• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-09
• 【生效日期】2007-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

安徽省2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排
 
(皖政辦〔2007〕14號(hào))





各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)我省依法行政工作，省政府2007年度安排了推進(jìn)依法行政7個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)工作，并明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位?，F(xiàn)將《2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 各責(zé)任單位要制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施，牽頭責(zé)任單位要主動(dòng)與相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)溝通、研究解決重大問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合支持，共同完成承擔(dān)的任務(wù)。各地要對(duì)照省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)本地依法行政工作。省政府法制辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、情況交流和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 請(qǐng)各地、各部門于2007年12月20日前將各自的推進(jìn)依法行政工作情況送省政府法制辦。年終，省政府將對(duì)各地、各部門依法行政工作情況進(jìn)行考核。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年四月九日





 2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排



 為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法行政，省政府2007年度推進(jìn)依法行政安排7個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)工作。具體如下：

 一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的制度保障

 1、按照科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)的要求，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面立法的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的立法。重點(diǎn)做好氣象災(zāi)害防御、預(yù)防接種、人才市場(chǎng)、職業(yè)教育、建設(shè)工程質(zhì)量管理、煙花爆竹安全管理、民用爆炸品生產(chǎn)銷售安全管理、城市房屋拆遷管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察、藥品和醫(yī)療器械使用、環(huán)境保護(hù)、出租汽車客運(yùn)管理等方面的立法。（省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 2、 科學(xué)立法，民主立法。進(jìn)一步改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大公眾參與立法的程度。充分發(fā)揮省政府立法咨詢員、信息員和專家學(xué)者在政府立法中的作用。積極探索立法成本效益分析制度。繼續(xù)推動(dòng)政府規(guī)章和規(guī)范文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作。（省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 3．按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求，全面清理政府規(guī)章,維護(hù)法制統(tǒng)一，保障政令暢通。（省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 4．推進(jìn)行政機(jī)關(guān)對(duì)其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理工作。（省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

 5、做好國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》的組織實(shí)施工作，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，依法界定和規(guī)范政府職能，合理劃分和依法規(guī)范政府部門的職能和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)政府所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。（省編辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 6、 深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》。積極穩(wěn)妥地實(shí)施公務(wù)員工資制度改革，完善和規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度，逐步解決同一地區(qū)不同行政機(jī)關(guān)相同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。（省人事廳、省財(cái)政廳）

 7．依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局）

 8、 培育和發(fā)展行業(yè)組織與中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與規(guī)范。（省民政廳、省工商局、省經(jīng)委、省農(nóng)委、省編辦）

 9、研究制定勞動(dòng)保障監(jiān)察、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)、集體勞動(dòng)合同等勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度；推進(jìn)各類企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)單位和事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)，全面實(shí)施生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。（省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)）

 10、按照《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展政府非稅收入管理改革工作。（省財(cái)政廳）

 11、大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，方便公眾獲取、查閱政府信息。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，向社會(huì)公開(kāi)行政許可、非行政許可的行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰等事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限等內(nèi)容。（省政務(wù)公開(kāi)辦公室、省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

 12、貫徹實(shí)施《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》，繼續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，所有設(shè)區(qū)的市、1/3以上的縣（市）力爭(zhēng)實(shí)行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)。（省政府法制辦會(huì)同省編辦辦理）

 13、 進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照梳理的執(zhí)法依據(jù)，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。全面貫徹實(shí)施新修訂的《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》。研究制定《安徽省行政執(zhí)法主體公告辦法》。（省政府法制辦會(huì)同省編辦、省人事廳辦理）

 14．全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在鞏固行政處罰案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，積極探索建立行政許可、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，建立對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書(shū)的立卷歸檔制度。（省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 15．完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放管理體制。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作水平。（省政府法制辦會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 四、積極探索防范、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制

 16、 積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)行政調(diào)解工作；積極推動(dòng)人民調(diào)解地方立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，積極預(yù)防和化解民事糾紛。（省信訪局、省司法廳會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 17、認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽(tīng)證和信訪事項(xiàng)復(fù)核工作，切實(shí)解決人民群眾信訪反映的問(wèn)題。（省信訪局辦理）

 五、進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度

 18、加大規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件前置審查制度的執(zhí)行力度。建立公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。（省政府法制辦會(huì)同省政府各部門辦理）

 19、認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2007〕27號(hào)）和全國(guó)行政復(fù)議座談會(huì)精神，規(guī)范市、縣行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)和人員配備，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。（省政府法制辦、省編辦辦理）

 20、切實(shí)履行專門監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。（省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳辦理）

 21、完善省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，建立健全新聞曝光案件追查制度。（省政府法制辦辦理）

 六、切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

 22、通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等方式，豐富行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)，提高其依法行政的意識(shí)和能力。（省人事廳、省政府法制辦辦理）

 23、加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識(shí)及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。公務(wù)員年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。（省人事廳會(huì)同有關(guān)部門辦理）

 24、采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。（省司法廳、省政府法制辦辦理）

 七、完善措施，切實(shí)推進(jìn)依法行政

 25、 著力推進(jìn)基層依法行政。開(kāi)展基層依法行政工作情況專題調(diào)研，認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題及其原因，研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強(qiáng)市、縣政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施和辦法。（省政府法制辦、省編辦辦理）

 26、 組織開(kāi)展依法行政考核。完善省政府對(duì)市政府和省政府各部門依法行政考核的指標(biāo)體系，組織開(kāi)展依法行政考核。（省政府法制辦會(huì)同省政府督查室辦理）

 27、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)組建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用，以及法律顧問(wèn)組的咨詢、顧問(wèn)和參謀作用。（省政府法制辦辦理）