• 【發(fā)布單位】安徽省馬鞍山市
• 【發(fā)布文號(hào)】馬政〔2004〕67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-27
• 【生效日期】2004-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

馬鞍山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

馬鞍山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

(馬政〔2004〕67號(hào))





當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《馬鞍山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○四年十二月二十七日





馬鞍山市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對(duì)人體危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指通過(guò)種養(yǎng)殖形成的、未經(jīng)加工或者經(jīng)初級(jí)加工可供人類食用的產(chǎn)品，包括糧、油、瓜果、蔬菜、豆制品、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。




第四條 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)制度。



 縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




第五條 農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子（種苗）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)督管理。



 經(jīng)(商)貿(mào)行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)家畜產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)管及食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施。



 衛(wèi)生行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理和產(chǎn)品抽檢工作。



 工商行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投入品及食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。



 環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)督管理。



 出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。




第六條 政府鼓勵(lì)和支持建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。



 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供管理咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù)。




第二章 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管




第七條 縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、環(huán)境質(zhì)量、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合安全衛(wèi)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，有計(jì)劃地扶持、建設(shè)具有一定規(guī)模的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合國(guó)家和地方規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。




第八條 縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地實(shí)行掛牌保護(hù)，禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和其生產(chǎn)場(chǎng)所排放廢水、廢氣、固體廢棄物和城市生活垃圾。



 嚴(yán)格控制在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊新建、擴(kuò)建、改建有污染的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)污染物排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。




第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的食用農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到安全間隔期、休藥期，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷售。




第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，禁止下列行為：



 （一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；



 （二）超劑量、超范圍使用農(nóng)藥；



 （三）使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等危害人體健康的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；



 （四）使用假、劣獸藥或違反規(guī)定使用獸藥。禁止將人用藥品作為獸藥使用；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形。



 禁止銷售、使用和限制使用的農(nóng)藥目錄由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)向社會(huì)公告。




第十一條 生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全記錄規(guī)程，記載種苗、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的來(lái)源、使用情況以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性。




第十二條 畜禽生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，建立完整的免疫程序、用藥程序、消毒程序和病死畜禽處理程序，并做好記錄。




第十三條 生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，并提供產(chǎn)品合格證明。



 經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注產(chǎn)品名稱、加工單位、原生產(chǎn)基地和生產(chǎn)日期等相關(guān)內(nèi)容。國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的產(chǎn)品，企業(yè)需取得生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)。




第十四條 各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測(cè)和檢疫。



 對(duì)畜禽實(shí)行計(jì)劃免疫。對(duì)嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志并出具檢疫合格證明。




第十五條 畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門(mén)出具的檢疫合格證明，活畜應(yīng)佩帶免疫耳標(biāo)，并接受防疫監(jiān)督。




第十六條 生產(chǎn)基地在其生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者作出承諾。其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場(chǎng)前，也應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者作出相應(yīng)承諾。




第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管




第十七條 各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，負(fù)有管理的責(zé)任，并達(dá)到以下要求：



 （一）建立質(zhì)量安全制度，配有食品衛(wèi)生管理人員；



 （二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通檔案；



 （三）建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明；



 （四）組織有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查。



 各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)辦者可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議方式，明確質(zhì)量安全責(zé)任。




第十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并在場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，由工商行政管理部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。



 有關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)有違法經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)者在公示牌上進(jìn)行公示，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行必要的提示。




第十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者、超市配送中心和規(guī)模以上食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員，并建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度。



 市場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時(shí)報(bào)告工商、衛(wèi)生行政管理部門(mén)及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。




第二十條 除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市家畜產(chǎn)品批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中進(jìn)行。



 家畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易前，批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫合格證明后，方可允許進(jìn)場(chǎng)交易。



 家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場(chǎng)（包括定點(diǎn)屠宰場(chǎng)）購(gòu)入家畜產(chǎn)品。




第二十一條 設(shè)置家畜屠宰場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照確定的定點(diǎn)規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型家畜屠宰場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。



 生豬（牛羊）屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)規(guī)劃由市經(jīng)(商)貿(mào)部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市經(jīng)(商)貿(mào)部門(mén)組織實(shí)施。



 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行家畜屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。




第二十二條 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當(dāng)送交指定的場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行銷毀。




第二十三條 禁止銷售下列產(chǎn)品：



 （一）施用過(guò)甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品；



 （二）含有“瘦肉精”等有害成份的畜禽產(chǎn)品；



 （三）不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；



 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。




第二十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市應(yīng)當(dāng)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專門(mén)交易區(qū)和銷售專柜，認(rèn)證合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品可免檢入市。有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)有質(zhì)量安全不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)定期公布。




第二十五條 飯店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或生產(chǎn)基地采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 向生產(chǎn)基地排放廢水、廢氣、固體廢物的，由環(huán)保、農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。



 因前款行為破壞基本農(nóng)田的，由土地行政管理部門(mén)按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰。




第二十七條 使用禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑或違反規(guī)定使用的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。




第二十八條 在生產(chǎn)活動(dòng)中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無(wú)法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正。



 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶未按照規(guī)定建立畜禽飼養(yǎng)檔案的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1000元以下的罰款。




第二十九條 經(jīng)初級(jí)加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品名稱、加工單位、原生產(chǎn)基地、生產(chǎn)時(shí)間以及保質(zhì)期的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，并依法予以處罰。




第三十條 經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門(mén)及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。




第三十一條 違法飼養(yǎng)、運(yùn)輸、加工、銷售畜禽產(chǎn)品的行為由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。




第三十二條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償：



 （一）未按照國(guó)家規(guī)定對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的；



 （二）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為未依法制止或應(yīng)予處罰而未給予處罰的；



 （三）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報(bào)投訴，未依法處理并答復(fù)的；



 （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




第五章 附 則




第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。