• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第216號
• 【發(fā)布日期】2004-11-29
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法

杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法

(杭州市人民政府令第216號)





 《杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法》已經2004年11月15日市人民政府第56次常務會議審議通過，現予公布，自2005年1月1日起施行。



 代市長

 二○○四年十一月二十九日





杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強和規(guī)范商業(yè)特色街區(qū)的管理，維護商業(yè)特色街區(qū)良好的社會秩序，創(chuàng)造優(yōu)美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環(huán)境，促進商業(yè)特色街區(qū)的繁榮和發(fā)展，根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))商業(yè)特色街區(qū)的管理。



 凡在商業(yè)特色街區(qū)內居住、辦公，以及從事經營、購物、旅游、文化、娛樂等活動的單位和個人均應遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱商業(yè)特色街區(qū)，是指根據杭州市城市總體規(guī)劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業(yè)街區(qū)。



 商業(yè)特色街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的具體四至范圍由所在地的區(qū)人民政府或者開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風景名勝區(qū)管理委員會(以下統稱區(qū)人民政府)按照市人民政府批準的范圍予以公布。




第四條 街區(qū)管理應當遵循屬地管理、高效、便民的原則。




第五條 杭州市人民政府貿易行政管理部門負責街區(qū)的專業(yè)規(guī)劃、特色定位、商業(yè)網點布局的綜合協調和管理工作。




第六條 街區(qū)所在地的區(qū)人民政府負責組織實施本辦法。



 區(qū)人民政府可以組建街區(qū)管理機構并具體負責街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。



 各有關行政管理部門應當按照各自的職責，共同做好街區(qū)內的相關管理工作。



 各有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合街區(qū)管理機構和有關行政管理部門做好街區(qū)的日常監(jiān)督管理工作。




第七條 街區(qū)管理機構對街區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設施、商業(yè)經營等實施日常監(jiān)督管理。




第八條 市、區(qū)人民政府應當加大對街區(qū)管理經費的投入，街區(qū)管理機構實施日常監(jiān)督管理所需經費由財政予以保障。




第九條 各行政管理部門對街區(qū)管理中涉及的行政許可事項，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定實施行政許可，并將行政許可結果定期抄告所在地的街區(qū)管理機構。




第十條 違反本辦法規(guī)定的，由有關行政管理部門根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法實施行政處罰。



 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關根據《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的規(guī)定，在街區(qū)內依法行使城市管理行政處罰權。




第十一條 街區(qū)管理機構對街區(qū)內的違法行為應當進行勸阻或者予以制止，并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交有關行政管理部門處理;有關行政管理部門作出行政處罰決定后，應當將適用一般程序的行政處罰結果定期通報所在地的街區(qū)管理機構。




第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理




第十二條 任何單位和個人應當自覺維護街區(qū)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生。



 街區(qū)內禁止下列影響公共場所市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:



 (一)在建(構)筑物外墻、市政公用設施、管線和樹木及其他設施上非法張貼、涂寫、刻畫;



 (二)在臨街建筑物的頂部、陽臺外、窗外和櫥窗內吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品;



 (三)隨地吐痰、便溺，或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物;



 (四)施工場地不按規(guī)定采取防止揚塵污染措施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生;



 (五)在噴水設施中洗澡或者洗滌物品;



 (六)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。




第十三條 禁止任何單位和個人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生設施。




第十四條 街區(qū)內的單位應當按照《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》的規(guī)定，做好“門前三包”責任工作。



 街區(qū)管理機構負責檢查街區(qū)內責任單位的“門前三包”責任制具體執(zhí)行情況。




第十五條 街區(qū)內的建筑風格、景觀設計、戶外廣告及公共設施的設置，應當與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協調。



 任何單位和個人不得擅自改變街區(qū)內建筑物原設計風格、色調，不得擅自在臨街建(構)筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。




第十六條 街區(qū)內臨街建(構)筑物的產權人或者使用人應當按照有關規(guī)定定期對建(構)筑物外立面進行清洗、粉飾，保持建筑物的整潔和美觀;出現破損的，應當及時修復，保持原有風貌。



 街區(qū)內的業(yè)主、商戶裝修臨街建筑物的門面，應當與街區(qū)的特色定位、總體環(huán)境相協調。




第十七條 街區(qū)內的下列活動依法需經有關行政管理部門審批的，有關行政管理部門應當事先書面征詢所在地街區(qū)管理機構的意見，由街區(qū)管理機構進行日常監(jiān)督管理:



 (一)進行建(構)筑物臨街立面裝修;



 (二)新建、擴建、改建建(構)筑物;



 (三)設置景觀燈光設施;



 (四)占用、挖掘道路;



 (五)設置戶外廣告，或者設置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標語;



 (六)其他影響街區(qū)景觀的活動。




第十八條 任何單位和個人應當自覺保護街區(qū)內的環(huán)境，防止環(huán)境污染。



 街區(qū)內禁止下列影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為:



 (一)違反規(guī)定標準安裝空調、冷卻、廢氣處理設施;



 (二)在施工、商業(yè)或者娛樂活動中違反規(guī)定，產生噪聲、廢氣、廢水等環(huán)境污染;



 (三)焚燒產生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品;



