• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-04
• 【生效日期】2007-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第27號(hào)

國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第27號(hào)
 
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)三輪汽車和低速貨車及車用柴油機(jī)環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的公告





 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，為確保新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的排氣污染物和噪聲排放符合國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保生產(chǎn)一致性的監(jiān)督管理，現(xiàn)就三輪汽車和低速貨車及車用柴油機(jī)環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的有關(guān)要求公告如下:



 一、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)要求，建立企業(yè)自身的環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系：



 （一）《三輪汽車和低速貨車用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB19756-2005）；



 （二）《三輪汽車和低速貨車加速行駛車外噪聲限值及測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB19757-2005）；



 （三）《農(nóng)用運(yùn)輸車自由加速煙度排放限值及測量方法》（GB18322-2002）。



 二、為確保產(chǎn)品滿足環(huán)保生產(chǎn)一致性的要求，生產(chǎn)企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求制訂《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》，用于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理及控制。制訂要求和內(nèi)容詳見附件一。



 三、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》向國家環(huán)境保護(hù)總局備案。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》進(jìn)行增補(bǔ)和修改，必須報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。



 必要時(shí)，國家環(huán)境保護(hù)總局可組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查的內(nèi)容和程序詳見附件二。



 四、《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》是三輪汽車和低速貨車及車用柴油機(jī)型式核準(zhǔn)的必備技術(shù)文件。凡《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》未在國家環(huán)境保護(hù)總局備案的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)的車（機(jī)）型不予型式核準(zhǔn)。



 五、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證年度報(bào)告》（簡稱“年報(bào)”），并于每年3月1日前報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)總局。年報(bào)格式和內(nèi)容詳見附件三。



 六、國家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)一致性保證情況進(jìn)行年度監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括現(xiàn)場核查和抽樣檢查，詳見附件二和附件四。



 七、凡現(xiàn)場核查存在重大整改項(xiàng)目和（或）抽樣檢查不合格的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)生產(chǎn)一致性進(jìn)行整改。 國家環(huán)境保護(hù)總局將暫停受理其車型型式核準(zhǔn)，并對(duì)其整改結(jié)果進(jìn)行核查。



 經(jīng)核查，整改后仍不合格的，國家環(huán)境保護(hù)總局將撤消該車（機(jī)）型的型式核準(zhǔn)公告，并依法對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰。



 八、國家環(huán)境保護(hù)總局將組織實(shí)施環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢制度。生產(chǎn)一致性免檢的條件、申請(qǐng)、批準(zhǔn)、公告和撤消程序詳見附件五。



 凡獲得環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢資格的企業(yè)，自獲得免檢資格之日起3年內(nèi)，免于監(jiān)督檢查（包括抽樣檢查和現(xiàn)場核查）。



 附件：1.《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》編寫要求



 2.現(xiàn)場核查的內(nèi)容和程序



 3.《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證年度報(bào)告》編寫要求



 4.抽樣檢查辦法



 5.環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查免檢規(guī)定



 6.生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室的要求



 二○○七年四月四日





附件一：《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》編寫要求



附件二：



現(xiàn)場核查的內(nèi)容和程序



 由國家環(huán)境保護(hù)總局組織并委托專家成立核查組，核查組具體實(shí)施環(huán)保生產(chǎn)一致性核查工作。



 一、程序



 （一）現(xiàn)場核查開始前，核查組與生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)人員召開首次會(huì)議，并由核查組宣布國家環(huán)境保護(hù)總局致生產(chǎn)企業(yè)的“關(guān)于在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)一致性核查的函”，以及本次核查的內(nèi)容和重點(diǎn)。



 （二）生產(chǎn)企業(yè)對(duì)計(jì)劃書的制訂和執(zhí)行情況進(jìn)行介紹。



 （三）核查組按照生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)劃書進(jìn)行現(xiàn)場核查。生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)人員應(yīng)全程協(xié)助核查工作。



 （四）核查組與生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)人員召開末次會(huì)議。由核查組向企業(yè)通報(bào)核查情況，核查結(jié)束。



 （五）核查組編寫《核查報(bào)告》報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局。



 二、核查內(nèi)容



 （一）資料核查



 核查計(jì)劃書的制訂和執(zhí)行情況，包括環(huán)保生產(chǎn)一致性質(zhì)量控制所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量控制文件和技術(shù)文件，包括生產(chǎn)過程、采購過程、例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)、不合格品控制及改進(jìn)措施的質(zhì)量管理控制的過程和記錄。



 （二）現(xiàn)場核查



 1、在企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場或成品庫，核查產(chǎn)品的外觀標(biāo)識(shí)、關(guān)鍵部件與型式核準(zhǔn)申報(bào)內(nèi)容的一致性。



 2、核查企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書的貫徹、執(zhí)行情況。



 3、現(xiàn)場核查企業(yè)產(chǎn)品例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)的試驗(yàn)記錄（報(bào)告），以及檢驗(yàn)設(shè)備管理記錄和運(yùn)行狀況。



 4、需要時(shí)抽取樣品進(jìn)行抽樣檢查（抽樣檢查辦法見附件四），以評(píng)定生產(chǎn)一致性控制水平。



 三、核查結(jié)論



 由核查組做出初步結(jié)論，報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)總局。由國家環(huán)境保護(hù)總局做出最終結(jié)論并通告生產(chǎn)企業(yè)：



 （一）如果整個(gè)核查過程中未發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，則核查結(jié)果為合格；



