(xué)管理,深化教學(xué)改革,推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)本科院校教學(xué)工作水平評(píng)估和高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估,促進(jìn)高校達(dá)到五項(xiàng)辦學(xué)基本指標(biāo)合格要求,建立和完善高等教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系。

 ――加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),提升高校服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)發(fā)展,大力加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、人文社科研究基地建設(shè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)學(xué)校、科研院所與企業(yè)的技術(shù)合作,產(chǎn)生一批有重大影響的學(xué)術(shù)和科技成果。繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)和社會(huì)科學(xué),促進(jìn)社會(huì)文化進(jìn)步。

 ――大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施,不斷深化人事分配制度改革,形成鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境和工作氛圍,吸引、選拔和培養(yǎng)一批教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人和高科技開發(fā)優(yōu)秀人才,建設(shè)一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

 ――深化高校后勤管理體制改革,進(jìn)一步拓展辦學(xué)空間,改善辦學(xué)條件,優(yōu)化資源配置,規(guī)范管理行為,為教學(xué)科研工作和師生生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 5.積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育

 ――以“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”為主要內(nèi)容,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村成人教育工作。協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。

 ――加快成人高等教育的改革與發(fā)展。成人高等學(xué)歷教育要深化教育教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量,創(chuàng)建示范院校和特色骨干專業(yè)。大力發(fā)展高層次崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,利用現(xiàn)代教育技術(shù),為群眾提供高層次教育培訓(xùn)服務(wù)。

 ――繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)全省社區(qū)教育工作。注重社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作,有計(jì)劃、有步驟地開展農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。

 ――努力做好職工崗位培訓(xùn)工作。積極開展各類企業(yè)的職工繼續(xù)教育、崗位資格培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)工作,使企業(yè)職工的培訓(xùn)率逐年增長。

 6.全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

 ――大力加強(qiáng)農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行教師認(rèn)定制度、準(zhǔn)入制度和崗前培訓(xùn)制度。建立完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。建立城鄉(xiāng)學(xué)校間、強(qiáng)弱學(xué)校間教師合理雙向流動(dòng)有效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和山區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)教育要建立教師到企業(yè)實(shí)踐制度,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè),為優(yōu)秀拔尖人才和骨干教師創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 ――完善教師繼續(xù)教育制度,建立促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。積極開展新一輪教師全員培訓(xùn),全面提升教師學(xué)歷層次。

 ――進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)。通過培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等措施,不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。

 7.擴(kuò)大教育對(duì)外開放

 ――繼續(xù)積極支持出國留學(xué),引導(dǎo)出國留學(xué)工作健康發(fā)展,鼓勵(lì)我省高校具有高級(jí)職稱的人員出國進(jìn)修;爭取公費(fèi)出國留學(xué)人員絕大部分回國回省服務(wù),并得到留學(xué)回國人員科研項(xiàng)目資金的資助;大力吸引海外人才短期回國講學(xué)、從事科研活動(dòng)。對(duì)自費(fèi)出國留學(xué)工作積極引導(dǎo),加強(qiáng)管理,拓寬渠道。進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力工作,適度擴(kuò)大聘請(qǐng)外國文教專家規(guī)模,調(diào)整聘請(qǐng)外國文教專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造條件吸引更多的外國留學(xué)生來山西學(xué)習(xí)和進(jìn)修。

 ――加強(qiáng)國際間的教育合作與交流,積極推進(jìn)高層次、有特色的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,著力提升我省高校的辦學(xué)層次和水平。

 8.大力推進(jìn)教育體制和機(jī)制創(chuàng)新

 ――繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入體制,強(qiáng)化和明晰省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任;進(jìn)一步深化高等教育管理體制改革,加強(qiáng)省人民政府統(tǒng)籌管理高等教育的力度,理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系;進(jìn)一步完善職業(yè)教育管理體制,加強(qiáng)市級(jí)政府對(duì)中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),處理好教育部門與其他部門的關(guān)系,密切職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的合作。

 ――大力推進(jìn)辦學(xué)體制與辦學(xué)模式改革。依法促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。積極探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式,不斷拓展民辦教育的發(fā)展空間,爭取使民辦教育在非義務(wù)教育中所占比重明顯上升。

 ――深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善學(xué)校法人制度,逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革,在事業(yè)單位分類管理、科學(xué)設(shè)置工作崗位的基礎(chǔ)上,全部實(shí)行聘用制。深化學(xué)校分配制度改革,完善教師工資制度和分配激勵(lì)機(jī)制,形成公平競(jìng)爭與有序流動(dòng)相結(jié)合的良性機(jī)制。

