• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2007〕6號
• 【發(fā)布日期】2007-03-28
• 【生效日期】2007-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和道路交通執(zhí)法環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和道路交通執(zhí)法環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2007〕6號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和道路交通執(zhí)法環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實工作。?



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2007年3月28日



 哈爾濱市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和道路交通執(zhí)法環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案



 為深入開展“平安哈爾濱”創(chuàng)建工作，有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的我市道路交通管理混亂和行政主管部門及其工作人員存在的不作為、亂作為等問題，根據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定由市委政法委和市監(jiān)察局牽頭，在全市范圍內(nèi)集中開展清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和道路交通執(zhí)法環(huán)境的專項執(zhí)法監(jiān)察工作。具體實施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想?



 以市第十二次黨代會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實市紀(jì)委二次全會暨全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，堅持以人為本，進(jìn)一步加大清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和道路交通執(zhí)法環(huán)境的專項執(zhí)法監(jiān)察工作力度，改善道路交通環(huán)境，預(yù)防和控制特大交通事故的發(fā)生，確保道路交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。



 二、目標(biāo)任務(wù)?



 此次清查整治和專項執(zhí)法監(jiān)察工作的重點是盜搶、走私、報廢、拼裝、挪用號牌和無手續(xù)等各種無路權(quán)機(jī)動車輛以及送子、營運和特種車輛，整治的范圍包括市區(qū)及各縣（市）。通過整治和專項執(zhí)法監(jiān)察使無路權(quán)機(jī)動車輛得到有效管控，強(qiáng)化送子、營運、特種車輛以及駕駛員培訓(xùn)、交通規(guī)費征繳、車輛牌照發(fā)放的管理，使道路交通管理中的違紀(jì)違規(guī)問題得到有效解決，保證道路交通的安全與暢通，遏制各類交通事故和違法行為的發(fā)生，凈化道路交通環(huán)境。



 （一）深入排查。 各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村屯要開展地毯式排查，逐單位、逐企業(yè)、逐街逐巷、逐門逐戶摸排無路權(quán)機(jī)動車輛，掌握情況，逐車登記，上報本級車輛專項整治辦公室。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)法。 交警部門要組織全警上道執(zhí)法，堅持見違必糾、帶疑查車，充分利用警務(wù)通和無線電系統(tǒng)，準(zhǔn)確核查機(jī)動車輛的合法性，重點盤查婚慶禮儀加長車等可疑車輛，同時在有關(guān)部門配合下，對無路權(quán)機(jī)動車輛進(jìn)行查扣，發(fā)現(xiàn)一臺滯留一臺。



 （三）加強(qiáng)檢查。 各地區(qū)和有關(guān)部門要組織聯(lián)合檢查，重點檢查汽車配件、維修及廢舊物品回收等行業(yè)。全面清查報廢、走私、套牌和非法改裝、拼裝車輛，集中整治無牌無證等嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)厲打擊分解、改裝、銷售盜搶機(jī)動車輛和拼裝機(jī)動車輛、制作假車牌等違法犯罪行為。按照“聯(lián)合執(zhí)法，分別處罰”的原則，依照各自職權(quán)、職能進(jìn)行嚴(yán)厲查處。



 （四）重點查處。 針對當(dāng)前道路交通管理中存在的違紀(jì)違規(guī)問題，重點查處道路交通管理混亂背后的以權(quán)謀私、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等行為和行政機(jī)關(guān)及其工作人員在專項整治行動中不作為、亂作為的行為。



 三、方法步驟?



 此項工作分四個階段進(jìn)行。?



 （一）宣傳發(fā)動階段（3月29日至4月15日）。 市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和專項執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《哈爾濱市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛通告》和《哈爾濱市道路交通執(zhí)法環(huán)境專項執(zhí)法監(jiān)察通知》，明確界定各種無路權(quán)機(jī)動車輛，公布對無路權(quán)機(jī)動車輛的依法處罰規(guī)定及獎勵舉報制度和專項執(zhí)法監(jiān)察舉報電話。各新聞媒體要做好宣傳工作，開辟專欄，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，及時發(fā)布專項整治工作的有關(guān)政策和工作要求，報道整治工作情況及典型事例，發(fā)動群眾揭發(fā)檢舉道路交通管理中的違紀(jì)違規(guī)問題。各地區(qū)、各單位要充分利用宣傳陣地，采取多種形式，宣傳道路交通安全法律、法規(guī)，使全市人民充分認(rèn)識無路權(quán)機(jī)動車輛的嚴(yán)重危害性，自覺地支持和配合專項整治和專項執(zhí)法監(jiān)察工作。



 （二）排查登記階段(4月16日至5月10日)。 全市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村屯要自檢自查，排查本地區(qū)、本部門的車輛，認(rèn)真填報《無路權(quán)機(jī)動車輛排查登記表》，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行梳理排查，排查單位領(lǐng)導(dǎo)要在排查登記表上簽字，報本級車輛專項整治辦公室。同時，要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對無路權(quán)機(jī)動車輛主動接受處理，保證本地區(qū)、本單位無上述各種違法車輛和違紀(jì)違規(guī)問題。



