• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2007〕96號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關于印發(fā)汕頭市產業(yè)結構調整導向意見的通知

關于印發(fā)汕頭市產業(yè)結構調整導向意見的通知

(汕府〔2007〕96號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：



 《汕頭市產業(yè)結構調整導向意見》（下稱《導向意見》）已經2007年7月2日十二屆第八次市政府常務會議審議通過，現予印發(fā)；根據省政府《關于促進我省產業(yè)結構調整的實施意見》（粵府〔2007〕61號），一并提出以下要求，請結合實際貫徹落實。



 一、加強組織和協(xié)調



 各地、各有關部門要高度重視產業(yè)結構調整工作，明確工作職責，切實加強組織領導和協(xié)調。市發(fā)改局負責統(tǒng)籌和協(xié)調全市產業(yè)結構調整工作，牽頭組織和協(xié)調全市服務業(yè)產業(yè)結構調整工作；市經貿局負責牽頭組織和協(xié)調全市工業(yè)商貿產業(yè)結構調整工作；市農業(yè)局負責牽頭組織和協(xié)調全市農業(yè)產業(yè)結構調整工作；市海洋與漁業(yè)局負責牽頭組織和協(xié)調全市海洋產業(yè)結構調整工作。市財政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、外經貿局、國資委、地稅局、環(huán)保局、物價局、工商局、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局及其他市行業(yè)主管部門，要按照各自的職責，承擔相應的產業(yè)結構調整工作。各區(qū)縣，高新區(qū)、保稅區(qū)要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，根據本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的總體情況和行業(yè)特點，認真分析產業(yè)發(fā)展的有利因素和約束條件，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，制訂本地區(qū)產業(yè)結構調整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區(qū)的情況進行全面的調查摸底，結合各地產業(yè)發(fā)展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產工藝、裝備和產品。要加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，發(fā)揮總體規(guī)劃和重大產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的引導作用，認真規(guī)劃產業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展對策，推進產業(yè)結構調整。通過制訂和實施經濟社會發(fā)展年度計劃，切實落實中長期規(guī)劃提出的產業(yè)結構調整的目標和任務。



 二、落實責任和加強監(jiān)督檢查



 各地、各有關部門要按照各自職責，切實落實責任，有計劃有步驟地推進產業(yè)結構調整工作。各部門要各司其職，密切配合，嚴格把關，形成合力，切實增強產業(yè)政策的執(zhí)行效力。要加強對產業(yè)結構調整工作的監(jiān)督力度，市政府將定期對各地、各有關部門促進產業(yè)結構調整工作進行監(jiān)督檢查。對不認真履行職責，把關不嚴，貫徹執(zhí)行不力的單位要予以通報批評。



 三、加強調查研究和信息溝通



 各地、各有關部門要積極開展對產業(yè)結構調整的調查研究，掌握產業(yè)結構調整的最新動態(tài)；加強對產業(yè)政策執(zhí)行情況的分析，及時總結經驗，不斷改進產業(yè)結構調整工作。各區(qū)縣政府，高新區(qū)、保稅區(qū)管委會和市有關部門要在每年1月中旬向市發(fā)改局報送上一年產業(yè)結構調整的實施情況，對市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄提出調整意見或建議；將工業(yè)商貿、農業(yè)、海洋產業(yè)結構調整的實施情況及對相關產業(yè)結構調整的意見或建議分別報市經貿局、農業(yè)局、海洋與漁業(yè)局。市有關行業(yè)協(xié)會要積極向業(yè)務指導部門提出產業(yè)結構調整的意見或建議，并抄送市發(fā)改局。市發(fā)改局要及時綜合各地各部門報送的材料，形成全市產業(yè)結構調整實施情況報告，分別報送市政府和省發(fā)展改革委。



 四、加強相關政策研究



 市各有關部門按照各自職能，切實加強產業(yè)結構調整的相關政策研究，加強財稅、信貸、就業(yè)、環(huán)保、土地、價格、進出口等政策與產業(yè)政策的協(xié)調配合，努力把政策落到實處。加強對全市產能過剩行業(yè)問題的研究，提出建立產能過剩行業(yè)和落后企業(yè)退出機制的措施；研究建立產業(yè)預警機制，定期向社會公布有關產業(yè)發(fā)展信息。



 五、整合產業(yè)發(fā)展資金



 整合各類產業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)化資金配置，增強財政資金對產業(yè)結構調整的支持引導作用?？萍佳邪l(fā)、技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展等市級財政性專項資金，重點支持《汕頭市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄》中的項目，重點配套國家、省技術研發(fā)、創(chuàng)新和高技術產業(yè)化項目，著重投向公共服務和技術支撐平臺建設，做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，積極拓展戰(zhàn)略性產業(yè)。各有關部門要建立合作交流機制，加強溝通與交流，確保市級財政性科技與產業(yè)發(fā)展專項資金做到統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分別管理、協(xié)調實施、形成合力，集中資源實現重點突破。市發(fā)改局要加快研究制訂省政府支持我市產業(yè)發(fā)展引導資金的管理辦法及各專項引導資金實施細則，有效引導社會資金投入我市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)領域，加快形成財政性投入為引導、企業(yè)和社會資本投入為主體的產業(yè)發(fā)展投入機制，促進資源優(yōu)化配置，加速我市產業(yè)優(yōu)化升級和優(yōu)勢企業(yè)群體擴展。



 六、抓好重大項目建設



 各地、各有關部門要科學合理規(guī)劃重大項目建設，發(fā)揮重大項目關聯性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。進一步完善重大項目建設的配套政策，努力營造重大項目建設的良好環(huán)境。加強對重大項目建設的監(jiān)督管理，確保項目建設進度和質量。



 七、加強固定資產投資項目的節(jié)能評估和審查工作



 市發(fā)改局、市經貿局要根據各自的職能做好投資項目的節(jié)能評估和審查工作。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不予審批或核準，有關部門不得給予辦理相關手續(xù)。加強對項目建設和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。



 汕頭市人民政府



 二○○七年七月二十五日