 ――優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)城市化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口變化趨勢(shì),不斷調(diào)整各級(jí)各類學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的層次和結(jié)構(gòu),努力搭建不同教育類型之間相互溝通和銜接的“立交橋”。按照人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的要求,積極調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加快緊缺人才、科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng),特別要重視培養(yǎng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高技能人才,掌握和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),能帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的農(nóng)村實(shí)用人才。

 9.努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題

 ――進(jìn)一步完善貧困家庭學(xué)生的資助政策體系,加大資助力度,確保家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

 ――繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”,完善高校招生考試制度,嚴(yán)格招生考試管理,使招生更加公平、公正、公開。

 ――全面推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革,加快構(gòu)建與新形勢(shì)相適應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)與各類人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通,信息資源共享,為畢業(yè)生提供多種服務(wù)。

 ――堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理和制度建設(shè),規(guī)范收費(fèi)行為,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

 四、“十一五”期間教育發(fā)展與改革的重點(diǎn)工程

 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),“十一五”期間在全省實(shí)施教育發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)工程。

 (一)義務(wù)教育水平提升工程

 全面推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到2010年,力爭80個(gè)以上的縣(市、區(qū))達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人口覆蓋率達(dá)到80%以上。完善農(nóng)村教育投入保障機(jī)制,建立中小學(xué)校園校舍建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施配置的長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,到2007年,農(nóng)村中小學(xué)全部配備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。城市和縣城所在地通過新建、改建學(xué)校,擴(kuò)大規(guī)模,基本解決學(xué)生入學(xué)難、班容量大等問題。切實(shí)保障弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育的權(quán)益。大力提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的普及程度和教育水平。

 (二)職業(yè)教育發(fā)展工程

 以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn),每個(gè)縣(市)辦好一所標(biāo)準(zhǔn)較高的中等職業(yè)學(xué)校(或職教中心),設(shè)區(qū)市建成3―5所高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的示范性中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校力爭有30所左右、高等職業(yè)院校爭取有3―5所達(dá)到國家級(jí)示范性職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)職業(yè)教育體制創(chuàng)新和教學(xué)領(lǐng)域的改革,建設(shè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地100個(gè),省級(jí)以上示范專業(yè)點(diǎn)300個(gè)。積極推進(jìn)以集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué),校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合為主要內(nèi)容的辦學(xué)模式創(chuàng)新,逐步形成更加靈活開放的職業(yè)教育辦學(xué)模式。

 (三)高等教育強(qiáng)校工程

 緊緊圍繞提高高等教育質(zhì)量這個(gè)重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)山西大學(xué)省部共建和推動(dòng)太原理工大學(xué)完成“211”工程三期建設(shè)任務(wù),支持兩校積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右國家和省重點(diǎn)學(xué)科。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、人文社會(huì)科學(xué)研究基地和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力,力爭有10個(gè)左右建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和教育部創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行列。開發(fā)和轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。繼續(xù)支持和培育一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、拔尖創(chuàng)新人才、青年學(xué)術(shù)帶頭人。全面推行本科教學(xué)工作水平評(píng)估和高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估,深入推進(jìn)教學(xué)名師、品牌專業(yè)、精品課程、本科基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、高職高專實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃,改革研究生培養(yǎng)模式,增強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,圍繞服務(wù)山西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批省級(jí)“研究生教育創(chuàng)新中心”。

 (四)科教興鄉(xiāng)興縣工程

 以加強(qiáng)和改革農(nóng)村教育為重點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)教育與科技、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。完善“三教統(tǒng)籌”機(jī)制,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)用型、開放型的成人教育和科技培訓(xùn)體系建設(shè),著力開展面向農(nóng)村的科技推廣應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)、“綠色證書”培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平、科技文化素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭能力。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,不斷完善科教興縣的內(nèi)容和目標(biāo),確保到2007年全省有三分之一左右的縣達(dá)到科教興縣標(biāo)準(zhǔn)。到2010年,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上深化、面上推廣,開創(chuàng)科教興縣、興市、興省的新局面。

