• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第125號
• 【發(fā)布日期】2005-01-04
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第125號)





 《哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。



 市長 石忠信

 2005年1月4日





哈爾濱市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的合理流動，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)、縣（市）屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理。



 金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。




第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則。




第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、拍賣轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。




第七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。



 區(qū)、縣（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。



 財政、審計、工商、房產(chǎn)、國土資源、勞動和社會保障、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。


第二章 轉(zhuǎn)讓的程序




第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，并按照下列規(guī)定進行審議，形成書面決議：



 （一）國有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會議審議；



 （二）國有獨資公司由董事會審議，未設(shè)董事會的由總經(jīng)理辦公會議審議；



 （三）涉及職工合法權(quán)益的，聽取職工代表大會意見；



 （四）職工安置方案，由職工代表大會討論通過。




第九條 企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)持下列材料按照規(guī)定的審批權(quán)限報批：



 （一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；



 （三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記證；



 （四）律師事務(wù)所出具的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見書；



 （五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。




第十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；



 （三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；



 （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)的處理方案；



 （五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；



 （六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。



 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)主要債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會通過的職工安置方案的決議等。




第十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，提請審計部門或者委托會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)實施全面審計，并按照規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人實施離任審計。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織進行清產(chǎn)核資。




第十二條 在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估報告經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。




第十三條 轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)持以下材料到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理登記手續(xù)：



 （一）審批機關(guān)同意轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的批復(fù)；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；



 （三）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及復(fù)印件；



 （四）經(jīng)辦人授權(quán)委托書、經(jīng)辦人身份證及復(fù)印件；



 （五）審計報告，經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報告。




第十四條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在報刊或者產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。



 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；



 （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；



 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；



 （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；



 （五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；



 （六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；



 （七）其他需要公告的事項。




第十五條 受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有良好的財務(wù)狀況和支付能力；



 （二）具有良好的商業(yè)信用；



 （三）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；



 （四）受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，其受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十六條 在信息公告期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓方與受讓方可以進行意向性洽談，但不得簽約成交。




第十七條 受讓方受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)持以下材料到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理登記手續(xù)：



 （一）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及復(fù)印件；



 （二）經(jīng)辦人授權(quán)委托書、經(jīng)辦人身份證及復(fù)印件；



 （三）受讓方的近期財務(wù)會計報告（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及銀行出具的資信證明；



 （四）采取分期付款方式的需提供擔(dān)保企業(yè)證明文件；



 （五）受讓方為國有及國有控股企業(yè)的，須提供國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上級主管單位的批復(fù)。




第十八條 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。




第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的改制企業(yè)向本企業(yè)職工轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，可直接公告，無異議后，方可進行轉(zhuǎn)讓。




第二十條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓依法確定后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；



 （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；



 （三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；



 （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；



 （五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；



 （六）產(chǎn)權(quán)交割事項；



 （七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費負擔(dān)；



 （八）合同爭議的解決方式；



 （九）合同各方的違約責(zé)任；



 （十）合同變更和解除的條件；



 （十一）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認為必要的其他條款。




第二十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價款，由受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。



 轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)當(dāng)一次付清。對金額較大、一次付清確有困難的，可以分期付款。分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。一次性付款或者分次付款的首次付款，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)結(jié)算交割。




第二十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照有關(guān)規(guī)定到房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門辦理權(quán)屬證明過戶手續(xù)，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)。




第二十三條 工商、房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)派出專門人員或者機構(gòu)進駐產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，按照各自職責(zé)為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。




第三章 轉(zhuǎn)讓的審批和監(jiān)督




第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)定的程序履行審批手續(xù)。




第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)同時遵守法律、法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。



 對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十六條 已經(jīng)實行承包、租賃、托管等經(jīng)營形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃或者托管經(jīng)營合同期滿后進行。確需提前轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定先行辦理承包、租賃或者托管經(jīng)營合同終止手續(xù)，再進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。




第二十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓的價格低于資產(chǎn)評估價值90%時，應(yīng)當(dāng)暫停轉(zhuǎn)讓，經(jīng)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機關(guān)同意后，方可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。




第二十八條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定上繳同級財政部門納入預(yù)算管理。




第二十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的各項收費，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第三十條 在進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出書面申請中止交易：



 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或者受讓方不具備主體資格；



 （二）第三方與轉(zhuǎn)讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)中止企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，由轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令轉(zhuǎn)讓方中止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動；造成國有資產(chǎn)流失的，責(zé)令依法賠償：



 （一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易的；



 （二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；



 （三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；



 （六）轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；



 （七）以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；



 （八）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；



 （九）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。



 對有本條前款行為的企業(yè)主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作人員在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中弄虛作假、玩忽職守，或者與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人串通，損害國家利益或者一方當(dāng)事人利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十三條 社會中介機構(gòu)在辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估、法律服務(wù)事項時，與轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人串通作假違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由相關(guān)執(zhí)法部門依照有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機關(guān)工作人員越權(quán)批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第三十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及變更原劃撥土地使用權(quán)或者改變土地用途進行建設(shè)的，按照土地管理方面的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。