• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的通知

(瓊府辦〔2007〕34號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕101號(hào)）精神，根據(jù)我省民辦高校的實(shí)際情況，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省民辦高校的規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

 一、充分認(rèn)識(shí)我省民辦高等教育發(fā)展形勢(shì)，不斷增強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的重要性和緊迫性

 近年來，我省民辦高等教育發(fā)展迅速，民辦高校數(shù)量不斷增加，在校生規(guī)模急劇擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化要求，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類適用人才，推進(jìn)我省高等教育進(jìn)入大眾化階段，實(shí)現(xiàn)我省高等教育跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，由于我省民辦高校辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，在招生、管理、教學(xué)等方面還存在一些問題。如有些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確；個(gè)別民辦高校內(nèi)部管理體制不健全，辦學(xué)行為不規(guī)范；有些民辦高校因規(guī)模擴(kuò)張過快，辦學(xué)條件日趨緊張；有些民辦高校教學(xué)管理不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不高，等等。這些問題如不引起高度重視并及時(shí)解決，勢(shì)必影響民辦高等教育的健康發(fā)展。各級(jí)政府要按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把規(guī)范管理民辦高校，促進(jìn)其健康發(fā)展，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓緊抓好。

 二、完善制度，規(guī)范管理?

 (一)建立民辦高校辦學(xué)條件指標(biāo)年度報(bào)送和發(fā)布制度，督促民辦高校不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。各民辦高校必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和完善辦學(xué)條件，對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的民辦高校，省政府行政主管部門將減少其當(dāng)年度招生計(jì)劃，直至?xí)和Ｆ湔猩Y格；對(duì)未及時(shí)采取措施改善辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量低下的吊銷其辦學(xué)許可證。?

 （二）大力加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施。各民辦高校要進(jìn)一步建立健全教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配齊教學(xué)管理人員，抓好規(guī)章制度的檢查落實(shí)；要制定學(xué)校專業(yè)、課程建設(shè)規(guī)劃，有步驟、分階段地開展重點(diǎn)專業(yè)、精品課程的建設(shè)工作；要切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，為學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件；要健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織，配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。?

 （三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)、專兼職結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定，適應(yīng)高職教育要求的 “雙師型”教師隊(duì)伍。各民辦高校要保障教師的工資、福利待遇，按國(guó)家規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，同時(shí)，要為教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)、離崗培訓(xùn)、職稱評(píng)定創(chuàng)造條件，使教師全身心地投入教學(xué)工作。?

 （四）各民辦高校要建立健全黨團(tuán)組織，確保黨和國(guó)家的教育方針得到切實(shí)落實(shí)，確保民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖；要不斷充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍，按國(guó)家規(guī)定配備輔導(dǎo)員和班主任，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作和管理工作，全心全意、盡職盡責(zé)地為學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才服務(wù)，依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作體系，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保校園和社會(huì)的穩(wěn)定。每年10月，各民辦高校要將黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍名冊(cè)報(bào)送省教育工委辦公室備案。?

 （五）各民辦高校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展招生工作。招生簡(jiǎn)章和廣告必須經(jīng)省教育廳備案后方可發(fā)布，發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案內(nèi)容一致。學(xué)校法人要對(duì)招生簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各民辦學(xué)校不得異地辦學(xué)，不得超計(jì)劃招生或不經(jīng)批準(zhǔn)招收低分學(xué)生，特別是從初中畢業(yè)生中招收5年制學(xué)生時(shí)，不得跨省招生，不得招收不參加當(dāng)年中考的學(xué)生。從2007年起，一旦發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為，暫停其招生資格。違規(guī)辦學(xué)、欺詐招生，管理混亂，損害學(xué)生權(quán)益并造成嚴(yán)重后果者，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，將吊銷辦學(xué)許可證；對(duì)構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。?

 （六）各民辦高校要建立健全內(nèi)部管理體制，明確職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，依法行使決策權(quán)；校長(zhǎng)依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。董事長(zhǎng)、董事（理事長(zhǎng)、理事）名單必須報(bào)省教育廳備案；校長(zhǎng)必須具備國(guó)家規(guī)定的任職資格，并報(bào)省教育廳核準(zhǔn)。?

 （七）各民辦高校必須落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人要按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并過戶到學(xué)校名下，任何組織和個(gè)人都不得截留、挪用或侵占。2007年年底前，各民辦高校必須完成資產(chǎn)過戶工作。省教育廳、省財(cái)政廳2007年12月負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)不能按時(shí)完成資產(chǎn)過戶工作的民辦高校，將責(zé)成其舉辦者限期整改，否則停止其招生資格，情況嚴(yán)重的，建議其變更辦學(xué)主體。?

 （八）各民辦高校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格證書。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。?

 （九）建立民辦高校收費(fèi)公示制度。各民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收、退費(fèi)辦法，對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)予以公示，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。?

 三、落實(shí)政策，積極扶持，為民辦高校健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?

 （一）依法落實(shí)民辦高校稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦高校，其取得合理回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法、享受的稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。?

 （二）民辦高校在科研項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)成果申報(bào)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程建設(shè)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有與同級(jí)同類公辦高校同等權(quán)利。?

 （三）民辦高校教師職稱評(píng)定納入省級(jí)高校教師職稱評(píng)定工作范圍，參照同級(jí)同類公辦高校教師評(píng)聘辦法和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。?

 （四）民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有與同級(jí)同類公辦高校學(xué)生同等權(quán)利。?

 （五）對(duì)為民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?

 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，為民辦高校健康發(fā)展提供有力保障?

 （一）建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省教育廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省教育廳、省發(fā)改廳、省財(cái)政廳、省編辦、省人事勞動(dòng)保障廳、省公安廳、省民政廳、省文體廳、省工商局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的海南省民辦教育管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)民辦高等教育規(guī)范管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省教育廳），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確對(duì)民辦高校的監(jiān)督和管理職責(zé)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，促進(jìn)我省民辦高等教育的健康發(fā)展。?

 （二）建立政府對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度。省教育廳今年秋季開學(xué)前向各民辦高校委派督導(dǎo)專員。督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)民辦高校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。?

 （三）進(jìn)一步完善民辦高校年度檢查制度。年度檢查要重點(diǎn)對(duì)民辦高校的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、辦學(xué)行為和人才培養(yǎng)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，同時(shí)，每年發(fā)布民辦高校的辦學(xué)信息，加強(qiáng)對(duì)民辦高校各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)民辦高校走內(nèi)涵發(fā)展之路。?

 （四）加強(qiáng)對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管。每年年底，各民辦高校必須將年度財(cái)務(wù)報(bào)表如實(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)、物價(jià)等部門，財(cái)政部門會(huì)同教育、審計(jì)、物價(jià)等部門對(duì)各民辦高校年度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保民辦高校正常的教學(xué)秩序、工作秩序和生活秩序。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)的民辦高校，進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

 （五）依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介，為民辦高校的發(fā)展搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。省教育廳要會(huì)同省公安廳、省民政廳加大查處力度，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介予以堅(jiān)決取締，以維護(hù)正常的辦學(xué)秩序，創(chuàng)造公平、公正、公開的辦學(xué)環(huán)境。?

 （六）加大對(duì)民辦高校的宣傳力度，營(yíng)造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，遵守新聞宣傳紀(jì)律，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展的方針和政策，積極宣傳省委、省政府加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的辦法和措施，宣傳民辦高等教育為我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。



 二○○七年四月三日