 （三）集中整治階段(5月11日至6月11日)。 各地區(qū)和有關(guān)單位要結(jié)合實際，本著“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里”的原則，因地制宜，采取靈活多樣的行動方式，選準(zhǔn)重點問題，實行重點突破，力爭取得明顯成效。市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和專項執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各成員單位，對排查出的問題集中時間和力量逐一整治、查處違紀(jì)違規(guī)行為。



 （四）整章建制階段(6月12日至6月30日)。 堅持邊整邊建的原則，對無路權(quán)機(jī)動車輛要建立嚴(yán)格的處罰檔案，做到每一臺無路權(quán)機(jī)動車輛都有處罰檔案，進(jìn)一步完善對無路權(quán)機(jī)動車輛的管理辦法和處罰制度。要嚴(yán)格執(zhí)行無路權(quán)機(jī)動車輛的處罰規(guī)定，建立健全良好的監(jiān)督機(jī)制。同時，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性。市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和專項執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作小組將對各地區(qū)、各單位的清查整治工作進(jìn)行檢查考評，對工作成效顯著的予以表彰獎勵；對因工作不到位仍存在問題的，要通報批評并限期整改。?



 四、具體措施?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 為全面抓好清查整治和專項執(zhí)法監(jiān)察工作，成立市清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和專項執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。?



 組 長：王大偉 市委常委、市委政法委書記?

 副組長： 王維緒 市政府副市長、市公安局局長

 徐 濤 市紀(jì)檢委副書記、市監(jiān)察局黨組書記 ?



 成 員： （按姓氏筆畫排序）?

 馬國勝 市發(fā)改委副主任?

 王 起 市紀(jì)檢委常委?

 王 剛 市委宣傳部副部長?

 王忠毅 市公安局副局長?

 王 偉 省軍區(qū)副參謀長?

 田 嵐 市委政法委副書記、市綜治辦主任 ?

 印有倫 市交通局副局長?

 呂 誠 市法院副院長?

 呂新華 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副巡視員 ?

 朱守東 市財政局副局長?

 劉凱仁 市城市管理局副局長?

 劉星明 市安全辦副主任?

 曲春枝 市商務(wù)局副局長?

 邵曉春 市工商行政管理局副局長?

 李曉東 省武警總隊副參謀長?

 戰(zhàn)經(jīng)緯 市打擊走私辦副主任?

 郭賜柱 市政府法制辦副巡視員?

 傅 強(qiáng) 市檢察院副檢察長 ?



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)車輛專項整治辦公室和專項執(zhí)法監(jiān)察辦公室。?



 車輛專項整治辦公室設(shè)在市公安局交警支隊，主任由田嵐同志擔(dān)任，副主任由王忠毅、金錦德（市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任）同志擔(dān)任。?



 專項執(zhí)法監(jiān)察辦公室設(shè)在市紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室，主任由王起同志擔(dān)任，副主任由金錦德同志擔(dān)任。?



 車輛專項整治辦公室和專項執(zhí)法監(jiān)察辦公室的工作人同由各成員單位抽調(diào)人員組成。?



 （二）落實責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確任務(wù)，分清責(zé)任。具體職責(zé)分工如下：?



 市監(jiān)察局：對在清查整治和專項執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)問題予以糾正和查處，并追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；對涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。?



 市委宣傳部：組織各有關(guān)部門協(xié)調(diào)新聞媒體搞好清查整治工作的宣傳報道，為清查整治工作營造良好的社會輿論氛圍。?



 市公安局：組織各警種及交通行政執(zhí)法等有關(guān)人員上路值勤，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締上路行駛的各種無路權(quán)機(jī)動車輛。 ?



 市法院、市檢察院：依法嚴(yán)厲打擊專項清查整治工作中發(fā)現(xiàn)的分解、改裝、經(jīng)銷盜搶機(jī)動車輛及肢解配件和拼裝機(jī)動車輛的違法犯罪行為。為清查整治工作提供司法支持，加快整治工作進(jìn)度，準(zhǔn)確定罪量刑。?



 市政府法制辦：為專項整治工作提供法律、法規(guī)方面的支持和咨詢。?



 市財政局：負(fù)責(zé)清查整治專項行動所需經(jīng)費的審核審批；對扣留超過三個月仍不接受處罰的無手續(xù)車輛，依法予以罰沒處理。?



 市交通局：重點整頓改裝、拼裝機(jī)動車輛的汽車修理企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法營運無路權(quán)機(jī)動車輛。?



 市城市管理局：牽頭排查各道路停車場，查處停車場內(nèi)的無路權(quán)機(jī)動車輛。?

 市工商行政管理局：組織審查各停車場、汽車修理廠、報廢回收企業(yè)的資質(zhì)，對不符合資質(zhì)要求、嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行查處。?



 市商務(wù)局：對報廢汽車回收企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕報廢汽車回收企業(yè)出售報廢汽車及重要部件。?



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：對報廢、拼裝及不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行鑒定檢驗，依法查處拼裝車輛。?



