• 【發(fā)布單位】山東省菏澤市
• 【發(fā)布文號】菏澤市政府令[2005] 第1號
• 【發(fā)布日期】2005-01-08
• 【生效日期】2005-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

菏澤市搬遷壓煤建筑物暫行辦法

菏澤市搬遷壓煤建筑物暫行辦法

(菏澤市政府令[2005] 第1號)





 《菏澤市搬遷壓煤建筑物暫行辦法》已經市政府第十六次常務會議研究通過,現發(fā)布施行。



二○○五年一月八日





 菏澤市搬遷壓煤建筑物暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強壓煤建筑物搬遷工作,充分開發(fā)煤炭資源,保證煤炭生產建設的正常進行,維護搬遷單位和個人的合法權益。根據《
山東省搬遷壓煤建筑物暫行規(guī)定》(魯政發(fā)〔1989〕135號)和有關政策規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。




第二條 本辦法適用于我市境內與搬遷壓煤建筑物有關的一切單位和個人。




第三條 搬遷壓煤建筑物必須貫徹技術經濟合理、充分開發(fā)煤炭資源、有利于發(fā)展地方經濟和兼顧國家、集體、個人利益的原則。




第四條 市政府成立壓煤搬遷領導小組(與能源化工基地建設領導小組一個機構兩個牌子),下設壓煤村莊搬遷辦公室(以下簡稱搬遷辦),搬遷辦與市煤田開發(fā)辦公室合署辦公,負責全市壓煤村莊搬遷工作。有關縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對壓煤建筑物搬遷工作的領導,并相應建立健全搬遷工作機構。




第五條 搬遷辦負責壓煤建筑物搬遷及房屋斑裂維修的組織協調工作,并會同有關部門處理采煤塌陷地的征用、賠償及礦區(qū)工農關系等事宜。




第六條 鼓勵支持壓煤搬遷所在地政府探索壓煤村莊開發(fā)式搬遷的新路子。凡符合國家有關法律、法規(guī),在征得廣大群眾理解和支持的前提下,都可以大膽探索,大膽創(chuàng)新。鼓勵煤礦企業(yè)為搬遷群眾提供就業(yè)途徑,最大限度地為搬遷群眾就業(yè)、生活提供有效保障。




第二章 搬遷程序




第七條 有關單位在制定煤礦區(qū)生產建設規(guī)劃時,應同時制定壓煤建筑物搬遷規(guī)劃。




第八條 采礦企業(yè)應根據礦區(qū)生產建設的需要和搬遷資金等條件的可能,制定搬遷規(guī)劃,并將搬遷規(guī)劃及時報省、市、縣搬遷辦。




第九條 下年度的搬遷計劃及有關資料,由采礦企業(yè)報市、縣搬遷辦審查。市、縣搬遷辦要按照省政府搬遷辦的要求,認真審查采礦企業(yè)上報的搬遷計劃,及時提出意見,并在本年度內報省政府搬遷辦。




第十條 搬遷計劃下達后,市、縣搬遷辦應及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和采礦企業(yè)與搬遷村莊或單位,依據當地人民政府核發(fā)的房產證和準建證明核定需搬遷的建筑物面積,評估建筑物質量,進村到戶,摸底丈量,登記造冊,并經戶主簽字認可。




第十一條 市、縣搬遷辦協調采礦企業(yè)與搬遷村莊或單位簽訂搬遷協議,搬遷協議需報省政府搬遷辦核實批準后執(zhí)行。




第十二條 采礦企業(yè)要確保搬遷資金及時到位。市、縣壓煤搬遷辦要加強資金監(jiān)管,設立專戶儲存,嚴格按搬遷建設進度撥付,確保搬遷資金?？顚Ｓ?。




第十三條 搬遷村莊或單位的新址,由市搬遷辦會同當地人民政府根據有關地質資料和專家意見結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,按不壓煤、不二次搬遷、不占或少占耕地以及便利人民生產生活的原則予以確定。




第十四條 搬遷村莊新址確定后,采礦企業(yè)應按《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和《山東省實施(中華人民共和國土地管理法)辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等有關規(guī)定辦理征地手續(xù)。核定新村址面積應切實貫徹節(jié)約土地原則,按照國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》從嚴掌握,原則上不得超過舊村址面積。舊村址土地歸國家所有,由煤礦使用,未經縣級以上人民政府批準,其他任何單位或個人都不得擅自占有、使用或處理。




第十五條 新村址到該村耕地之間距離較遠或新村址占用外村土地,交通確有困難的,搬遷村莊可修建路面寬度在六米之內、鋪設矸石或沙土的生產道路。修建生產道路所占用外村的土地,采礦企業(yè)應按《土地管理法》和《實施辦法》等有關規(guī)定,辦理征地手續(xù)。所征用的土地歸國家所有。




第十六條 搬遷區(qū)域內行政、企業(yè)、事業(yè)單位搬遷新址的土地,由采礦企業(yè)按《土地管理法》和《實施辦法》等有關規(guī)定,辦理征用手續(xù)。新址面積如非特別需要,一般不得超過舊址面積。超過舊址面積的征地費用,由搬遷單位自己承擔。搬遷單位舊址土地歸國家所有,由采礦企業(yè)使用。




