• 【發(fā)布單位】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)〔2007〕64號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-03
• 【生效日期】2007-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

(銀監(jiān)發(fā)〔2007〕64號(hào))

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各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行，天津農(nóng)村合作銀行：?



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好支持生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。?



 一、認(rèn)清生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)，提高信貸支持的自覺(jué)性



 近年來(lái)，我國(guó)“菜籃子”工作穩(wěn)步開(kāi)展，農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，數(shù)量增加，質(zhì)量提高，較好地滿足了人民群眾的生活消費(fèi)需求。但是，由于多方面原因，部分產(chǎn)品供應(yīng)偏緊，特別是生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)，受收購(gòu)價(jià)格過(guò)低、飼養(yǎng)成本上升、部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素疊加影響，產(chǎn)量下降，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。7月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題；7月31日，召開(kāi)全國(guó)“菜籃子”工作電視電話會(huì)議；近日又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生豬生產(chǎn)與供應(yīng)工作的高度重視。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)是關(guān)系物價(jià)、關(guān)系民生的大事，是關(guān)系農(nóng)民收入、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大事。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)生豬生產(chǎn)供應(yīng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、安定人民生活和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，要準(zhǔn)確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到利用信貸工具支持生豬生產(chǎn)發(fā)展是自身職責(zé)所在，從全局和戰(zhàn)略高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的決策要求上來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)提高信貸支持生豬生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把支持生豬生產(chǎn)發(fā)展作為當(dāng)前支持“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，集中力量，集中資金，抓住關(guān)鍵，千方百計(jì)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。?



 二、采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)生豬生產(chǎn)的信貸支持?



 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)下，遵循商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。?



 （一）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)貸款需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注當(dāng)前生豬生產(chǎn)、豬肉市場(chǎng)的變化情況，全面掌握生豬生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及良種繁育、飼料、防疫、屠宰、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備等生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的信貸需求和信貸投放情況，認(rèn)真分析其規(guī)模擴(kuò)張潛力、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力、防病控疫水平等各方面因素，有針對(duì)性地加強(qiáng)信貸支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，提升服務(wù)水平。?



 （二）集中信貸資金，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研，集中資金，加大投放，著力滿足生豬生產(chǎn)良種繁育、飼料、防疫、屠宰、加工、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備等生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、農(nóng)戶的合理資金需求。政策性銀行要重點(diǎn)加大對(duì)生豬儲(chǔ)備貸款支持；工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等大型商業(yè)銀行以及股份制商業(yè)銀行，要重點(diǎn)加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的貸款支持；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，下同）要重點(diǎn)滿足農(nóng)村養(yǎng)殖散戶的貸款需求；村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也要做好社區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)資金支持工作。對(duì)有提高生豬產(chǎn)量潛力的現(xiàn)有生豬生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)其擴(kuò)大再生產(chǎn)的信貸投放，進(jìn)一步提高生豬生產(chǎn)能力。?



 （三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)對(duì)不同需求主體服務(wù)方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)規(guī)?；i養(yǎng)殖的信貸支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂生豬訂單生產(chǎn)合同，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式進(jìn)行規(guī)?；i生產(chǎn)的各方主體，優(yōu)先予以貸款支持，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖；對(duì)生豬散養(yǎng)戶，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款的作用；對(duì)規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶，可運(yùn)用多戶聯(lián)保以及農(nóng)民專業(yè)合作社等擔(dān)保的方式給予貸款支持；對(duì)規(guī)?；潭容^高的生豬飼養(yǎng)企業(yè)，可以運(yùn)用銀（社）團(tuán)貸款方式給予貸款支持。對(duì)符合貸款條件的生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，要在保證法律要素齊全的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，使資金在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。?



 （四）采取靈活措施，扶持受災(zāi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）恢復(fù)生產(chǎn)能力。對(duì)遭受豬瘟或藍(lán)耳病等疫情導(dǎo)致發(fā)生貸款拖欠的相關(guān)生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖戶和企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要本著商業(yè)原則，主動(dòng)與借款人磋商，通過(guò)貸款展期和適當(dāng)追加貸款投入等，幫助這些企業(yè)和養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)能力，最大限度降低疫情影響。?



 （五）利用擔(dān)保和保險(xiǎn)手段，注重防范生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)生豬生產(chǎn)，國(guó)家出臺(tái)了大范圍的貸款補(bǔ)貼和擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)類貸款的擔(dān)保和保險(xiǎn)范圍，提高生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款的可獲得能力。對(duì)于已發(fā)放的生豬生產(chǎn)類貸款，要落實(shí)相應(yīng)的擔(dān)保和保險(xiǎn)措施；對(duì)于擬新發(fā)放的生豬生產(chǎn)類貸款，要在落實(shí)貸款擔(dān)保和保險(xiǎn)措施后，加大信貸投入。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索同農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立持續(xù)、健康的合作機(jī)制，進(jìn)一步降低和分散風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制的建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)放和管理好生豬生產(chǎn)貸款，既支持其平穩(wěn)發(fā)展，又要防止大起大落而造成新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。?



 （六）搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，跟蹤督促做好貸款投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)生豬貸款發(fā)放情況做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，按季向銀監(jiān)會(huì)上報(bào)生豬生產(chǎn)貸款發(fā)放情況。各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行由總行統(tǒng)一填報(bào)；各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社由銀監(jiān)局組織統(tǒng)一匯總上報(bào)（報(bào)表附后）。各銀監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)，督促引導(dǎo)其切實(shí)做好生豬生產(chǎn)發(fā)展的金融支持工作。?



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好信貸支持措施的有效落實(shí)



 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要正確處理自身發(fā)展與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好自身經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，把做好支持生豬生產(chǎn)發(fā)展工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，有效滿足生豬生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶的合理信貸需求，切實(shí)解決生豬生產(chǎn)“貸款難”問(wèn)題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧，在支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，積極支持牛羊肉產(chǎn)品、禽肉、禽蛋等副食品生產(chǎn)，毫不減弱對(duì)糧食等其他各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度，避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給不足造成新的矛盾和問(wèn)題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方面政策支持，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。?



 各銀監(jiān)局要在8月25日前，將轄內(nèi)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行要在8月25日前將本行貫徹落實(shí)情況直接報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。?



 請(qǐng)各銀監(jiān)局迅速將本指導(dǎo)意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。?



二○○七年八月三日