 市發(fā)改委：向各有關(guān)部門及全社會公布國家關(guān)于報廢車輛的有關(guān)規(guī)定及非法拼裝的車輛型號。?



 市打擊走私辦：負(fù)責(zé)嚴(yán)查并依法處理走私車輛。?



 市行政執(zhí)法局：對人行道上的機(jī)動車輛進(jìn)行排查，并對全市各停車場集中清理，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。?



 省軍區(qū)、省武警總隊：嚴(yán)格檢查、取締非法軍警車輛及挪用軍警號牌的車輛。



 （三）強(qiáng)化檢查。 要加強(qiáng)路面檢查，由市公安局牽頭，市行政執(zhí)法局、市交通局、市打私辦、省軍區(qū)、省武警總隊等有關(guān)部門配合，在全市各條街道加強(qiáng)管控，嚴(yán)格路檢路查。交警部門要利用警務(wù)通、車載電子識別系統(tǒng)帶疑查車，巡邏跟蹤糾違，聯(lián)動處罰，加強(qiáng)電子交警監(jiān)控。各有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)無路權(quán)機(jī)動車輛立即扣留，做好登記，并抄報市委政法委和市監(jiān)察局。對盜搶機(jī)動車輛要移交刑偵部門，走私機(jī)動車輛要移交市打私辦，報廢、拼裝機(jī)動車輛要送交報廢汽車回收企業(yè)強(qiáng)制報廢，其他無手續(xù)機(jī)動車輛要移交市財政局予以罰沒。



 （四）注重監(jiān)管。 一是監(jiān)督檢查報廢機(jī)動車輛回收企業(yè)。由市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市工商局等部門配合，對全市報廢汽車回收企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證每一臺送交車輛都能夠按照國家規(guī)定報廢。報廢企業(yè)要定期與車輛管理部門核對信息，建立信息交換制度。二是清理整頓停車場。由市公安局負(fù)責(zé)對各大企業(yè)內(nèi)設(shè)對外停車場進(jìn)行清理整頓。由市城管局牽頭，市公安局、市交通局、市行政執(zhí)法局等部門配合，利用各種必要的車輛排查儀器設(shè)備，對全市各停車場及居民小區(qū)內(nèi)的停車場集中清理，發(fā)現(xiàn)無路權(quán)機(jī)動車輛，要及時移交有關(guān)部門依法查處。三是整治汽車修理廠。由市交通局牽頭，市公安局、市發(fā)改委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合，對全市各汽車修配廠進(jìn)行排查，對在修的車輛進(jìn)行認(rèn)真核對，發(fā)現(xiàn)無路權(quán)機(jī)動車輛一律扣留并依法查處。四是建立舉報、監(jiān)督制度。由市公安局牽頭，市財政局、市交通局、市行政執(zhí)法局等部門配合，對舉報無路權(quán)機(jī)動車輛的案件認(rèn)真核實，并根據(jù)舉報信息所發(fā)揮的作用，視情節(jié)對舉報人予以獎勵。同時，對應(yīng)依法上交市財政局的罰沒車輛認(rèn)真登記核查，通報罰沒情況。?



 五、工作要求



 （一）制訂方案，迅速啟動。 各地區(qū)及有關(guān)單位要把清查整治無路權(quán)機(jī)動車輛和專項執(zhí)法監(jiān)察作為當(dāng)前的重點工作來抓，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，制訂工作實施方案，迅速部署和啟動整治工作。



 （二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。 此次清查整治和專項執(zhí)法監(jiān)察工作時間緊、任務(wù)重，涉及的部門多，各地區(qū)、各成員單位要立足職能、明確任務(wù)，分清責(zé)任、歸口落實，確保按期完成各項工作。對整治工作中遇到的重點、難點問題，要認(rèn)真加以解決，做到優(yōu)勢互補、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成有效打擊無路權(quán)機(jī)動車輛的工作合力。



 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實效。 對各類無路權(quán)車輛的交通違法行為要超常規(guī)、出重拳進(jìn)行整治，對扣留的無路權(quán)機(jī)動車輛，要嚴(yán)格履行處罰程序，注重執(zhí)法主體、程序、時限的合法性，切實達(dá)到清查整治的目標(biāo)。嚴(yán)肅整治紀(jì)律，任何人不得為違法行為人開脫說情、充當(dāng)“保護(hù)傘”。對有令不行、有禁不止的單位和人員，要依法作出相應(yīng)處理。各地區(qū)、各單位要主動依法上繳自查出的無路權(quán)機(jī)動車輛，對漏報、瞞報或依然存在無路權(quán)機(jī)動車輛的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及車輛所有人的責(zé)任。



 （四）總結(jié)經(jīng)驗，暢通信息。 要認(rèn)真總結(jié)清查整治和專項執(zhí)法監(jiān)察工作中的好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，建立長效工作機(jī)制；定期召開工作例會，研究部署工作，解決實際問題。各地區(qū)、各有關(guān)單位要認(rèn)真綜合匯總并上報工作情況，及時反饋信息，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保工作信息渠道暢通。