• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-04
• 【生效日期】2007-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

(甘政辦發(fā)[2007]106號(hào))





各市、自治州人民政府，省直各部門，各單位：



 省人事廳制定的《甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○七年八月四日



（此件發(fā)至縣）



甘肅省“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

(省人事廳二○○七年五月十一日)



 為全面落實(shí)中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2006〕21號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要〉的通知》(國辦發(fā)〔2007〕8號(hào))和《甘肅省貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)〉實(shí)施辦法》、《中共甘肅省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年甘肅省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》(省委發(fā)〔2006〕87號(hào))精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

 一、指導(dǎo)思想與總體要求

 (一) 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、按需施教、學(xué)以致用、有效管理的要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的水平，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供智力支持和思想政治保證、組織保證、人才保證。

 (二) 總體要求。

 1、圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞省委、省政府中心工作和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，深入研究公務(wù)員培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，學(xué)習(xí)理論知識(shí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，提高服務(wù)大局的意識(shí)和能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

 2、突出重點(diǎn)，提高素質(zhì)。把公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以能力建設(shè)為重點(diǎn)，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，大力提高公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題的能力以及心理調(diào)適等方面的能力。

 3、以人為本，全面發(fā)展。注重公務(wù)員實(shí)際工作需要，把機(jī)關(guān)工作任務(wù)、目標(biāo)要求與個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要結(jié)合起來，針對不同職位、職務(wù)和自身素質(zhì)、能力特點(diǎn)，在鼓勵(lì)完成組織調(diào)訓(xùn)任務(wù)的前提下，進(jìn)行自選培訓(xùn)，全面提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。

 4、全員培訓(xùn)，均衡發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》及其它有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利，公務(wù)員要自覺服從組織調(diào)訓(xùn)，認(rèn)真接受培訓(xùn)。大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員，大幅度提高隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)造人人皆受培訓(xùn)、人人皆可成才的條件。認(rèn)真研究解決市州之間公務(wù)員培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡的問題，特別要加大偏遠(yuǎn)落后地區(qū)、基層、低職務(wù)層次公務(wù)員的培訓(xùn)力度。

 5、創(chuàng)新機(jī)制，提高效益。積極探索公務(wù)員培訓(xùn)的新思路、新途徑和新措施，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法和工作機(jī)制，優(yōu)化資源，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效益，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

 二、工作目標(biāo)與主要任務(wù)

 (一) 工作目標(biāo)。5年內(nèi)對全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員輪訓(xùn)1遍。其中，縣處級以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員普遍參加累計(jì)3個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，科級及以下公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年不少于12天。通過5年的努力，使大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)得到落實(shí)，全省各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。健全培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，使公務(wù)員培訓(xùn)資源得到合理配置和有效利用，培訓(xùn)質(zhì)量和效益全面提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，辦學(xué)水平普遍提高，形成以省、市行政學(xué)院為主體，多層次、多渠道、分類別、重實(shí)效的公務(wù)員培訓(xùn)工作新格局。

 (二) 主要任務(wù)。

 1、圍繞提高思想政治素質(zhì)，加大理論武裝力度。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀等一系列重大戰(zhàn)略思想和決策的培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性；特別是圍繞實(shí)現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；大力培育公務(wù)員精神，繼續(xù)抓好理想信念、廉潔從政、行為規(guī)范等教育，樹立公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象和精神風(fēng)貌。

 2、立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)。配合國家人事部積極實(shí)施“基層公務(wù)員輪訓(xùn)工程”，認(rèn)真執(zhí)行基層公務(wù)員定期輪訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)基層公務(wù)員能力和作風(fēng)建設(shè)。對縣鄉(xiāng)公務(wù)員，加強(qiáng)執(zhí)行政策、依法辦事、加快發(fā)展、服務(wù)群眾和改進(jìn)作風(fēng)等方面的培訓(xùn)；對街道公務(wù)員，加強(qiáng)依法辦事、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和發(fā)展社區(qū)事業(yè)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面的培訓(xùn)；對公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥檢、城管等執(zhí)法部門的一線公務(wù)員，重點(diǎn)加強(qiáng)與執(zhí)法工作密切相關(guān)的專門法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政觀念，提高公平、公正、文明執(zhí)法的能力和水平。

 3、堅(jiān)持以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化四類培訓(xùn)。依托甘肅行政學(xué)院和市州以下各級、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好四類培訓(xùn)，不斷提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。初任培訓(xùn)，以公務(wù)員“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)”為主要內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。任職培訓(xùn)，根據(jù)不同職務(wù)層次確定培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，著力提高晉升職務(wù)公務(wù)員勝任工作的能力。相關(guān)部門要積極配合，大力支持，提高參訓(xùn)率，確保新晉升職務(wù)公務(wù)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)崗位職責(zé)需要，加大與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新思想、新理論、新知識(shí)和新技能培訓(xùn)，使各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的行家里手。政府各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，積極開展本系統(tǒng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在職培訓(xùn)，圍繞提高政府行政效能，重點(diǎn)抓好公共管理核心課程、法律法規(guī)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理、電子政務(wù)、心理知識(shí)、普通話等培訓(xùn)，促使公務(wù)員更新知識(shí)、開闊視野、不斷提高綜合素質(zhì)。繼續(xù)搞好《公務(wù)員法》相關(guān)專題培訓(xùn)，探索建立《公務(wù)員法》培訓(xùn)長效機(jī)制。

