• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2007〕21號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日





廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見



 提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。長期以來，我市各民主黨派、有關(guān)人民團體和政協(xié)委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學(xué)化、民主化，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。



 為進一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用，根據(jù)中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號）、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）及省、市有關(guān)文件精神，按照《中國人民政治協(xié)商會議廣州市委員會提案工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對政協(xié)提案辦理工作提出以下意見。



 一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)



 各提案承辦單位要從認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，切實解決民生問題，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進一步提高對政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識，切實加強對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責(zé)任人，建立、完善辦理工作制度，對負(fù)責(zé)辦理的提案要定期研究、及時協(xié)調(diào)，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規(guī)范、責(zé)任明確。要加強承辦工作隊伍建設(shè)，做好人員調(diào)配和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，并把提案辦理工作納入年度工作考核內(nèi)容。政府每年在政協(xié)常委會議上通報政協(xié)提案的辦理情況。



 二、完善制度，明確要求



 （一）交辦。屬黨委系統(tǒng)部門主辦的提案，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬政府系統(tǒng)部門主辦的提案，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬市人大常委會有關(guān)部門、市政協(xié)有關(guān)部門、市法院、市檢察院及有關(guān)人民團體承辦的提案，由市政協(xié)提案委員會直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點、核對、簽收，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會辦單位的提案，應(yīng)當(dāng)在收到提案之日起7個工作日內(nèi)，向交辦部門提出調(diào)整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。



 （二）辦理期限。政協(xié)全會期間提出的提案，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個月內(nèi)辦復(fù)；閉會期間提出的提案，應(yīng)在收到之日起三個月內(nèi)辦復(fù)。不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)書面向提案人作出說明，同時函告提案交辦部門和市政協(xié)提案委員會，并在重新規(guī)定的時間內(nèi)予以辦復(fù)。重點提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應(yīng)在辦復(fù)前與提案者進行溝通，征詢提案者意見。



 （三）分辦和會辦。屬黨委、政府系統(tǒng)部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復(fù)提案者。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個月之內(nèi)將會辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協(xié)商，做好意見匯總工作并及時答復(fù)提案者。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。



 （四）辦理要求。提案辦理要堅持實事求是的原則。對提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)制訂計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實解決不了的，應(yīng)明確作出答復(fù)；不予采納的，要說明情況和原因。



 （五）督辦。提案督辦可由提案委員會、承辦單位、提案者相配合，采取現(xiàn)場視察、協(xié)商座談、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派、有關(guān)人民團體參與。市政協(xié)提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯(lián)系工作，切實發(fā)揮橋梁、紐帶作用。



 （六）復(fù)文要求。



 1．答復(fù)提案要觀點明確、針對性強。答復(fù)內(nèi)容和辦理意見有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進行標(biāo)注。



 2．提案復(fù)文按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，并加蓋公章。



 3．根據(jù)提案辦復(fù)情況在復(fù)文的右上角作出不同標(biāo)記；提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問題列入年度計劃解決的，用“B”標(biāo)明；提案所提問題列入規(guī)劃，將逐步解決的，用“C”標(biāo)明；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決，或者留作參考，用“D”標(biāo)明。



 4．委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協(xié)提案辦復(fù)情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復(fù)文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文連同《意見征詢表》寄送召集人?！兑庖娬髟儽怼钒匆皇絻煞菁乃汀?


 5．黨委系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公廳2份；政府系統(tǒng)各部門承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公廳2份。所有復(fù)文均抄送市政協(xié)提案委員會5份、會辦單位1份。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時，抄送市政協(xié)提案委員會1份。同時，主辦單位要按照規(guī)定的格式，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復(fù)文，或?qū)⑥k理復(fù)文電子軟盤寄送市政協(xié)提案委員會辦公室。



 三、突出重點，務(wù)求實效



 對市政協(xié)主席會議督辦的重點提案和民主黨派、有關(guān)人民團體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示交承辦單位重點辦理，同時做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。



 每年主辦5件以上提案的承辦單位，應(yīng)當(dāng)選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。



 承辦重點提案的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預(yù)期達到的辦理效果，可采取召開協(xié)商座談會、實地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推進提案辦理工作，力求取得實效。



 四、加強聯(lián)系，增進溝通



 （一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會，主動向政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團體、政協(xié)專門委員會通報政務(wù)信息，不斷擴大委員知情渠道，支持政協(xié)履行職責(zé)。



 （二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真傾聽提案者的意見和建議。對列入重點辦理和政策性強、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問題和社會關(guān)注的熱點問題的提案，應(yīng)當(dāng)面溝通，爭取增進理解、達成共識。



 （三）提案者對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要認(rèn)真研究，作進一步的辦理和答復(fù)。提案答復(fù)后，如情況變化，原承諾要解決的問題不能兌現(xiàn)或需延期落實的，承辦單位應(yīng)主動函告提案者，說明原因，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。



 五、認(rèn)真總結(jié)，推進工作



 （一）提案辦復(fù)后，承辦單位應(yīng)及時做好提案辦理工作總結(jié)。每年承辦10件以上提案的單位，應(yīng)在全部辦復(fù)后于當(dāng)年10月底前作出書面總結(jié)，寄送給政協(xié)提案委員會。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的，應(yīng)同時抄送市委辦公廳；屬政府系統(tǒng)的，應(yīng)同時抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，對認(rèn)真辦理提案的所屬部門和經(jīng)辦人員進行表彰和獎勵。



 （二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會。做秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：



 1．提案內(nèi)容圍繞黨和國家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題。



 2．提案符合“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”要求，符合國家法律、法規(guī)，事實客觀、內(nèi)容充實、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強，是同類提案中解決問題的最佳方案。



 3．提案被黨委、政府采納，產(chǎn)生了比較明顯的社會效益、經(jīng)濟效益，或具有前瞻性，對長遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀決策有重要參考評價。