• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國稅辦發(fā)〔2007〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-05
• 【生效日期】2007-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的通知

國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的通知
 
(國稅辦發(fā)〔2007〕33號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號(hào)，以下簡稱《通知》）及監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人事部、國資委、法制辦《關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知〉的實(shí)施方案》（國糾辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）的要求，為做好國稅系統(tǒng)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡稱清理工作），現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：?

 一、清理工作的重要性和總體目標(biāo)

 近幾年來，由于利益驅(qū)動(dòng)等多種原因，一些地方和單位熱衷于搞評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，甚至把舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為履行管理職責(zé)的重要手段，突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；有的直接向基層收費(fèi)或變相攤派，謀取小團(tuán)體的利益；有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際，演變成為一些干部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”；還有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì)面過寬。過多過濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了基層的正常工作秩序，加重了基層負(fù)擔(dān)，必須堅(jiān)決予以糾正和清理。?

 清理工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，對(duì)國稅系統(tǒng)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理、審核，著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)。?

 二、清理工作的范圍

 國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)人民政府及其部門，在稅務(wù)總局、國稅系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；稅務(wù)總局、國稅系統(tǒng)自己舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。?

 具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

 三、清理工作的原則和要求

 清理工作要按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。清理的基本原則和要求是：?

 （一） 國家法律法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目，國務(wù)院舉辦或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的項(xiàng)目，予以保留。?

 （二） 各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門舉辦的對(duì)推動(dòng)工作確有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格審核后予以保留。?

 （三）保留項(xiàng)目中可以合并的，一律予以合并。?

 （四）市（地）級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項(xiàng)目。國務(wù)院各部門所屬的司（局），一律不得自行設(shè)置項(xiàng)目。?

 （五）對(duì)不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷。

 （六）清理工作期間，各地一律不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。?

 四、清理工作的實(shí)施步驟

 清理工作分為自查自糾、審核甄別和建章立制三個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）自查自糾階段（2007年4月20日以前）?

 1. 各省國稅局、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見；建立清理工作聯(lián)席會(huì)議，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。?

 2.對(duì)稅務(wù)總局、國稅系統(tǒng)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行自查，摸清底數(shù)，列出具體項(xiàng)目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對(duì)確需保留的要說明具體理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。?

 3.準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)表。（1）國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)（包括中央機(jī)關(guān)開展并要求國務(wù)院各部門相應(yīng)機(jī)關(guān)參與的項(xiàng)目）面向稅務(wù)總局、國稅系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國稅局、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位根據(jù)承辦和協(xié)辦情況負(fù)責(zé)填報(bào)自查登記表（附件1-1）。（2）稅務(wù)總局機(jī)關(guān)及局內(nèi)各單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。此項(xiàng)內(nèi)容由稅務(wù)總局局內(nèi)各承辦單位負(fù)責(zé)填報(bào)自查登記表（附件1-2）。（3）各省人民政府及其部門面向稅務(wù)系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國稅局、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位根據(jù)承辦或協(xié)辦情況負(fù)責(zé)填報(bào)自查登記表（附件1-3）。（4）各市（區(qū)）、縣人民政府及其部門面向稅務(wù)系統(tǒng)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國稅局負(fù)責(zé)逐項(xiàng)匯總后填報(bào)自查登記表（附件1-4）。（5）各省、市、縣國稅局舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。此項(xiàng)內(nèi)容由各省國稅局負(fù)責(zé)逐項(xiàng)匯總后填報(bào)自查登記表（附件1-5）。（6）各省國稅局、稅務(wù)總局局內(nèi)各單位要按照本單位確定的審核意見，逐項(xiàng)填寫自查統(tǒng)計(jì)表（附件2），并將自查登記表、自查統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)文件依據(jù)、總結(jié)報(bào)告于2007年4月20日前，報(bào)稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（監(jiān)察局）。?

 具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由各省國稅局和稅務(wù)總局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)清理填報(bào)。?

 （二）審核甄別階段（2007年4月21日-4月30日）?

 稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)上報(bào)的自查登記表、自查統(tǒng)計(jì)表和文件依據(jù)、自查報(bào)告，特別是擬保留項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行甄別分析和審核，并加強(qiáng)與各單位、各部門的溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見，報(bào)全國清理工作部際聯(lián)席會(huì)議審核。?

 （三）建章立制階段（2007年5月1日－6月30日）?

 稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議在總結(jié)各單位經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定進(jìn)一步規(guī)范國稅系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見，鞏固清理工作成果，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。

 五、清理工作的要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制?

 各單位要把清理工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要研究提出具體清理措施，確保清理工作按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。?

 （二）明確工作方針，注重規(guī)范?

 清理工作要堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的問題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。?

 （三）加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為?

 對(duì)清理期間繼續(xù)舉辦新的或擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。清理工作聯(lián)席會(huì)議要適時(shí)派出督查組，對(duì)各單位、各部門的清理工作進(jìn)行督促檢查。?

 （四） 認(rèn)真填寫、按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)表和總結(jié)報(bào)告?

 各單位要指定專門機(jī)構(gòu)和專人進(jìn)行清理、審核和填報(bào)工作，對(duì)清理范圍、填報(bào)項(xiàng)目，要全面清查，逐一登記，不留死角，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡不提供文件依據(jù)或未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，一律列為撤銷范圍。?

 稅務(wù)總局清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在監(jiān)察局437甲房間，聯(lián)系人：胡惠萍，聯(lián)系電話：010－63417475，傳真電話：010－63417984



 附件（略）：

 1.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（1-5）?

 2.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表?

 3.填表說明



國家稅務(wù)總局辦公廳

二○○七年四月五日