• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2007〕96號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

(甘政辦發(fā)〔2007〕96號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門,有關(guān)單位：



 省發(fā)改委制定的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○七年七月十日





甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省大中型水庫移民后期扶持項目管理工作，提高資金使用效益，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。




第二條 各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))是大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實施工作的行政主管部門，承擔(dān)大中型水庫移民后期扶持工作的具體管理職責(zé)。




第二章 計劃管理




第三條 經(jīng)批準(zhǔn)的全省水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是編制年度計劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的應(yīng)按照原審批程序報批。




第四條 年度計劃編報的程序、內(nèi)容和時間。



 (一)有關(guān)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))，根據(jù)本縣市區(qū)移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及水庫移民后期扶持資金的有關(guān)要求，編制并按程序上報本縣市區(qū)年度建議計劃。



 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))根據(jù)有關(guān)縣市區(qū)上報的年度建議計劃，進(jìn)行審核、匯總、編制并上報本市州年度建議計劃。建設(shè)項目應(yīng)附項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅挠行鷱?fù)文件。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))在編報建議計劃時，應(yīng)當(dāng)與縣市區(qū)充分銜接?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))建議計劃中未列報的項目不得列入市州建議計劃。



 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要對全年的計劃統(tǒng)籌考慮，原則上每年上報一次建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))按照國家要求，在審核匯總各市州年度建議計劃的基礎(chǔ)上，編制全省年度建議計劃。



 (二)年度計劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項目扶持、資金直補(bǔ)和項目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。



 1、資金直補(bǔ)計劃包括：移民所在村(組)、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。



 2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應(yīng)載明項目名稱、項目法人(或建設(shè)單位)、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項目批準(zhǔn)文號等。



 (三)縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報本縣市區(qū)下年度建議計劃。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于10月底前編制上報本市州下年度建議計劃。省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)于11月底前匯總編制全省下年度水庫移民后期扶持建議計劃，按有關(guān)要求上報。




第五條 年度計劃的下達(dá)



 省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在國家后期扶持資金計劃下達(dá)后20日內(nèi)，會同省財政廳下達(dá)全省水庫移民后期扶持年度計劃，并抄送國家有關(guān)部門。



 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)在全省年度計劃下達(dá)后20個工作日內(nèi)，將年度計劃全部下達(dá)到縣市區(qū)，同時抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))收到市州轉(zhuǎn)下的年度計劃后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將計劃下達(dá)給建設(shè)單位，同時抄送省、市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。




第六條 年度計劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時，須按照原審批程序報批。




第七條 各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))年終應(yīng)對全年計劃完成情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并逐級編報年度工作總結(jié)、項目決算和年度統(tǒng)計報表。




第三章 項目管理




第八條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依據(jù)水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立后期扶持項目庫，搞好項目儲備。并做好移民規(guī)劃項目與其它相關(guān)規(guī)劃項目的銜接。




第九條 后期扶持項目分為資金直補(bǔ)和建設(shè)項目兩類。



 (一)后期扶持資金直補(bǔ)，應(yīng)以村為單位編制，實行動態(tài)管理?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))每年應(yīng)核定一次資金直補(bǔ)人數(shù)，并逐級上報省、市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。



 (二)后期扶持建設(shè)項目按照下列程序管理。



 總投資200萬元以上項目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))或上報國家有關(guān)部門審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資200―1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。



 總投資200萬元以下(含200萬元)的項目由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))委托市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批，抄送省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。其中：總投資50萬元以下(含50萬元)的項目，直接審批初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；總投資50萬元以上的項目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。



 國家有特殊要求的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。




第十條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項目前期工作。列入建議計劃的項目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實，具備開工條件。




第十一條 后期扶持建設(shè)項目前期工作要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)要求進(jìn)行。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。




第十二條 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))審批后期扶持建設(shè)項目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查(核)意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。市州報請省發(fā)改部門或省發(fā)改部門報請國家審批的項目，應(yīng)附市州的初審意見。




第十三條 后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度計劃組織實施。




第十四條 后期扶持建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應(yīng)按原審批程序報批。




第十五條 市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)于每月7日前上報本市州上月后期扶持資金直補(bǔ)和后期扶持建設(shè)項目進(jìn)展和資金到位情況。




第十六條 后期扶持建設(shè)項目實行項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。



 凡總投資50萬元以上的渠首、泵站、大壩、橋梁、碼頭等重要工程，必須通過公開招標(biāo)確定施工單位，并實行監(jiān)理制度。總投資50萬元以下(含50萬元)項目的招標(biāo)方式由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))為移民工程項目的招標(biāo)人。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)參與和監(jiān)督縣級移民機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)工作。




第十七條 后期扶持建設(shè)項目在項目完工后半年內(nèi)驗收，驗收工作由發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))組織。



 (一)總投資50萬元以上的項目，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗收。申請驗收的項目由項目建設(shè)單位提供以下資料：



 1、項目竣工驗收報告



 2、項目的批準(zhǔn)文件



 3、設(shè)計文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書，施工原始記錄



 4、竣工決算報告



 5、工程質(zhì)量檢驗報告



 6、財務(wù)審計報告



 7、初驗報告



 8、試運行報告



 9、監(jiān)理報告



 10、其它需要提供的文件



 (二)總投資50萬元以下(含50萬元)項目的驗收程序和具體要求由市州發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))確定。



 (三)項目驗收合格的，由驗收單位簽署驗收鑒定書，項目建設(shè)單位及時交付項目運營管理單位，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗收單位應(yīng)做出相應(yīng)處理。




第十八條 各級發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)對規(guī)劃、年度計劃和項目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。




第四章 資金管理




第十九條 大中型水庫移民后期扶持資金包括中央預(yù)算移民后期扶持基金、庫區(qū)基金、庫區(qū)維護(hù)基金等。




第二十條 大中型水庫移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。




第二十一條 各級水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十二條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽察制度，財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)依法開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。




第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持資金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門應(yīng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持資金的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 后期扶持項目實行公告、公示制度，接受社會監(jiān)督?？h市區(qū)發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))為公告、公示人。公告、公示的基本內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、監(jiān)督電話等。




第六章 附則




第二十五條 省管小型水庫移民項目的管理，參照本辦法執(zhí)行。




第二十六條 本辦法由省發(fā)改部門(移民管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)解釋。




第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。