• 【發(fā)布單位】農業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農市發(fā)[2007]7號
• 【發(fā)布日期】2007-04-02
• 【生效日期】2007-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農業(yè)部關于貫徹《農產品質量安全法》加強農產品批發(fā)市場質量安全監(jiān)管工作的意見

農業(yè)部關于貫徹《農產品質量安全法》加強農產品批發(fā)市場質量安全監(jiān)管工作的意見

(農市發(fā)[2007]7號)





各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農林、農牧、畜牧、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，各地農產品批發(fā)市場：



 農產品批發(fā)市場是加強質量安全監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)，《農產品質量安全法》對批發(fā)市場在質量安全監(jiān)管方面應承擔的責任與義務作出了明確規(guī)定，是當前和今后農產品批發(fā)市場建設與管理的一項新的重要任務。為指導各地農業(yè)部門及農產品批發(fā)市場認真貫徹實施這部法律，確保農產品質量安全，現(xiàn)提出如下意見：



 一、加強宣傳學習，提高對貫徹《農產品質量安全法》重要性的認識



 貫徹實施《農產品質量安全法》，將有力地推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民身體健康，有利于促進我國農產品市場競爭力提升。各級農業(yè)行政主管部門和各地農產品批發(fā)市場，必須站在依法行政、依法經營的高度，充分認識貫徹《農產品質量安全法》的重要意義，加強宣傳與學習，為該法的認真貫徹實施奠定思想基礎，做好法律知識上的準備。



 《農產品質量安全法》確立了農業(yè)行政主管部門在農產品質量安全管理工作中的主體地位。各級農業(yè)行政主管部門要認真履行職責，做好法律宣傳普及工作，為法律的實施營造良好的輿論氛圍。要深入各地農產品批發(fā)市場，對市場經營管理人員開展宣傳教育，使其真正認識到這部法律的施行對進一步加強批發(fā)市場建設與管理的重要意義，明確市場在質量安全監(jiān)管工作中的責任與義務，增強做好批發(fā)市場質量監(jiān)管工作的責任感和使命感。



 《農產品質量安全法》明確規(guī)定不符合質量安全標準的農產品不得上市銷售，農產品批發(fā)市場負責對進場交易的農產品質量狀況進行抽查檢測，并向消費者負責。在批發(fā)市場貫徹《農產品質量安全法》，必須重視面向經營戶和消費者的法律知識宣傳普及工作。一方面，讓經營戶了解自己應承擔的法律義務和市場應當履行的相關規(guī)定，增強其遵守法律的自覺性，提高依法經營意識，規(guī)范經營行為；另一方面，讓消費者了解法律賦予自己的權利，提高質量安全意識，增強自我保護能力。



 二、開展檢測抽查，推進批發(fā)市場質量安全監(jiān)管工作制度化



 《農產品質量安全法》明確規(guī)定，農產品批發(fā)市場應當設立或委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合農產品質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向農業(yè)行政主管部門報告。為此，農產品批發(fā)市場貫徹《農產品質量安全法》，開展農產品質量安全檢測抽查工作，必須做到四有：一是有一位市場領導分管農產品質量安全監(jiān)管工作，負責組織、協(xié)調、督促工作開展；二是有一位農產品質量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，負責向所在地農業(yè)行政主管部門報送工作情況和進行業(yè)務技術溝通；三是有一個市場設立或委托的質量安全檢測機構，配備符合規(guī)定的檢測設備與經過培訓的檢測技術人員，能夠承擔日常農產品質量安全抽查檢測工作；四是有一套農產品質量安全監(jiān)管的組織管理與運行制度，包括檢測樣品采集規(guī)范、檢測工作流程、檢測結果發(fā)布與報告制度、市場準入管理辦法、不合格農產品處理辦法、商戶經營農產品的質量安全記錄與檔案等。農產品批發(fā)市場要自覺接受所在地農業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導與管理，主動將上述與檢測工作有關的人員、機構、制度等情況及時報送當?shù)剞r業(yè)行政主管部門備案，對平時檢測中發(fā)現(xiàn)的超過國家規(guī)定質量安全標準的農產品，市場應依法作出停止銷售的處理，并最晚于次日前將檢測與處理結果以書面形式報告當?shù)剞r業(yè)行政主管部門。