 (五)普通高中學(xué)校建設(shè)工程

 以提高質(zhì)量和促進(jìn)全面發(fā)展為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)普通高中教育分類發(fā)展和整體水平提高。按照“示范為主、分類推進(jìn)、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)示范高中學(xué)校建設(shè),到2010年,努力建成一批省、市級(jí)示范高中學(xué)校,使全省普通高中60%以上的學(xué)生在示范高中就讀。合理調(diào)整優(yōu)化高中學(xué)校布局,在人口比較集中的城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)較高的高中學(xué)校。以加強(qiáng)薄弱高中建設(shè)為重點(diǎn),扶持、改造一批薄弱高中,逐步取消規(guī)模小、條件差、師資水平和社會(huì)聲譽(yù)低的薄弱高中,并積極扶持一批條件較好、辦學(xué)規(guī)范的民辦高中。

 (六)德育工程

 加強(qiáng)德育示范學(xué)校建設(shè),力爭多數(shù)縣(市、區(qū))高中、初中、小學(xué)至少各有一所德育示范學(xué)校。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),全面完成國家資助“青少年校外活動(dòng)中心”項(xiàng)目基本建設(shè)任務(wù),力爭90%的縣(區(qū))建有一所綜合性的多功能青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所;推動(dòng)各地建設(shè)綜合社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)基地建設(shè),搭建青少年學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的校外教育平臺(tái)。從2006年開始,在全省高校全面實(shí)施高校思想政治理論課國家新課程方案,三年完成過渡任務(wù)。加強(qiáng)心理健康教育,扶持建設(shè)一批大學(xué)生心理健康教育與咨詢中心。強(qiáng)化宣傳文化陣地建設(shè)和思想政治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),扶持建設(shè)一批大學(xué)生思想政治教育主題網(wǎng)站,創(chuàng)建一批高校文明單位(標(biāo)兵)。

 (七)教育信息化工程

 以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享為重點(diǎn),全面實(shí)施中小學(xué)教育信息化工程。到2007年,城市和縣、鎮(zhèn)所在地中小學(xué)校配備計(jì)算機(jī)并實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)“校校通”,農(nóng)村初中學(xué)校配備多媒體教室和計(jì)算機(jī)教室,農(nóng)村小學(xué)建成現(xiàn)代教育信息資源接收系統(tǒng)和播放系統(tǒng),初步形成中小學(xué)校的現(xiàn)代教育信息系統(tǒng)。城市中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)教育必修課,建成省級(jí)遠(yuǎn)程教育資源庫,開通全省基礎(chǔ)教育情報(bào)信息網(wǎng),初步形成覆蓋全省、優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和教育情報(bào)信息體系。繼續(xù)加強(qiáng)山西省教育科研網(wǎng)建設(shè),按照國家“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”的建設(shè)要求,同步建成覆蓋山西高校的IPv6網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)高校校園網(wǎng)的建設(shè),提高整體應(yīng)用水平。建設(shè)高等教育資源數(shù)據(jù)庫和管理平臺(tái),促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)有教學(xué)科研資源的整合,加快建設(shè)我省高校圖書文獻(xiàn)保障體系,實(shí)現(xiàn)圖書和情報(bào)資源共享。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。到2010年,基本建立全省教育電子政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)外網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息資源庫和可視化協(xié)同工作系統(tǒng)。

 (八)助困保學(xué)工程

 在義務(wù)教育階段落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,到2007年范圍擴(kuò)展至所有農(nóng)村學(xué)校學(xué)生和城市低保戶子女,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女,中等職業(yè)學(xué)校也要從學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免。加大對(duì)高校貧困學(xué)生的資助力度,完善以助學(xué)貸款為主,獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)多渠道的高等學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助體系。從高等學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中提取10%―15%,用于對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助。鼓勵(lì)各學(xué)校增設(shè)勤工助學(xué)崗位。繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”制度,保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

 五、“十一五”期間教育發(fā)展與改革的保障措施

 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化地方各級(jí)政府對(duì)教育發(fā)展和改革的統(tǒng)籌力度

 充分認(rèn)識(shí)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用,真正落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度,切實(shí)加大投入,促進(jìn)教育健康快速發(fā)展。要建立和完善自上而下的目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度,使一把手切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起具體組織和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,政府各有關(guān)部門負(fù)起相關(guān)責(zé)任,努力營造教育工作政府負(fù)責(zé)、社會(huì)支持的良好氛圍。

 (二)依法加大教育投入,保證教育發(fā)展改革的基本要求

 建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度,將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。地方各級(jí)政府對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)投入要依法做到“三個(gè)增長”,省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出占省級(jí)財(cái)政支出的比例爭取每年提高1個(gè)百分點(diǎn),各市、縣(市、區(qū))也要根據(jù)本地實(shí)際,增加本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比例。確保2010年前財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%。各級(jí)財(cái)政每年超收部分,應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育經(jīng)費(fèi)支出。

