• 【發(fā)布單位】建設(shè)部、監(jiān)察部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)[2006]49號
• 【發(fā)布日期】2006-03-10
• 【生效日期】2006-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室2006年度工作計劃要點

建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室2006年度工作計劃要點

(建規(guī)[2006]49號)





各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（規(guī)劃局、規(guī)劃委）、監(jiān)察廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、監(jiān)察局：



 為切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號）和建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號）精神，全面有效地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃全面性、綜合性、戰(zhàn)略性的調(diào)控作用，促進城鎮(zhèn)增長方式的轉(zhuǎn)變，我們提出了《建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室2006年度工作計劃要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況貫徹落實。



中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

二○○六年三月十日



建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能

監(jiān)察領(lǐng)導小組辦公室2006年度工作計劃要點



 2006年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體思路是：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容要求，突出重點，采取多種方式，全面推進各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，提高各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作效能，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。



 一、工作目標



 按照建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》要求， 2006度年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作目標是：



 （一）統(tǒng)一對開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的認識，督促各地加強領(lǐng)導、健全制度，全面推開城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。



 （二）深入基層調(diào)查研究，及時掌握各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能狀況，找出問題、研究對策，并在總結(jié)各地工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出更加有效開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的方法。



 （三）督促檢查各地貫徹落實國家有關(guān)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用、加強近期建設(shè)規(guī)劃和歷史文化名城保護的政策措施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控和引導作用。



 （四）督促檢查各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號）要求，進一步規(guī)范規(guī)劃編制、審查和監(jiān)督管理，增強城市總體規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權(quán)威性。



 （五）樹立典型，推廣各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的好經(jīng)驗、好做法，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確要求。



 二、工作重點



 （一）各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）中有關(guān)強化規(guī)劃調(diào)控、改善住房供應結(jié)構(gòu)要求的情況。



 1．督促各地總結(jié)已批準的城市總體規(guī)劃實施情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H條件，研究并編制本市逐步改善人民群眾居住條件的住宅建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃。明確近幾年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和進度安排，及時向社會公布。內(nèi)容包括：



 （1）地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府建立有效工作機制，貫徹落實國辦發(fā)[2005]26號文要求的情況；



 （2）地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府主管部門開展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房的需求調(diào)查和預測，落實今明兩年住房建設(shè)總量以及普通商品住房和經(jīng)濟適用住房比重、套型控制要求等住宅建設(shè)目標，以及納入近期建設(shè)規(guī)劃的情況；



 （3）地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，根據(jù)規(guī)劃部門提出的空間布局等規(guī)劃建議、土地年度供應計劃等，落實今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局、進度安排，明確開、竣工面積和占住房建設(shè)總量的比例，以及向社會公布、接受公眾監(jiān)督的情況。



 2．督促各地城市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃實施管理工作中，落實當?shù)卣_定的中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)需求量，內(nèi)容包括：



 （1）中低價位普通商品住房建設(shè)項目在供應土地前，城市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具建筑高度、容積率、綠地率等規(guī)劃設(shè)計條件的情況；



 （2）規(guī)劃審批過程中，落實對普通商品住房和經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)規(guī)模、套型面積、居住環(huán)境等控制性要求的情況。



 3．督促城市規(guī)劃主管部門對2年內(nèi)未開工的住房項目再次進行規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃許可的項目堅決予以撤銷。



 （二）各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號）中有關(guān)加強城市總體規(guī)劃編制、審查和監(jiān)督管理要求的情況。



 1．督促各地科學有序地開展規(guī)劃修編工作。具體包括：抓緊做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、報批工作；總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃實施情況，改進下一期規(guī)劃的編制和實施工作；積極開展對人口、土地、水資源、能源和環(huán)境等城市發(fā)展基本要素的專項政策研究等工作。



 2．督促各地嚴格執(zhí)行規(guī)劃修編和調(diào)整程序，嚴肅查處違反規(guī)定程序擅自調(diào)整和修編規(guī)劃以及違反規(guī)劃擅自開發(fā)建設(shè)的行為。



 3．督促各地完善規(guī)劃的主要內(nèi)容，明確城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，嚴格按照城市紫線、綠線、黃線、藍線管理辦法的規(guī)定，建立健全“四線”規(guī)劃管制制度。



 4．督促各地強化對城市規(guī)劃實施工作的監(jiān)督管理，建立與完善派駐城市規(guī)劃督察員制度和城市規(guī)劃委員會制度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理監(jiān)督體制建設(shè)。



 （三）各地制定和完善近期建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)控作用的情況。



 1．督促各地貫徹落實《關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》(建規(guī)[2005]142號)。



 2．督促各地依照城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，通過編制調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，強化對資源環(huán)境保護、用地增長管理、城市綜合服務(wù)功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用，明確城市建設(shè)發(fā)展的時序，促進城市發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。



 3．督促各地城市規(guī)劃部門結(jié)合本地情況，在近期建設(shè)規(guī)劃中提出本市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究報告。



 （四）各地加強歷史文化名城保護工作，繼承和保護好歷史文化遺產(chǎn)的情況。



 1．督促各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）、九部委關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的通知（建規(guī)[2002]204號）中有關(guān)歷史文化名城保護工作的要求。



 2．督促各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文物行政主管部門制定和完善歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化保護區(qū)規(guī)劃。



 3．檢查各地在歷史文化保護區(qū)內(nèi)進行的建設(shè)活動，就其必要性進行論證以及拆除舊建筑和建設(shè)新建筑進行公示、聽取公眾意見的情況；按程序?qū)徟约芭鷾屎髨髿v史文化名城批準機關(guān)備案的情況。



 三、工作進度安排



 第一季度：



 3月，選擇2至4省(區(qū)、市)進行調(diào)研督促；



 3月，舉辦一期城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察知識培訓班，有計劃培訓城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)骨干。



 第二季度：



 4-6月,選擇2至4省(區(qū)、市)繼續(xù)進行調(diào)研督促;



 4-6月，舉辦三期城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察知識培訓班，對省和地（市）參加城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要人員全部進行培訓；



 6月，調(diào)查研究，對各地經(jīng)驗進行總結(jié)，提出更加有效開展工作的方法。



 第三季度：



 7-8月，建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組采取抽查的方式，抽查3至4省，掌握各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進展情況，檢查各地貫徹《通知》要求，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展；



 9月，總結(jié)各地經(jīng)驗，選擇典型，籌備全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。



 第四季度：



 10月，召開全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會；



 11月，督促各地進行城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)，并報辦公室；



 12月，完成全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作年度報告，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。