 （二）如果發(fā)現(xiàn)輕微的不符合項(xiàng)（不危及到產(chǎn)品的環(huán)保生產(chǎn)一致性），生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取糾正措施并經(jīng)確認(rèn)其措施有效后，則核查結(jié)果為合格；



 （三）如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合項(xiàng)，生產(chǎn)企業(yè)無法保證環(huán)保生產(chǎn)一致性時(shí)，則核查結(jié)果為不合格并可終止核查。



附件三：



《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證年度報(bào)告》編寫要求



 一、綜述



 （一）企業(yè)基本情況概述；



 （二）年度總生產(chǎn)銷售量、各車（機(jī)）型的生產(chǎn)銷售量；



 （三）車（機(jī)）型達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的情況。



 二、計(jì)劃書的增補(bǔ)和修改情況



 對(duì)計(jì)劃書增補(bǔ)和修改情況進(jìn)行總結(jié)。



 三、計(jì)劃書的實(shí)施情況



 （一）關(guān)鍵部件外購件采購過程質(zhì)量控制實(shí)施情況；



 （二）關(guān)鍵部件自制件生產(chǎn)過程質(zhì)量控制實(shí)施情況；



 （三）整車(機(jī))裝配過程質(zhì)量控制實(shí)施情況；



 （四）關(guān)鍵部件在線檢驗(yàn)和質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)實(shí)施情況；



 （五）不合格品控制情況；



 （六）人員管理情況；



 （七）例行檢驗(yàn)情況；



 （八）確認(rèn)檢驗(yàn)情況



 1、車（機(jī)）型型式核準(zhǔn)時(shí)間及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；



 2、檢測頻次和周期；



 3、被檢測樣車(機(jī))數(shù)量；



 4、被檢測車(機(jī))型數(shù)量、型號(hào)；



 5、抽樣檢測結(jié)果匯總，報(bào)告編號(hào)，檢測時(shí)間；



 6、檢測地點(diǎn)；



 7、檢測單位。



 （九）檢驗(yàn)設(shè)備和輔助材料質(zhì)量控制情況



 1、設(shè)備檢定/校準(zhǔn)情況；



 2、人員培訓(xùn)、考核情況；



 3、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采購、使用情況；



 4、油料的使用情況。



 （十）生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)一致性不符合情況及為恢復(fù)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性采取的措施。



 四、年度報(bào)告的其它內(nèi)容要求



 （一）惟一性的編號(hào)；



 （二）編制日期和企業(yè)負(fù)責(zé)人電子簽章。



附件四：抽樣檢查辦法



附件五：



環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查免檢規(guī)定



 一、申請(qǐng)條件



 具備下列條件的汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查免檢。



 （一）必須建立質(zhì)量保證體系并已通過國家認(rèn)可的第三方認(rèn)證 ；



 （二）計(jì)劃書已在國家環(huán)境保護(hù)總局備案,并已有效運(yùn)行；



 （三）應(yīng)具有相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測能力的保證措施；



 （四）產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行一定數(shù)量的確認(rèn)檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以加強(qiáng)生產(chǎn)一致性控制；



 （五）產(chǎn)品沒有環(huán)保生產(chǎn)一致性方面的質(zhì)量缺陷反饋。



 二、申請(qǐng)材料



 申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：



 （一）申請(qǐng)函；



 （二）申請(qǐng)產(chǎn)品的型號(hào)、生產(chǎn)線及生產(chǎn)地的概述；



 （三）環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書及相關(guān)技術(shù)資料，包括與排放和（或）噪聲有關(guān)的關(guān)鍵部件完整的生產(chǎn)用圖紙和（或）技術(shù)文件、控制生產(chǎn)一致性所必需的排放和（或）噪聲檢測設(shè)備清單、每種產(chǎn)品所有排放和（或）噪聲檢測報(bào)告匯總。



 三、審查



 （一）申請(qǐng)資料的審查



 國家環(huán)境保護(hù)總局在接受生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行申請(qǐng)材料的審查并提出反饋意見。



 （二）現(xiàn)場核查



 通過材料審查的企業(yè)，國家環(huán)境保護(hù)總局將于30個(gè)工作日內(nèi)組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場核查（見附件二）和產(chǎn)品抽樣檢查（見附件四）。



 四、批準(zhǔn)和發(fā)布



 審查結(jié)束后，對(duì)于符合要求的企業(yè)，國家環(huán)境保護(hù)總局將發(fā)布通過免檢審查的批準(zhǔn)公告。



 五、復(fù)審



 獲得環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢的企業(yè)，應(yīng)在有效期結(jié)束前提出復(fù)審。復(fù)審內(nèi)容按本規(guī)定的第三條執(zhí)行。



 通過復(fù)審的免檢企業(yè)，可再獲得三年的免檢資格。



 六、撤銷



 獲得環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢資格的企業(yè)，出現(xiàn)下列情況中的任意一項(xiàng)時(shí)，將被撤銷免檢資格。被撤銷免檢資格的企業(yè)，在兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)免檢。



 （一）產(chǎn)品在環(huán)保生產(chǎn)一致性方面有質(zhì)量缺陷的反饋，并經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局核實(shí)；



 （二）未通過環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查免檢復(fù)審；



 （三）生產(chǎn)一致性保證內(nèi)容變動(dòng)未及時(shí)對(duì)計(jì)劃書進(jìn)行增補(bǔ)、修改和申報(bào)；



 （四）未按期提交《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證年度報(bào)告》。



附件六：生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室的要求