 建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育投入的責(zé)任,將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍,按照國家的要求,確保地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,特別要重點(diǎn)支持晉西北和太行山革命老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。制定各級(jí)各類學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行教育預(yù)算單列,規(guī)范教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。地方各級(jí)政府根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),編制政府年度教育預(yù)算,按程序報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn),并向社會(huì)公布,同時(shí)建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督、檢查制度。

 在非義務(wù)教育階段,繼續(xù)堅(jiān)持合理的收費(fèi)制度。抓緊核定生均培養(yǎng)成本,進(jìn)一步完善對(duì)非義務(wù)教育階段的培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制。

 努力拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,合理增加貸款。積極爭取利用國家開發(fā)銀行的教育貸款。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育的捐贈(zèng)。加快探索企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的辦法。加快建立和完善教育發(fā)展基金、教育儲(chǔ)蓄、教育保險(xiǎn)等制度。繼續(xù)支持學(xué)校開展勤工儉學(xué),發(fā)展壯大校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人出資或投資辦學(xué)。

 加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立完善、科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度,確保經(jīng)費(fèi)安全,高度警惕并預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪行為。完善公共教育經(jīng)費(fèi)效益評(píng)價(jià)制度,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化項(xiàng)目管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收入。完善監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。

 (三)加強(qiáng)教育法制建設(shè),全面提高依法治教水平

 大力推進(jìn)依法治教,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,改變管理方式,強(qiáng)化依法行政。逐步建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制,依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng),維護(hù)教育的正常秩序。各級(jí)各類學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定、完善內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制,依法自主管理,推進(jìn)學(xué)校民主管理,維護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會(huì)公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè),建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。推動(dòng)教育政務(wù)公開工作,完善和改進(jìn)教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

 進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)與評(píng)估體系,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,保障教育方針的貫徹落實(shí),保障素質(zhì)教育的全面推進(jìn),保障教育質(zhì)量的不斷提高。建立健全對(duì)地方各級(jí)政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系;建立完善對(duì)學(xué)校科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估制度。進(jìn)一步改進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估的工作機(jī)制,建立和完善督導(dǎo)檢查的限期整改制度、督導(dǎo)檢查結(jié)果公報(bào)制度和教育重大問題的監(jiān)控報(bào)告制度。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),逐步建立起能夠切實(shí)履行教育督導(dǎo)職責(zé)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍。

 (四)規(guī)范管理、從嚴(yán)治教,加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

 改進(jìn)教育行政部門的管理水平,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師管理工作的正?？己斯ぷ鳌＝⒔∪辖逃到y(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大治理商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,全面改進(jìn)教育系統(tǒng)工作作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè),樹立良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

 (五)繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想政治工作及干部隊(duì)伍建設(shè)

 不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和駕馭學(xué)校發(fā)展與改革的能力,進(jìn)一步增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè),改進(jìn)工作方式,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,增強(qiáng)黨組織的凝聚力,充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)高校黨建工作活力。做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

 不斷改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,拓展新形勢(shì)下學(xué)生思想政治教育的有效途徑,切實(shí)改進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)的方式方法。加強(qiáng)校園文化建設(shè),深入開展大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。努力造就一支高素質(zhì)的思想政治理論課教師隊(duì)伍和理論研究隊(duì)伍。加強(qiáng)高校思想文化陣地建設(shè),加強(qiáng)對(duì)高校課堂教材、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)講座、社會(huì)團(tuán)體及各種宣傳媒體與出版物、校園網(wǎng)的規(guī)范管理。

 理順中小學(xué)校長管理體制,全面推行校長聘任制,中小學(xué)校長的任用歸口教育行政部門管理。進(jìn)一步完善任職條件,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)選任監(jiān)督。實(shí)行任期制度和定期交流制度,完善中小學(xué)校長培訓(xùn)和持證上崗制度。

 (六)努力營造有利于青少年健康成長的社會(huì)育人環(huán)境

 進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)育人環(huán)境,保證青少年健康成長。制定有關(guān)政策,采取切實(shí)措施,保證各類文化場(chǎng)所和公益設(shè)施向?qū)W生優(yōu)惠或免費(fèi)開放?？蒲性核推髽I(yè)要為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供便利條件。建立健全學(xué)校、社區(qū)和家庭相互溝通、協(xié)調(diào)配合的制度,形成共同促進(jìn)青少年健康成長的良性機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理責(zé)任制。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作,努力創(chuàng)造良好的校園及校園周邊環(huán)境。