 各級農業(yè)行政主管部門要加強對農產品批發(fā)市場質量安全監(jiān)管工作的指導與管理，應設專人負責聯(lián)系、指導、督促轄區(qū)內農產品批發(fā)市場搞好檢測工作。對于條件較好、有意設立農產品質量安全檢測機構的農產品批發(fā)市場，農業(yè)部門要及時提供技術支持，幫助市場健全檢測機構、完善工作制度、培訓檢測人員，指導和推動市場開展檢測工作。對暫時沒有條件設立農產品質量安全檢測機構的農產品批發(fā)市場，農業(yè)部門要向市場積極推薦合適的農產品質量安全檢測機構，協(xié)調雙方建立長期業(yè)務協(xié)作關系，指導檢測機構在市場有效開展檢測工作。省級農業(yè)行政主管部門要及時匯總各市場檢測工作負責人、聯(lián)系人及其所在地農業(yè)行政主管部門市場檢測工作指導人員的情況與聯(lián)系方式，并于2007年6月底前報送農業(yè)部市場與經濟信息司，以便形成聯(lián)系方便、運行高效的工作機制，有力地指導和推動各地農產品批發(fā)市場搞好農產品質量安全監(jiān)管工作。



 三、加強扶持與監(jiān)督，推動批發(fā)市場質量安全監(jiān)管持續(xù)深入開展



 提高農產品質量安全水平，保障廣大消費者的身體健康，是各級政府的一項重要任務。批發(fā)市場開展檢測抽查工作，把好農產品質量安全市場準入關口，是一項具有很強社會公益性質的事業(yè)，是各級政府全程監(jiān)管農產品質量安全工作中的重要一環(huán)。各地應切實加強規(guī)劃、指導和扶持，協(xié)調解決工作中遇到的實際問題，當前要著力在市場質量安全監(jiān)管工作的機構設立、設備購置、人員培訓、技術指導、運行經費等方面提供有力支持，以保證批發(fā)市場規(guī)范有序、扎實有效地開展農產品質量安全監(jiān)管工作。



 對上市交易農產品開展檢測抽查工作是法律賦予農產品批發(fā)市場的一項新的重要職責，也是批發(fā)市場自身發(fā)展和功能提升面臨的一項新的重要任務。批發(fā)市場要克服等待觀望、消極應付的現(xiàn)象，積極主動開展工作。各級農業(yè)部門要充分估計工作推進中的困難與問題，主動深入進行調查研究，向市場提供面對面的具體指導與幫助，要明確工作任務與要求，嚴格執(zhí)法，形成社會氛圍和一定壓力，保證在轄區(qū)范圍內所有市場同步實施檢測工作，引導市場逐步從被動轉到主動。要建立相應的考核與激勵機制，對檢測工作開展成效突出的市場適時給予表彰獎勵，以推動檢測工作深入、持久有效開展。



 四、不斷總結經驗，充分發(fā)揮批發(fā)市場引導帶動農產品生產的功能與作用



 批發(fā)市場是農產品流通的重要渠道。農產品進入批發(fā)市場后，其商流、物流、信息流相對集中，有利于開展質量安全監(jiān)管工作，控制不合格農產品進入消費領域。同時，加強在批發(fā)市場環(huán)節(jié)的農產品質量安全監(jiān)管工作，還可以充分發(fā)揮批發(fā)市場的信息傳播功能，向農產品生產經營者及時傳播質量安全和優(yōu)質優(yōu)價等方面的市場信號，推進實施農業(yè)標準化，向市場提供安全、優(yōu)質的農產品。各地農產品批發(fā)市場在開展質量安全監(jiān)管工作過程中，要注重擴大宣傳，及時發(fā)布質量安全抽查檢測信息，依法公開查處銷售不合格農產品的行為，采取多種方式向生產領域不斷發(fā)布消費者需要安全農產品的信息，逐步形成穩(wěn)定的信息傳導機制，充分發(fā)揮市場信息對農產品生產的導向作用。要注意總結經驗，結合推行和完善“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等做法，使批發(fā)市場與生產基地、加工企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的產銷聯(lián)系，及時互通信息，積極探索批發(fā)市場引導農產品安全生產的新機制。



 農產品批發(fā)市場貫徹落實《農產品質量安全法》、開展質量安全監(jiān)管工作，政策性強，技術要求高。各級農業(yè)部門要切實履行作為執(zhí)法主體的責任，加強與批發(fā)市場的工作聯(lián)系，指導其有效開展質量檢測抽查工作，不斷改進農產品質量安全執(zhí)法，強化對市場發(fā)展的服務。貫徹法律過程中有何新情況、新問題，請及時與我部市場與經濟信息司聯(lián)系。



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