• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-01
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省企業(yè)投資項目核準實施辦法(試行)

云南省企業(yè)投資項目核準實施辦法(試行)






第一章 總則




第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革,根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《
企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第19號),制定本辦法。




第二條 嚴格執(zhí)行國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》，并結(jié)合我省實際情況,由省政府制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》(云南省2004年本),明確實行核準制的投資項目范圍,劃分各項目核準機關(guān)的核準權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟運行情況適時調(diào)整。




第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目,應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告,報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應依法進行核準,并加強監(jiān)督管理。




第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其他各類企業(yè)在我省境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。




第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制




第五條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準的項目,應委托具備相應工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制項目申請報告。



 按國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定應報國務院投資主管部門核準的項目,其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制;按《政府核準的投資項目目錄》(云南省2制年本)規(guī)定應報省、州(市)政府投資主管部門核準的項目,其項目申請報告應按有關(guān)規(guī)定由具備甲級或乙級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。




第六條 項目申請報告應主要包括以下內(nèi)容:



 (一)項目申報單位'情況;



 (二)擬建項目情況;



 (三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;



 (四)資源利用和能源耗用分析;



 (五)生態(tài)環(huán)境影響分析;



 (六)經(jīng)濟和社會效果分析。




第七條 企業(yè)應按照國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的項目申請報告示范文本進行編制。




第八條 項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時,需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:



 (一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;



 (二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;



 (三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;



 (四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。




第九條 項目申報單位應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。




第三章 核準程序




第十條 企業(yè)投資建設(shè)應由州(市)政府投資主管部門核準的項目,直接向州(市)政府投資主管部門提交項目申請報告。



 企業(yè)投資建設(shè)應由省級政府投資主管部門直接核準的項目,須附上項目所在地的州(市)政府投資主管部門的初審意見。



 國務院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應報國務院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目,可直接向國務院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告,并附上省級政府投資主管部門的意見。



 計劃單列企業(yè)集團和在滇中央管理企業(yè)投資建設(shè)應報國務院投資主管部門核準的項目,可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告,并附上省級政府投資主管部門的意見;其他企業(yè)投資建設(shè)應報國務院投資主管部門核準的項目,應經(jīng)省級政府投資主管部門初審并提出意見,向國務院投資主管部門報送項目申請報。



 企業(yè)投資建設(shè)應報國務院核準的項目,應經(jīng)國務院投資主管部門提出審核意見,向國務院報送項目申請報告。




第十一條 項目申報單位應向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份。




第十二條 項目核準機關(guān)如認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位,要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。



 項目申報單位按要求上報材料齊全后,項目核準機關(guān)應正式受理,并向項目申報單位出具受理通知書。




第十三條 項目核準機關(guān)在受理核準申請后,如有必要,應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。



 接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。




第十四條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時,如涉及其他行業(yè)主管部門的職能,應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi),向項目核準機關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。




第十五條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,項目核準機關(guān)在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以組織專家進行評議。




第十六條 項目核準機關(guān)應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布,或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的,經(jīng)本機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。



 項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。




第十七條 對同意核準的項目,項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具項目核準文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān);對不同意核準的項目,應向項目申報單位出具不予核準決定書,說明不予核準的理由,并抄送相關(guān)部凡門和下級項目核準機關(guān)。




第十八條 項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的,可依法提出行政復議或行政訴訟。




第四章 核準內(nèi)容及效力




第十九條 項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查:



 (一)符合國家法律法規(guī);



 (二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準人標準和土地利用總體規(guī)劃;



 (三)符合國家宏觀調(diào)控政策;



 (四)地區(qū)布局合理;



 (五)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;



 (六)未影響我國經(jīng)濟安全;



 (七)合理開發(fā)并有效利用了資源;



 (八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;



 (九)未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。




第二十條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。




第二十一條 項目核準文件有效期2年,自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期,原項目核準機關(guān)應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的,原項目核準文件自動失效。




第二十二條 已經(jīng)核準的項目,如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整,項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。




第二十三條 對應報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目,國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。




第五章 法律責任




第二十四條 項目核準機關(guān)及其工作人員,應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準事項,不得拖延核準時限。




第二十五條 項目核準機關(guān)的工作人員,在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、街私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。




第二十六條 咨詢評估機構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德,造成重大損失和惡劣影響的,應依法追究相應責任。




第二十七條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的,項目核準機關(guān)應依法撤銷對該項目的核準。




第二十八條 項目核準機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門,對企業(yè)投資項目進行監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目,以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應的項目核準機關(guān)應立即責令其停止建設(shè),并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。




第六章 附則




第二十九條 州(市)政府投資主管部門按照本辦法執(zhí)行,不再另行制定州(市)企業(yè)投資項目核準辦法。




第三十條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目,按照本辦法進行核準。




第三十一條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。




第三十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。