 (四)其他影響周圍環(huán)境，造成環(huán)境污染的行為。




第十九條 任何單位和個人應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施。



 街區(qū)內禁止下列破壞城市綠化及其設施的行為；



 (一)在草坪、花壇等公共綠地內設攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物；



 (二)在樹木上釘釘、纏繞鐵絲，或者吊掛、晾曬衣被等物品；



 (三)踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝條；



 (四)擅自砍伐、遷移、截鋸樹木；



 (五)其他破壞城市綠化及其設施的行為。




第三章 公共秩序與交通安全管理




第二十條 在街區(qū)內從事下列室外公共活動的，應當依法向有關行政管理部門辦理審批或者備案手續(xù)，并報街區(qū)管理機構備案：



 (一)舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動；



 (二)在公共廣場舉辦公益活動、商業(yè)促銷活動；



 (三)舉辦其他文化、商業(yè)、旅游等群眾性聚集活動。



 未經依法批準，擅自舉辦前款規(guī)定的活動的，街區(qū)管理機構應當進行勸阻或者予以制止，并可責令舉辦者清理現場，恢復原狀，造成損失的，舉辦者應當承擔賠償責任。




第二十一條 任何單位和個人應當自覺維護街區(qū)的公共秩序和公共安全。



 街區(qū)內禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。



 (一)違法乞討錢財，或者進行恐怖、殘忍表演；



 (二)進行卜卦、算命等封建迷信活動或者賭博；



 (三)違反規(guī)定攜帶犬只出戶；



 (四)違反規(guī)定燃放煙花爆竹；



 (五)其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。




第二十二條 街區(qū)管理機構應當協助公安機關維護街區(qū)內的治安秩序，設置和完善治安監(jiān)控、防盜設施，并定期進行檢查，確保正常使用。



 街區(qū)管理機構應當配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。




第二十三條 街區(qū)內的單位和個人應當遵守消防法律、法規(guī)，按照消防部門的要求，設置和完善消防設施，定期進行檢查和維護，確保消防設施正常使用。



 街區(qū)管理機構應當加強街區(qū)內公共場所的消防安全工作，督促責任單位和個人落實消防安全措施，消除火災隱患。




第二十四條 公安、規(guī)劃等行政管理部門會同街區(qū)管理機構負責制訂、實施街區(qū)交通管理方案。進出街區(qū)的所有車輛和行人應當遵守道路交通安全法律法規(guī)和街區(qū)交通管理方案的有關規(guī)定。




第二十五條 根據城市總體規(guī)劃，屬于規(guī)定時間內禁止車輛通行的步行街區(qū)的范圍，由市公安機關交通管理部門予以公告。



 在步行街區(qū)內，除執(zhí)行公務的警車、消防車、救護車和工程救險車以外，其他車輛在規(guī)定時間內禁止通行;確需進入的車輛，必須按公安機關交通管理部門指定的時間和路線通行，并在規(guī)定的停車場地停放。



 對車輛擅自進入步行街區(qū)或者在步行街區(qū)內任意停放車輛的行為，街區(qū)管理機構應當進行勸阻或者予以制止。




第二十六條 街區(qū)管理機構應當按照公安、規(guī)劃和建設等行政管理部門的設置要求和規(guī)劃功能，對街區(qū)內的室內外停車場實施日常監(jiān)督管理。



 街區(qū)內的室內外停車場由產權單位按照規(guī)劃功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，應當限期恢復使用功能。




第四章 公共設施管理




第二十七條 任何單位和個人都應當愛護街區(qū)內的公共設施。禁止有損或者有礙于公共設施的行為。




第二十八條 街區(qū)內的道路、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生設施等公共設施由相應的職能部門和產權單位負責管理和維護。



 街區(qū)管理機構應當協助有關部門和單位做好公共設施的日常管理和維護工作，發(fā)現公共設施損壞的，應當及時督促有關部門和單位予以修復。



 街區(qū)管理機構可以受有關部門和單位的委托，對街區(qū)內的公共設施實行一體化、專業(yè)化維護。




第二十九條 街區(qū)內公共場所的雕塑、景物小品等公共休閑設施由街區(qū)管理機構負責日常管理和維護。




第三十條 街區(qū)內設置各類導向標志或者解說標牌的，應當采用符合國際標準的公共信息圖形符號和多國語言標識。




第三十一條 街區(qū)內的夜景燈光應當符合城市設計和街景規(guī)劃，與街區(qū)的總體環(huán)境、格調相協調。夜景燈光的設置按照《杭州市夜景燈光設置管理辦法》執(zhí)行。




第三十二條 街區(qū)內的公共設施不得隨意遷移、改動。確需遷移、改動的，應當依法報經有關行政管理部門批準，有關行政管理部門應當事先書面征詢所在地街區(qū)管理機構的意見。




第五章 商業(yè)經營管理




第三十三條 街區(qū)管理機構應當積極對外宣傳、推介街區(qū)，組織、支持商戶開展主題商業(yè)文化活動，提高街區(qū)的知名度和吸引力。




第三十四條 街區(qū)管理機構應當協助貿易、工商等行政管理部門做好街區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、市場調研、業(yè)態(tài)布局和業(yè)種引導、經營秩序管理等工作。




第三十五條 街區(qū)管理機構應當組織和指導街區(qū)內的商戶制定街區(qū)商業(yè)經營管理公約，引導商戶參加或者組建相關的行業(yè)協會，實行自律管理，維護業(yè)主、商戶的合法權益。




第三十六條 街區(qū)管理機構應當建立和完善消費者投訴渠道，及時調解商戶和消費者之間的糾紛，保護消費者的合法權益，維護街區(qū)良好的經營秩序。




第三十七條 在街區(qū)內從事商業(yè)經營活動的單位和個人，應當守法經營、公平競爭、文明經商、誠信服務，保持街區(qū)的業(yè)態(tài)定位，創(chuàng)建經營特色和服務品牌。



 街區(qū)內禁止有下列行為：



 (一)無照經營；



 (二)擅自超出商場、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經營活動；



 (三)經營假冒偽劣商品、價格欺詐等損害消費者權益的行為；



 (四)低價傾銷、貶低競爭對手等不正當經營行為；



 (五)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。




第六章 附 則




第三十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。