• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-05
• 【生效日期】2002-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例（草案）

河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例（草案）
   
第一章 總 則



     


第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

     


第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察。

     


第三條 本條例所稱勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法對(duì)用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

     


第四條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

     縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立專門從事勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

     縣級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以向用工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察人員。

     


第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作。

     各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

     


第六條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)，并受法律保護(hù)。



     
第二章 監(jiān)察管轄與職責(zé)



     


第七條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察員。監(jiān)察員由所在地人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門選任，省人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一核發(fā)監(jiān)察證件。

     


第八條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察工作受上級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

     上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以直接查處下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的案件，下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門也可以將案情復(fù)雜、重大或跨行政區(qū)域的案件，提請(qǐng)上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理。

     對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門指定管轄。

     


第九條 上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)動(dòng)下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員，到應(yīng)當(dāng)實(shí)施集中監(jiān)察的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)察。

     


第十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門行使下列職責(zé)：

     （一）宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，督促用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行；

     （二）受理對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報(bào)；

     （三）對(duì)用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為依法制止、糾正和處罰；

     （四）對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

     （五）對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、任命、考核和獎(jiǎng)懲；

     （六）法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察規(guī)定的其他職責(zé)。

     


第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)力：

     （一）根據(jù)工作需要，有權(quán)進(jìn)入用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

     （二）查閱、復(fù)制或者錄制有關(guān)資料，檢查勞動(dòng)場(chǎng)所或者詢問有關(guān)人員；

     （三）制止違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的行為。

     


第十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     （一）不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序；

     （二）不得利用職務(wù)之便謀取私利；

     （三）不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密；

     （四）不得參與被檢查單位安排的任何有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)；

     （五）與被檢查單位或當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

     


第十三條 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假資料或者出具偽證，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)。



     
第三章 監(jiān)察內(nèi)容與程序



     


第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的下列情況實(shí)施監(jiān)察：

     （一）招收、使用勞動(dòng)者情況；

     （二）勞動(dòng)合同、集體合同的訂立、履行情況；

     （三）勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假情況；

     （四）女職工、未成年工勞動(dòng)特殊保護(hù)和殘疾職工勞動(dòng)權(quán)益保障情況；

     （五）支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬和最低工資情況；

     （六）社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)情況；

     （七）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定情況；

     （八）承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

     （九）建立和完善勞動(dòng)和社會(huì)保障內(nèi)部規(guī)章制度情況；

     （十）勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

     


第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察采取日常檢查、專項(xiàng)檢查和年度審查等方式。

     


第十六條 執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察公務(wù)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察員共同進(jìn)行，著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律依據(jù)。

     


第十七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名蓋章，被檢查人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察人員和見證人注明拒簽事由。

     勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以向被檢查單位下達(dá)勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。

     


第十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)舉報(bào)、投訴和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

     （一）對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案，并通知投訴人、舉報(bào)人；

     （二）對(duì)違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)終止檢查，并及時(shí)告知被檢查單位；

     （三）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予處罰的，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位下達(dá)限期改正指令書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正，并書面報(bào)告改正情況；

     （四）對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，并依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰；

     （五）對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；

     （六）屬于其他行政部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有處理權(quán)的部門依法查處；

     （七）對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

     


第十九條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案；特別復(fù)雜的案件，經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

     


第二十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在查辦使用童工、克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者個(gè)人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者逃匿跡象的，可以依法申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)物，用于支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和抵繳罰款。

     


第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障年度審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先公告，被審查單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審查。



     
第四章 法律責(zé)任



     


第二十二條 用人單位或者就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并予以罰款：

     （一）非法介紹、招用未滿16周歲未成年人的，限期送回原居住地，并按照每介紹一人處以五千元罰款，每招用一人使用一個(gè)月（未滿一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算）處以三千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

     （二）介紹或招用勞動(dòng)者，收取抵押金、保證金，以及扣留勞動(dòng)者證件或者檔案的，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款；

     （三）介紹或招用未取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款。

     


第二十三條 用人單位未按規(guī)定與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同或者違反規(guī)定條件解除勞動(dòng)合同的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，并按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

     勞動(dòng)者違反規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反合同中約定的保密事項(xiàng)，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

     


第二十四條 用人單位違反女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，并按照每涉及一人處以三千元以上五千元以下罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

     


第二十五條 用人單位違反工作時(shí)間和休息休假的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正，按照有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬，并按照每人每超過工作時(shí)間一小時(shí)，處以一百元以下罰款。

     


第二十六條 用人單位違反有關(guān)規(guī)定，克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資，以及支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資報(bào)酬和相當(dāng)于應(yīng)付工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并責(zé)令支付賠償金；逾期拒不支付的，按照每涉及一人處以二百元以上五百元以下罰款。

     


第二十七條 用人單位不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；對(duì)不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，并按規(guī)定加收滯納金。

     


第二十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定及應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令停辦，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

     對(duì)職業(yè)技能鑒定及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門管轄的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)濫發(fā)職業(yè)培訓(xùn)證書或者職業(yè)資格證書的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期收回，予以銷毀；沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)依法收繳其經(jīng)營(yíng)許可證。

     對(duì)以職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定為名騙取錢財(cái)?shù)?，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     


第二十九條 用人單位或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

     （一）拒絕或阻礙勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察職責(zé)的；

     （二）拒絕提供有關(guān)資料、證據(jù)或者提供虛假資料、出具偽證以及隱匿、毀滅證據(jù)的；

     （三）拒絕執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門下達(dá)的詢問通知書或責(zé)令改正決定的；

     （四）拒絕接受勞動(dòng)和社會(huì)保障年度審查的；

     （五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員或者不按規(guī)定條件解除舉報(bào)人勞動(dòng)合同的。

     


第三十條 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，以及侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拘禁勞動(dòng)者的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

     


第三十一條 用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法行政給予行政處罰受到損害的，有權(quán)提出賠償要求。

     


第三十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其監(jiān)察員違反本條例第十二條規(guī)定之一的，視其情節(jié)，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；給被檢查單位造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     


第三十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其監(jiān)察人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)受理的舉報(bào)不受理，對(duì)已受理的舉報(bào)不調(diào)查、不處理，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為不制止、不查處以及執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



     
第五章 附 則