第十七條 因采礦企業(yè)采礦塌陷和建設用地,影響到我市境內排洪河道、公路、廣播電視、電力、通訊等設施需修復及線路改道的費用,由采礦企業(yè)負責。




第十八條 因采煤后塌陷造成的農業(yè)生產損失,采礦企業(yè)應按有關標準給予補償,造成不能耕種的農田,應由采礦企業(yè)負責征購。征用土地的補償費,嚴格按照征地補償的有關規(guī)定執(zhí)行,任何單位和個人都不得侵占、挪用。




第十九條 采礦企業(yè)要提前預測塌陷區(qū)的塌陷情況,及早做好土地的復墾規(guī)劃和實施方案。塌陷區(qū)的復墾按照《山東省實施
<中華人民共和國煤炭法>
辦法》、國務院《地質災害防治條例》和《山東省地質環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 用地單位應積極扶持幫助被征地單位開發(fā)第三產業(yè)。對采礦企業(yè)所需的農副產品,在同等質量、同等價格情況下,優(yōu)先收購當地的農副產品。




第三章 補償標準




第二十一條 搬遷壓煤村莊,依據登記造冊的房屋建筑面積,由采礦企業(yè)按山東省壓煤搬遷補償標準(魯政發(fā)〔1999〕24號)和市建設主管部門每年公布的建筑工程綜合指數予以浮動,采礦企業(yè)支付的房屋補償費應按三材(鋼材、木材、水泥)占房屋搬遷補償費的35%、地材占房屋搬遷補償費的40%、人工費占房屋搬遷補償費的25%標準給予補償。
第二十二條 新村址與原耕地的最近距離1公里以上的,采礦企業(yè)要按搬遷房屋時在冊人數一次性支付生產運輸工具補助費。距離1公里至3公里(含3公里)的,每人補助400元;距離超過3公里的,每超過1公里,每人增加補助費50元。




第二十三條 搬遷行政、企業(yè)、事業(yè)單位,由采礦企業(yè)按以下范圍和標準予以補償:(一)主要建筑物,包括廠房、庫房、辦公室、宿舍、食堂、浴室等,按搬遷時的建筑定額計算重置價格給予補償。(二)場區(qū)設施及附著物,包括大門、圍墻、室外廁所、專用場地、花池、道路和橋涵等,按主要建筑物補償費總額的15%給予補償。(三)室內外上下水道、水井、水塔、高低壓供電、照明、廣播、有線電視、通訊、采暖管路與設施,按搬遷時的定額計算重置價給予補償。(四)拆遷、安裝機械設備由雙方專業(yè)技術人員按國家有關規(guī)定核定費用,給予補償。(五)企業(yè)因搬遷造成停產損失,按在冊職工2個月的工資和企業(yè)2個月的利潤,給予補償。月工資和月利潤以該企業(yè)經省政府搬遷辦批準搬遷計劃的前一年月平均數為準。




第二十四條 因采煤造成非搬遷單位和個人建筑物斑裂和損壞的,采礦企業(yè)應根據房屋損壞程度及房屋結構、質量,按如下規(guī)定及標準補償其維修費和拆建費:(一)小修:房屋墻壁上出現2-15毫米裂縫、門窗略有歪斜,墻皮局部脫落,梁支撐處稍有異樣的,按斑裂發(fā)生房間的建筑面積給予補償。(二)中修:房屋墻壁上出現16-30毫米裂縫,門窗嚴重傾斜、梁頭有抽動現象和室內地坪出現開裂或凸起的,按斑裂發(fā)生房間的建筑面積給予補償。(三)大修:房屋墻壁上出現31-35毫米的裂縫、墻身錯動、傾斜、梁頭抽動和房頂變形的,按斑裂發(fā)生的相連房間在內的建筑面積給予補償。(四)原地重建:房屋墻壁上出現36毫米以上的裂縫,房屋結構嚴重損壞且無法維修,按斑裂發(fā)生的該幢房的建筑面積給予補償。



 建筑物受采動損壞補償:執(zhí)行山東省建筑物受采動損壞補償標準(見附件)和市建設主管部門每年公布的建筑工程綜合指數予以浮動,給予補償。



 對于因采煤造成企業(yè)單位機械設備、廠區(qū)設施變形與損壞,無法正常生產甚至停產的,按實際情況給予補償。建筑物維修及重建所需建筑材料及人工費差價,比照第二十一條規(guī)定處理。




第四章 獎 懲




第二十五條 對搬遷單位或個人提出無理要求、阻撓和破壞搬遷工作的,應依法嚴肅處理,觸犯刑律的,應依法追究刑事責任。




第二十六條 拒不執(zhí)行搬遷協議、搬遷計劃下達后搶建建筑物和在現有生產、在建礦井及國家已批準建設的規(guī)劃礦井的范圍內,擅自興建建筑物,給國家、集體或個人造成損失的,要承擔賠償責任。




第二十七條 采礦企業(yè)所提供的與搬遷有關的資料有誤或未經批準擅自在需要搬遷的建筑物下采煤,造成損失的,要承擔相應的經濟、行政和法律責任。




第二十八條 對擅自挪用、扣留、私分搬遷資金和材料的,要視其情節(jié),進行處理,直至追究刑事責任。




第二十九條 負責搬遷壓煤建筑物工作的國家工作人員玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關予以行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。




第三十條 從事壓煤建筑物搬遷工作的單位和個人,在工作中做出貢獻的,有關部門要對其進行表彰和獎勵。