• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)科函〔2007〕31號
• 【發(fā)布日期】2007-06-20
• 【生效日期】2007-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作的通知

(環(huán)科函〔2007〕31號)





各國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所：



 為適應(yīng)新形勢下國家環(huán)境保護(hù)工作的需要，貫徹落實(shí)有關(guān)法律、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），規(guī)范各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，我局近年來陸續(xù)發(fā)布并實(shí)施了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《加強(qiáng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）等文件，使國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得了較大的進(jìn)展。



 但同時(shí)不容忽視的是，仍有部分標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作未嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》、《指導(dǎo)意見》等文件的要求執(zhí)行，致使上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、草案的內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定。主要表現(xiàn)在：一是未按《指導(dǎo)意見》開展污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置不符合要求，未考慮標(biāo)準(zhǔn)與法律和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與法律或其他標(biāo)準(zhǔn)相沖突；二是排放標(biāo)準(zhǔn)草案設(shè)置的污染物排放限值寬嚴(yán)失當(dāng)，部分標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求過于寬松，沒有按照《指導(dǎo)意見》要求，依據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)分別對現(xiàn)有和新建污染源設(shè)置排放限值，存在遷就落后生產(chǎn)技術(shù)的傾向，不符合當(dāng)前污染減排工作的總體要求；三是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作不夠細(xì)致和深入，調(diào)查研究工作比較薄弱，部分標(biāo)準(zhǔn)草案不加分析地照抄、照搬其他標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容脫離國內(nèi)工作的實(shí)際需要和可能；四是標(biāo)準(zhǔn)草案的表達(dá)方式和格式不符合規(guī)范性文件的要求，技術(shù)內(nèi)容的邏輯性不強(qiáng)，存在條款之間內(nèi)容矛盾、文字錯誤、表述含糊不清等現(xiàn)象；五是標(biāo)準(zhǔn)編制說明與標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容不對應(yīng)，編制說明的內(nèi)容過于簡單，未對提出標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果（主要是排放標(biāo)準(zhǔn)的減排效果）作出說明，未對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的必要性、合理性、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性等進(jìn)行充分論證。



 上述問題的存在，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)工作的進(jìn)展，不利于“十一五”國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和減排任務(wù)的落實(shí)，亟待改進(jìn)。為加快推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系建設(shè)工程，進(jìn)一步提高國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的質(zhì)量、效率和水平，使標(biāo)準(zhǔn)更好地服務(wù)于各項(xiàng)環(huán)保工作，為污染物減排等中心工作提供有力的技術(shù)支持，根據(jù)《辦法》規(guī)定，我司決定加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請各有關(guān)單位在工作中遵照執(zhí)行：



 一、各國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位要提高對標(biāo)準(zhǔn)工作目的和意義的認(rèn)識，嚴(yán)格按照《辦法》和《指導(dǎo)意見》等文件的要求開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)草案必須符合體系設(shè)置要求，不能與現(xiàn)行法律和其他標(biāo)準(zhǔn)相沖突；標(biāo)準(zhǔn)限值原則上應(yīng)按國內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)從嚴(yán)要求，不允許放松；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的減排效果、合理性、可操作性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等分析論證；重視標(biāo)準(zhǔn)的文字、公式、格式等表達(dá)，認(rèn)真編制標(biāo)準(zhǔn)文件和編制說明、研究報(bào)告等文件。



 二、我司將對標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位完成情況進(jìn)行評估，承擔(dān)單位標(biāo)準(zhǔn)工作的績效將作為能否繼續(xù)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)、承擔(dān)科研任務(wù)、獲得科技獎勵、污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等環(huán)保科技工作的重要依據(jù)。



 三、委托國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所（以下簡稱：標(biāo)準(zhǔn)所）承擔(dān)各類國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理工作。自即日起，標(biāo)準(zhǔn)所按照《辦法》第十條的規(guī)定，對各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作實(shí)施全面的技術(shù)管理，尤其要認(rèn)真對標(biāo)準(zhǔn)的開題報(bào)告、征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿等草案進(jìn)行形式、內(nèi)容和程序?qū)彶?，定期或不定期向各?biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位了解進(jìn)展情況，并向總局報(bào)告。



 四、標(biāo)準(zhǔn)所在技術(shù)管理工作中應(yīng)全面貫徹環(huán)?？偩謱噎h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的各項(xiàng)要求，建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)，密切聯(lián)系各國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，幫助其按相關(guān)要求開展工作，解決工作出現(xiàn)的問題。請各國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，在相關(guān)工作中對標(biāo)準(zhǔn)所的技術(shù)管理工作予以支持和配合。



二○○七年六月二十日