 4、結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)協(xié)調(diào)搞好東西部對口培訓(xùn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取中央和東部省區(qū)對我省公務(wù)員培訓(xùn)工作的支持，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、人力資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為主要內(nèi)容，精選培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)對口培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對口培訓(xùn)3000人，其中，省人事廳協(xié)調(diào)組織對口培訓(xùn)300人。

 5、著眼建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，繼續(xù)抓好學(xué)歷學(xué)位等教育培訓(xùn)。制定《甘肅省公務(wù)員在職攻讀公共管理碩士專業(yè)學(xué)位(MPA)經(jīng)費(fèi)資助辦法》，鼓勵(lì)公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員，根據(jù)機(jī)關(guān)工作需要，按照學(xué)用一致的原則積極參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育，穩(wěn)步推進(jìn)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育，改善公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)。5年內(nèi)使公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位在讀人數(shù)達(dá)到1000人。

 三、保障措施

 (一) 切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性、緊迫性，將其作為一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)列入議事日程，納入本市州、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門各負(fù)其職、社會(huì)各界支持配合的培訓(xùn)工作格局，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決培訓(xùn)工作中的困難和問題，推進(jìn)培訓(xùn)工作順利開展。

 (二) 形成統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實(shí)施的培訓(xùn)管理體制。省人事廳負(fù)責(zé)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的政策制定、綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息服務(wù)等工作?？h級以上政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實(shí)施等工作。上級政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。各級政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。

 (三) 合理配置和有效利用培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮各級行政學(xué)院和各類公務(wù)員培訓(xùn)中心的主渠道、主陣地作用，積極利用高等院校等培訓(xùn)資源為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)。甘肅行政學(xué)院要突出辦學(xué)特色，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，更好地完成培訓(xùn)任務(wù)。推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，創(chuàng)立培訓(xùn)“品牌”，形成覆蓋廣泛、渠道多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系?！笆晃濉逼陂g，省人事廳將在現(xiàn)有省屬和部門直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定5個(gè)培訓(xùn)示范基地。各市州人事(勞動(dòng))局要加強(qiáng)對本市州行政學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

 (四) 進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)。建立健全培訓(xùn)考試、考核制度，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。建立健全培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制，做到不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔，激發(fā)公務(wù)員自覺學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。完善并落實(shí)培訓(xùn)登記制度，通過培訓(xùn)證書、培訓(xùn)檔案、電子檔案等有效形式，真實(shí)、全面地記載公務(wù)員參加培訓(xùn)情況，監(jiān)督公務(wù)員依法履行培訓(xùn)義務(wù)。探索建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，緩解工學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、差別化培訓(xùn)。

 (五) 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍建設(shè)。建立省級和市州公務(wù)員培訓(xùn)師資庫，形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)師資聯(lián)聘、動(dòng)態(tài)管理。省人事廳將依托甘肅行政學(xué)院培訓(xùn)50名培訓(xùn)管理者，各市州也要采取有力措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。5年內(nèi)對全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者輪訓(xùn)一遍。

 (六) 建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的教材體系。建立健全教材規(guī)劃、編審、評估制度，努力形成統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的教材體系。重點(diǎn)抓好公共管理(MPA)、依法行政、行政決策、應(yīng)對突發(fā)事件、創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力、公文寫作與處理、誠信與職業(yè)道德、政務(wù)英語、政務(wù)禮儀、心理壓力調(diào)適和服務(wù)“三農(nóng)”等精品培訓(xùn)教材的編選工作。各市州和省直各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓(xùn)教材。

 (七) 創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。積極運(yùn)用案例式、研討式、情景模擬式、經(jīng)驗(yàn)分享式和在職自學(xué)的方法進(jìn)行培訓(xùn)，有條件的市州可探索采取“項(xiàng)目培訓(xùn)超市”和講師團(tuán)巡回授課等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和效果。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高培訓(xùn)的信息化水平。

 (八) 加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。按照《公務(wù)員法》關(guān)于將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障的有關(guān)規(guī)定，省、市、縣都要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算予以保障，并積極探索引進(jìn)市場機(jī)制，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)的使用效益。

 (九) 加強(qiáng)培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查。探索建立公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，抓好目標(biāo)任務(wù)分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任。建立健全培訓(xùn)班管理制度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為。維護(hù)公務(wù)員培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正違法違紀(jì)行為，對造成嚴(yán)重后果的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。